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行政区划：城关镇：辖24个村委会：西关村、赵家洞村、留石村、纸房村、焦家河村、连家河村、崔家河村、安仁村、肖咀村、下塬子村、东关村、小塔村、甘峪村、马渠村、史家塬村、窨里村、东头村、小塬子村、郭家掌村、乔儿沟村、七界石村、西庄子村、东柳村、神树岭村。
张洪镇：辖17个村委会：北胡同村、新丰村、新昌村、府池村、秦家屯庄村、鹏程村、鹏旗村、上皇楼村、下皇楼村、张洪村、陆家胡同村、高坪村、中街村、庆丰村、坳子咀村、官道咀村、郭家咀村。
土桥镇：辖25个村委会：北沟村、底宜庄村、南坡村、丰泉村、北家坊村、东尧村、南沟村、牙里村、侯家村、程王村、王村、东曹村、沟东村、郭赵村、马庄村、桥上村、胡同同村、牛家村、三王村、北堡子村、镇头村、新庄子村、小宁村、峰火台村、指甲坡村。
职田镇：辖21个村委会：职田街村、马家堡村、照庄村、景家村、早池村、车村、万寿村、那坡子村、新杨村、旧杨村、昌盛堡村、青村、上墙村、下墙村、牙里河村、武家堡村、小峪子村、岭南村、恒安州村、东棚村、文家川村、寺坡村。
太村镇：辖32个村委会：太村、凉坪村、军村杨家村、张家村、军村刘家村、后堡子村、安家村、店里村、杨坪村、店头村、杜家村、上南子村、姚家店村、文家村、畔子村、孟家咀村、罗家咀村、川子岭村、东河村、坳桥村、白虎玉村、屯庄村、东堡子村、赵村、杏坡村、野鸡红村、老虎渠村、南宫村、赵家村、琅琊洼村、赵家坡村、唐家村。
郑家镇：辖15个村委会：郑家村、马坊村、仁安村、高家湾村、南掌村、席家台村、贾村、王家村、李家村、葛村、葛子堡子村、凉泉村、曹家村、下赵家村、村南村。
湫坡头镇：辖19个村委会：湫坡头村、散集村、车门村、坪坊村、门家村、看花宫村、芝村、北崖头村、八王庄村、刘家庄村、西洼村、椒村、太堡村、旮旯子村、甘家店村、风火台村、罗家村、苟家村、埝桥子村。
底庙镇：辖18个村委会：底庙村、郭村、三家庄村、产场村、北庄村、麻院村、余家庄村、南五村、前村、东牛家坡村、西牛家坡村、房家村、咀头村、西庄子村、店子河村、刘家店东村、刘家店西村、万家川村。
丈八寺镇：辖17个村委会：丈八寺村、新店村、罗家村、义村、牛家村、王牌村、白村、柳峪村、甘老池村、白家塬村、蔡家河村、郝家村、韩家村、谈村、堡子村、苏村、太慈村。
马栏镇：辖23个村委会：马栏村、杨家店村、朱家店村、转角村、金盆村、杨家胡同村、黑牛窝村、后掌村、神崖沟村、于家川村、前掌村、前义阳村、后义阳村、长舌头村、西塬村、东昌镇村、北坡子村、雷庄村、杨坡头村、北咀村、南岭村、坪里村、蜈蚣岭村。
清塬乡：辖18个村委会：郝家村、曲家弯村、马崖腰村、坳里村、班村、南壕村、蒲舍村、庄河村、吕家村、苍儿沟村、姚家村、陈家村、赵家村、赵家弯村、趄洼村、石门村、暗门子村、水沟口村。
赤道乡：辖11个村委会：赤道村、南子村、义井村、上官庄村、甘坡村、九里红村、富村、均村、上魏洛村、下魏洛村、胡家村。
原底乡：辖16个村委会：庄里村、百子村、赵家村、上西头村、下西头村、南头村、店子村、于家村、刘家村、上堡村、郭家村、枣林子村、孙家村、蒙家村、岳家村、枣林河村。
排厦乡：辖19个村委会：排厦村、马家河村、陈家河村、胡洛村、庙店村、刘家村、戚家村、安洛村、大槐树村、魏家村、焦家村、刘家坡村、芋芝村、义章村、水家村、沟老头村、井坳村、后庄村、榆林子村。
建置沿革：秦（前221～前206）时，属内史,为栒邑县。秦始皇并六国后，为别于诸郡，特称京师为内史。《通鉴注》说：“秦内史兼治汉三辅”。《十道志》说：“秦兼天下，置内史以领关中”，本县地处三辅，或日处关中，正属内史。战国秦置栒邑县，秦统一后，因之不变，仍为栒邑县。西汉（前206～8）时，属右扶风，仍为栒邑县。据《汉书·地理志》记载：高祖元年（前206）属雍国（秦灭，项羽封章邯为雍王，都废丘，今兴平东南），二年属中地郡，九年（前198）属内史。武帝建元六年（前135）属右内史，太初元年（前104）属右扶风。右扶风统县21，栒邑序列11。新莽（9～23）时，属京尉郡，仍为栒邑县。《三辅黄图》：“王莽分三辅为六都尉，渭城、安陵以西、北至栒邑、义渠10县，属京尉大夫。”，东汉（25～220）时，属司隶校尉部右扶风，,仍为栒邑县。《后汉书·郡国》一：司隶右扶风统县15，栒邑序列12。三国（220～265）时，属魏之雍州扶风郡，后改属新平郡，仍为栒邑县，后省。据《三国郡县表附考证》记载，魏的扶风郡统县15，栒邑序列12。兴平元年（194）曹操分扶风、安定2郡数县设新平郡，栒邑属之。至文帝黄初七年（226）已无栒邑名。雍正《陕西通志》说）“魏省栒邑”。西晋（265～316）时，本县境置有3县，均属泾州新平郡，一为三水县。《中国地名大辞典》于“栒邑”条说：“北魏徙三水来治。”《陕西地理沿革》说：“汉于今宁夏回族自治区固原县设三水县，北魏太延二年（436）迁设于今旬邑县。”《元和郡县志》、《太平寰宇记》均说：三水县属新平郡。《魏书·地形志》下：泾州统郡6，其三为新平；新平郡统县4，其三为三水。雍正《陕西通志·建置》二按：“晋邠邑，后魏改置三水县”。二为爰得县。西汉爰得县在今甘肃省泾川县东南，北魏迁设来县。三为高平县。西汉高平县设于今宁夏固原县境，北魏迁设来县。北朝西魏（535～557）时，先属恒州，次属南豳州新平郡，后属豳州新平郡，为三水县。《通典·州郡》三：“西魏置恒州，亦汉栒邑地。”雍正《陕西通志·西魏州郡县统属考》：恒州辖三水县。《陕西地理沿革》：“西魏大统元年（535）曾于县内兼设恒州（实为侨设），不久即废。”《辞海·历史地理》于“南豳州”条说：“州名。北魏置。以州境北有豳州相对而得名，治所在白土（今彬县西南），辖境相当今陕西彬县、旬邑、长武及甘肃泾川地。”南豳州于西魏废帝二年（553）改为豳州。《陕西地理沿革》：西魏豳州新平郡辖有三水县。北朝北周（581～618）时，撤销爰得、高平2县，辖地并入三水县，属豳州新平郡。雍正《陕西通志·北周州郡县统属考》：豳州新平郡辖白土、三水、永寿3县。隋（581～618）时，先属豳州，次属北地郡，后属新平郡，为三水县。《元和郡县志》：三水于“开皇三年（583）以县属豳州”。《辞海·历史地理》：“北地郡，大业初改豳州置。治所在安定（今宁县）。辖境相当于今甘肃宁县、合水、正宁、庆阳南境及陕西旬邑、彬县。”《隋书地理志考证附补遗》：“隋北地郡义宁元年（618）领安定、罗川、襄乐、朋原、新平、三水6县，二年（619）安定置归义县,以新平、三水属新平郡。”，唐（618～907）时，属京畿道邠州，为三水县。《通典·州郡》三：“大唐分置15郡，此（古雍州）为京畿关内道”。京畿道的邠州，按《通典》所列统4县，三水序列2。《旧唐书·地理志》、《新唐书·地形》一、《元和郡县志》、雍正《陕西通志》、清代各版《三水县志》等，均谓邠州统有三水县。五代（907～960）时，先后出现10国，是唐末地方割据势力的延续，本县先后属岐、后梁、后唐、后晋、后汉、后周的邠州，仍为三水县。《陕西地理沿革·旬邑县沿革表》列五代梁、唐、晋、汉、周均有三水县，均属邠州。北宋（960～1126）时，属永兴军路邠州，为三水县。《宋史·地理》三：永兴军路邠州统县5，三水序列3。《太平寰宇记》、《文献通考》同此。金（1115～1278）时，属庆原路邠州，为三水县。《金史·地理志》下：庆原路邠州统5县，三水序列末。《西安府志》：三水“唐属邠州，金因之”。元（1271～1368）时，初属陕西等处行中书省巩昌路，为三水县，至元七年（1270）并入淳化县，属陕西等处行中书省邠州。《中国历史地图集》七册13～14图，元陕西行省巩昌路辖县标有三水。关于并入淳化时间，《元史·地理》三、《大清一统志》、《元代行政地理研究·沿革陕西》、雍正《陕西通志》等都说是“元至元七年”（1270），而清康熙、同治《三水县志》、《创修城池记》等却说是“元至正十八年”（1358）。但“至正”是元代最后一个皇帝顺帝的最后一个年号，至正十八年到元亡只有10年时间，如果这时并入淳化，可以说觅代存设三水县。今查《大元一统志》中陕西等处行中书省邠州领县2，为新平及淳化，无三水县。各版旧县志于“官属”类中，金县令后紧接明县令名，中缺元县令，据此，“至正”显系“至元”之误，并入淳化时间，当以元至元七年（1270）为准。淳化县，按《元史·地理志》三所载，属陕西等处行中书省邠州。明（1368～1644）时，属陕西布政使司西安府邠州，初仍并归淳化县，后复置为三水县。《明史·地理》三于“三水”注说：“成化十三年（1477）九月，析淳化县地置”。雍正《陕西通志·建置》三：“成化十三年始割淳化十六里置此邑（指三水县）。”《创修城池记》：“成化丁酉（十三年），居民思复故邑，上陈制下，仍立三水为县。”《雍大记》、各版旧县志说法同此。可见，成化十三年前，三水仍并入淳化；成化十三年，和淳化分置，三水复为县。《大明一统志》：陕西布政使司西安府邠州领县2，为淳化、三水。清（1644～1911）时，属陕西省凤邠道邠州直隶州，为三水县。《清史稿·地理》十于“邠州直隶州”注说：“隶凤邠道……雍正三年，升直隶州，领县3，三水、淳化、长武。”《大清一统志》、雍正《陕西通志》等同此。中华民国（1912～1949）时，依据《全国行政区划一览表》、《全国行政区划表》、《现行行政区划一览表蒡、《中华民国省道县区域表》、《全国行政区域简表》、《行政区域》及旧《辞海》“附条”等记载，初仍为三水县，民国3年（1914）1月，因和广东三水县重名，复名栒邑县。始属陕西省凤邠道，民国2年（1913）3月属陕中道，民国14年（1925）9月属关中道，民国17年（1928）撤道，直属陕西省。民国26年（1937）属陕西省第七行政督察区，民国33年（1944）8月改属第二行政督察区，民国36年（1947）又复属第七行政督察区。新民主主义革命时期，1928年5月7日，在中共栒邑区委领导下，许才升率领本县农民武装暴动，攻克县城。12日成立栒邑县临时苏维埃政府。30日起义失败。但从此以后，国民党栒邑县政权，名义上管理全县，实际上辖区仅限于今本县的城关、张洪、原底、太峪等乡镇，不到县境的一半，并日趋缩小；其他乡镇，或为革命活动区，或为革命政权区。革命政权的中心区，先后在本境的有：关中分区原为关中特委，1935年11月设，区苏维埃政府驻今马家堡。1937年9月改为陕甘宁边区关中分区，行政专员公署仍驻马家堡。1940年初迁驻今看花宫，8月迁驻今马栏。1949年5月迁往三原。新正县1933年8月，在本县及甘肃正宁县交界成立正栒邠革命委员念，1934年10月改为新正县，驻马家堡，1940年迁驻看花宫，1941年迁驻阳坡头。设有4区21乡，共3479户，16820人。辖区约为今本县北部、东北部及甘肃正宁县南部、东部。赤水县1935年2月，成立赤淳县苏维埃政府，10月撤销，在所辖东区改设淳耀县苏维埃政府，西区改设赤水县苏维埃政府。赤水县政府1937年3月从淳化县马家山迁至本县今土桥马家庄，1941年3月迁往淳化县中嘴。设有4区26乡，共4005户，22289人。辖区约为今本县清塬、石门、土桥及淳化县十里塬、华家山以北地区。永红县1934年10月16日，在今本县底庙郭村成立，辖3乡26村，人口1.1万，面积65平方公里。1937年5月撤销。马栏县1949年5月，在今本县马栏设立，9月撤销。栒邑县1947年5月22日，成立栒邑县政务委员会，属陕甘宁边区关中分区。1948年4月，陕甘宁边区发展，栒邑县政务委员会政区扩大到今旬邑城关、太村、张洪、原底、郑家等乡镇。1949年2月12日撤销栒邑县政务委员会，成立栒邑县人民政府，3月改属陕甘宁边区西府分区。7月栒邑县政府迁入县城内。1949年5月20日，陕甘宁边区政府政务委员会决定，栒邑县归属邠县分区，新正县、赤水县归属陕甘宁边区三原分区。6月20日，将原新正县所梏三区、四区、六区，赤水县所辖四区、五区，划归栒邑县，9月把马栏也划归栒邑县，仍属邠县分区。至此，全境一统于栒邑县，结束了数县并立，县域分割，县政不一的状态。中华人民共和国成立后，依据《中华人民共和国政区沿革》、《中国近代政区表》记载，1950年1月10日，陕西省人民政府成立，栒邑县属陕西省邠县分区。1950年5月2日，划归成阳专区。1953年1月23日，撤销咸阳专区，栒邑县划属陕西省宝鸡专区。1956年10月撤销宝鸡专区，栒邑县改由陕西省直辖。1958年12月合大县，撤销栒邑县，和长武同时并入彬县，直属陕西省。1960年12月划归咸阳市。1961年8月22日撤销大县建制，恢复栒邑县，同时复设陕西省咸阳专区，本县属之。1964年9月10日，因“栒”字生僻，选同音常用字，改为旬邑县。1970年咸阳专区改称咸阳地区，辖旬邑等13县。1983年10月5日咸阳地区改为咸阳市，旬邑县受辖至今。
农业经济：旬邑农业产业优势明显。农业产业主要有粮、果、药、畜、草、烟，粮经比为4.4：5.6。粮食生产以小麦和玉米为主，总产近年始终稳定在9万吨以上。旬邑苹果享誉海内外，是国内外、并且被生产实践验证了的优质苹果最佳适生区，是全省首家优质苹果基地达标县、全国优质苹果三强县、苹果绿色食品生产重点县、全国无公害农产品出口示范区、国家批准的原产地域产品保护区，生产的“旬宝”牌红富士、秦冠苹果以其“个大、形正、色艳、质脆、沣丰、甜香、耐贮藏、无污染”等特点，先后荣获第四届中国杨凌农博会“后稷金像奖”、中国绿色食品博览会“畅销产品奖”等省部级以上大奖128项，畅销全国30多个省、市、自治区和港澳市场，并出口到俄罗斯、泰国、新加坡、越南等国家和地区，深受海内外消费者的青睐。全县14个乡镇全部种植苹果，苹果面积30万亩。其中，挂果16.3万亩。旬邑是全省中药材规范化种植基地县，境内天然地道中药材1260多种，群众长期种植的有230多种。近年来，先后与咸阳步长、陕西春晖、中药学院、西农等企业和科研院所合作，建成了步长集团唐家蒙芪GAP科研认证和药源基地、春晖药业旬邑马栏南寺膜荚黄芪GAP科研认证基地。目前，全县种植中药材6万亩。旬邑是关中牧草种籽基地县，境内天然草场46万亩，全县种植以紫花苜蓿为主的饲草3.1万亩，人工种草保留面积12.3万亩。旬邑是陕西省畜牧业基地，畜禽以秦川牛、荷斯坦奶牛、布尔山羊、小尾寒羊、大约克猪、罗曼鸡等为主，建成了14个养殖小区和5个重点养殖乡镇。旬邑是优质烤烟生产区，年种植烤烟2万亩以上。2007年，旬邑县提出“把培植农业特色产业、发展现代农业作为新农村建设的主脉，按照生态、绿色、无公害、有机化的标准要求，依靠科技应用推进，逐步实现传统农业向现代农业、向生态绿色有机农业转变，夯实农民持续增收的基础，为扎实推进新农村建设提供经济支撑”的农业特色产业发展思路，全面落实了苹果生产管理任务；采取贷款贴息、财政补贴、部门包扶等政策措施，帮助支持群众发展奶畜养殖。目前，全县确定新购奶牛户1000户、购羊户3000户，新增莎能奶山羊1.26万只，奶牛80头，新建标准化养殖小区19个、400多间；全县种植地膜玉米13.6万亩，占计划任务91%；落实烤烟面积2.2万亩，育苗2.2万畦，移栽烤烟1300亩。同时，围绕改善农业发展条件，积极实施农田水利基本建设工程，筹资2200多万元，实施底庙烟田灌溉、马栏川道提灌、看花宫井灌、底庙标准化站、X3型智能化密集烤烟楼建设等工程。目前，底庙烟田灌溉工程建设进展顺利，不仅彻底解决了底庙镇烟叶生产用水问题，而且使该镇12个村、2万人的饮水问题得到根本解决。 |
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