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（一）矿井概况：该矿属张家场乡乡办集体煤矿。设计生产能力为9万吨/年，核定生产能力6万吨/年。未取得安全生产许可证。
行政区划：张家场乡辖：张家场村、远尚村、田村、大堡角村、旧高山村、朱儿洼村、小厂子村、九队村、清水河村、曹村、云西村、梅家窑村、施村、瓦窑沟村、双泥河村、东二队村、长城岭村、纸方头村、杨千堡村、南杏庄村、玉奎堡村、北杏庄村、贾家窑村、夏家河村、刘梁窑村、胡家屯村、杨户岭村、辛窑沟村、马兵村、宋家湾村、北端午村、双官屯村、南端午村、东窑头村、秀女村、水泉村、盐圪塔村、东红崖村、南周窑村、杏元村等。
（二）事故原因：1.事故的直接原因是：新井煤矿在多条巷道透水征兆十分明显的情况下，未采取有效措施，仍违法在采空区附近组织生产，冒险作业，由于受放炮震裂松动、水压浸泡以及采掘活动带来的矿山压力变化影响，破坏了采空积水区有限的安全煤柱，导致了事故发生。2.事故的主要原因：一是新井煤矿违法违规开采，严重超能力、超强度和超定员生产。安全管理极其混乱。层层转包，以包代管。火工品管理混乱。井下大量使用非防爆设备。违章指挥，冒险蛮干。在办证中提供虚假材料。二是政府有关职能部门对新井煤矿安全生产监管不力。县、乡煤炭工业管理部门不认真履行职责，对新井煤矿长期超能力超定员生产、超层越界开采、安全管理混乱等严重安全隐患监管不力。有的工作人员玩忽职守，甚至收受贿赂；山西煤矿安全监察局大同分局未认真履行职责，对新井煤矿隐患监察不到位，对新井矿申办《安全生产许可证》材料虚假问题失察；大同市、左云县、张家场乡国土资源部门未认真履行职责，对新井煤矿长期超层越界开采问题查处不力；左云县公安机关违规审批火工品；左云县供电公司违规为新井煤矿多次增容。三是有关地方党委、政府未认真履行职责。张家场乡党委、政府，主要负责人玩忽职守，对新井煤矿停产后复产验收流于形式，对其长期存在的问题听之任之，甚至提供"保护"；大同市政府对煤矿安全生产重视不够，安全生产责任制不落实，对有关工作人员不履行职责情况失察。3.经调查认定这是一起责任事故。（三）对事故责任人员的处理，48名事故直接责任人移送司法部门处理。其中：1．李付元，新井煤矿总承包人，2．张胜胜，新井煤矿副矿长，3．王胜，新井煤矿14＃层跟班队长，4．司功，新井煤矿矿长，5．王金星，新井煤矿包工队队长，6．常瑞，左云县张家场乡党委书记，7．刘永鑫，左云县张家场乡乡长，8．王永祥，左云县张家场乡人大主席团主，9．赵勇，左云县国土资源局副局长，10．郭玉，左云县国土资源局张家场乡国土所所长，11．苏日军，中国农业银行左云县支行旧高山营业所主任，12．苗壮，山西煤矿安全监察局大同分局科员，13．郭忠，同煤集团燕子山矿小煤窑管理科科长，14．温卫斌，大同市恒安安全评价有限责任公司经理、法定代表人。给予其他25人相应的党纪、政纪处分(左云县副县长施录、县长张明生事故发生后已被免职)。其中：1.宋义，左云县煤炭工业局局长，对事故发生负有主要领导责任。给予行政降级、党内严重警告处分。2.陆生艳，左云县国土资源局局长，对事故发生负有重要领导责任。给予行政降级、党内严重警告处分。3.姚兴国，左云县公安局政委，对违反程序、超量审批火工品负有重要领导责任。给予记过处分。4.段建华，大同市经贸委主任、市煤炭工业局局长、党组书记，对事故发生负有重要领导责任。给予记过处分。5.李俊，山西煤矿安监局大同监察分局副局长，对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内警告处分。孟贵，大同市国土资源局副局长，对事故发生负有重要领导责任。给予记大过处分。6.王雁峰，大同市政府副市长、市安全生产委员会主任，对事故发生负有领导责任。给予警告处分。
水力资源：该乡境内河流有五条，有十里河、七磨河、双泥河、廖家河、夏家河。年均总水量3500万立方米，其中地表水占52%，地下水占48%。境内有大型水利设施近50处。特别是十里河流域地下水资源模数为7.94×10-4，水资源量为900万立方米。最近发现砂岩裂隙水亚区断层带玉奎堡村地下水相对富足，有流量较大的断层上升泉，涌水量为36.9米3/小时。水资源的丰富，带来了各层、各级的开发利用，乡里开发利用清洪水，建设节水园区示范工程5处，发展水浇地3000余亩。同煤集团在该乡建立了水厂，左云县水利水保局水源开发项目在该乡已完成，县苗圃、草圃等苗木繁殖基地已成规模。
（四）对事故煤矿的处罚及对有关部门的处理：1.没收新井煤矿违法所得13534.25万元。2.依法关闭新井煤矿。3.吊销大同恒安安全评价有限责任公司相关资质证书，并按有关规定予以处罚；吊销参与评价人员的相关资质。 |
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