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（三）强力推进场镇建设管理。围绕建成“省级重点小城镇”的目标，严格执行场镇建设总体规划。以经营场镇资产为支点，以经营土地为核心，走政府主导、市场运作、社会参与之路，加大场镇整体联建、改造旧房力度，加快万斛坝新区开发，实现场镇经营收益最大化。完善场镇配套功能，鼎力实施场镇硬化、彩化、绿化、亮化工程，动工建设土黄汽车站，完成长乐街、万斛街、瓦厂街硬化任务。进一步规范场镇卫生、建设、交通、经营秩序，重拳整治镇容镇貌，加强前河环境保护。
教育：土黄中学：宣汉县土黄中学座落于古昌乐县城遗址、省级示范小城镇——土黄镇，始创于1956年10月，1973年批准为建制高完中，1997年，合并毗邻的土黄镇初级中学，2004年评估为合格高完中，2010年2月被市教育局命名为“市级示范高中”，迄今已走过54年的办学历程。我校现有教职工137人（其中专任教师131人），有教学班52个（高中26个，初中26个），共有学生2997人（高中生1423人，初中生1574人）。学校占地面积50亩，校舍面积1.7万平方米，运动场地1.1万平方米，绿化面积5200多平方米。悠久的办学历史、光荣的革命传统，积淀了厚重的文化底蕴，奠定了学校发展的坚实基础。特别是改革开放以来，学校与时俱进抓改革，聚精会神谋发展，着力推进素质教育，全面提高办学效益，各方面工作都取得了明显成效，被社会赞誉为“山区高完中的一面旗帜”。学校秉承“艰苦创业，团结协作，严谨求实，敬业奉献”的学校精神，形成了“科学育人，和谐发展”的办学理念和“特色立校，质量兴校，依法治校，科研强校”的办学思路，确立了“创一流的山区高完中”的办学目标和“志存高远，文明好学，强身益智，全面发展”的育人目标。铭记“博学，善思，笃行”的校训，形成了“爱生，敬业，兴校”的教风，“勤学，善学，乐学”的学风和“学真知，求真理，做真人”的校风。学校在职教职工137人，专任教师131人，中学高级教师26人，占教师总数的19.8%；中级及以上职称81人，占专任教师总数的61.8%。高中教师64人，其中，中学高级教师13人，占教师总数的20.3%；中学一级及以上教师42人，占高中教师总数的65.6%，学历合格率96%；初中教师67人，其中，中学高级教师12人，占教师总数的17.9%；中学一级及以上教师43人，占初中教师总数的64.2%，学历合格率100%。整个师资队伍学历层次较高，结构趋于合理，学科比较配套，能够适应现代教育教学与改革发展的需要。学校现有市、县优秀教师、师德标兵、优秀班主任16人，省级骨干教师及特级教师后备人选5人，市级骨干教师及学科带头人17人，县级骨干教师及学科带头人30人，宣汉县首届名师1人，宣汉县人才示范岗1人。
土黄镇小学：宣汉县土黄镇小学位于前河上游、百里峡入口，创办于光绪二十四年（1898年），是一所具有百年校史的山区小学。全辖区现有学生2606人，中心校一所，有16个教学班，在校学生1243人；8所公立村小，40个教学班，现有学生1196人；3所私立小学，学生167人；附设幼儿班8个，幼儿500余人。公办教职工72人。学校新一届领导班子精诚团结，求实创新，在“全面育人、和谐发展”的办学理念下，带领全体教职工以德育为先导、以教学为中心、以课改为重点、以教育科研求突破、以艺术教育促发展、以务实为根本、以人事制度改革为契机，改善办学条件，强化内部管理，加强队伍建设，优化班风校风，全面落实素质教育，着力培养学生的创新精神和实践能力，促进学生德智体美劳诸方面生动活泼地和谐发展，创一流业绩，争一流质量，建一流队伍，树一流品牌，力求办学有新思路，促进学校整体工作上新台阶。学校先后荣获达州市总工会“模范职工之家”，县委、县政府“最佳文明单位”，县教育局“先进学校”、“德育工作先进学校”、“平安学校”、“教改实验学校”和“校本教研基地校”等几十项殊荣。
经济：三十年峥嵘岁月，三十年风雨兼程。沐浴着改革开放的阳光雨露，乘着西部大开发的强劲东风，三万多土黄人在全面建设小康社会的征程上，开拓奋进，努力拼搏，充分发扬敢闯、敢干、敢追、敢超的“四敢”精神，使地域偏僻、经济相对滞后的土黄镇大改造、大建设亮点频出，经济社会各项事业蓬勃发展，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，在科学发展的伟大征程中，创造了一个又一个辉煌。2008年1—11月，该镇实现GDP16750万元，人均生产总值达到5100元，增长13%；完成社会固定资产投资5500万元，增长40%；农民人均纯收入比上年增加了200元；城镇居民可支配收入增加800元；人口自然增长率控制在2.92‰。土黄因境内土壤多为黄色的粘沙泥而得名。四周是高山，中间较为平坦，山峦重叠，沟谷交错，属深丘陵和山地，全镇平均海拔857米，年平均气温16.4度，年无霜期达275天，年日照时间1617小时，年降雨量1984.5毫米。土黄是国家AAA级风景名胜区——百里峡的门户，是全省第三批试点小城镇，南（坝）樊（哙）路穿境而过，距县城96公里。土黄镇东邻樊哙镇，西抵华景镇，南界开县麂洞乡，北与白马乡接壤，也是前河上游的商贸流通中心。由于自然、历史、社会等诸多因素的制约，土黄镇经济发展缓慢，科技文化落后。多年来，历届镇党委、政府带领勤劳朴实的土黄人民励精图治，开拓进取，做了不懈的努力。特别是镇第十一次党代会按照科学发展观的要求，作出了“站在新起点、抢抓新机遇、建设新土黄、实现新跨越”的总体部署，提出了“干实处、走前列、争一流”的总要求，着力打造经济繁荣、生活富裕、环境优美、社会和谐、走势强劲的新土黄，努力实现把土黄建成“市级生态优质农产品基地、省级重点小城镇、前河上游的商贸流通重镇”的三大目标。土黄，与中国许许多多贫困乡镇一样，历经三十年的风风雨雨，走过了从贫困向温饱型社会过渡的曲折道路，完成了从计划经济向市场经济体制转轨的艰难历程，经受了从封闭状态向世界开放的严峻考验，踏上了从落后的农业镇向经济文化强镇前进的征途。以前土黄镇镜内公路建设薄弱，仅有的几条机耕道，路面窄、坡度陡、弯道多，路况差，基本不能通车，人民群众出行难、运输难。边远村的村社干部到镇上开会坐摩托车往返车费达100多元，缓慢发展的地方经济与落后的交通设施，使这片本来灵秀而肥沃的土地显得异常寂寞，山里人守着“金钵钵”过起穷日子，道路条件差成为农民脱贫致富奔小康的最大障碍，人民群众反响强烈。“要想富，先修路。”新一届土黄党政领导班子深深认识到：农村公路是土黄镇公路网的基础，是土黄镇最主要甚至是一些山村唯一的运输方式，直接影响农民群众的生产、生活，影响农村经济社会发展，也影响建设小康社会和构建和谐社会。近年来，土黄镇在县委、县政府农村公路建设总体要求的基础上，自加压力、迎难而上、负重爬坡，建立了农村公路建设领导机构，成立了以党委书记冯春泉为指挥长，镇长罗洋、分管副镇长陈旭为副指挥长，党政班子其他成员、镇级镇辖部门负责人为成员的农村公路建设指挥部。指挥部下设综合协调组、质量监督组、安全维稳组、宣传报道组、财务审计组。各项目村也相继成立了以包片副职领导为组长，驻村干部、村支书为副组长，其他村社干部为成员的农村公路建设领导小组。并利用广播、电视讲话、横幅、标语、宣传资料在场镇、社区、集市、项目村积极做好通村公路建设宣传动员工作，召开好“四会”（党员干部会、村民代表大会、院坝会、村民大会），让全镇上下迅速掀起农村公路建设新高潮。为保证工程质量、进度、管理，项目村分别成立了综合协调组、质量监督组、安全维稳组。各组成员皆由群众挑选能办事、会办事、能办成事的人担任，同时严格实行“先由村支书提议，再交村两委商议，然后交党员大会审议，最后由村民代表或村民大会上决议”的议事程序。项目村还分别成立了财务审计组，财务审计组成员由群众挑选德高望重并值得信任的人担任。严格按照资金使用管理程序操作，即工程资金使用前要征求意见，使用中要报告开支情况，使用后要专项审计，用于工程建设的每张发票要有人监督。切实做到工程的重大决策群众参与，工程运行群众监督，工程好坏群众评说。并把各村公路建设情况纳入年终目标考核。2007年以来，硬化通乡公路8.8公里、通村和社公路81.5公里。基本实现全镇村村通水泥路、30%的社道路硬化。在建设公路的同时，该镇加大了对病险塘库堰整治力度，完善渠系配套，加快人饮工程建设。2008年共整治山坪塘10口，维修堰5条，解决了500亩良田的灌溉。新开通黄石包、洞沟村的村级光纤网络，新增光纤电视用户500户，整治光纤电视网络内非法安装的卫星电视地面接收设施28套。
阳光承诺：2009年全镇工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、县委十一届二次会议精神，全面贯彻落实科学发展观，以优化产业结构为主线，以大力推进产业化、城镇化、市场化为重点，以改革开放、科技进步为动力，以项目建设为支撑，以改善民生为目的，保增长、调结构、强基础、促和谐，提升“四力”快发展。2009年，全镇经济社会发展的主要目标任务是：全镇生产总值增长12.9%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，农民人均纯收入增长10%以上，场镇居民人均可支配收入增长15%以上，人口自然增长率控制在4‰以内。 |
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