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产业发展：淮安市楚州区地处苏北腹部，属经济欠发达地区，经过十几年的发展，当地教学具、毛巾针织等产业迅速崛起，初步形成独具特色的优势产业和潜力巨大的板块经济。这些“板块经济”逐步开始转变经济增长方式，推进产业结构调整和优化升级。施河镇教学具产业概况。施河镇拥有130多家大大小小的教具企业，有职工近万人。企业的产品从常用的文具尺、放大镜、调色板，到现代化的投影机、多音源播音系统以及各类儿童滑梯等，形成=7大类4000多个品种的产品系列，申请国家专利70多个，有26个系列产品通过国家教育部鉴定（其中共创人造草坪、爱心智能等新项目达到了国际先进水平）。镇上有一支非常庞大的专门销售教学具的农民经纪人队伍，营销组织有80多个，营销员有5000多人，每年教学具销售额超过10个亿。施河镇从事教学具生产和销售的企业中，资产在千万元以上的有近10家，产品已经覆盖了全国所有省市的三分之一市场，是全国最大的教学具生产、销售基地之一。教学具企业的快速飞展给施河镇带来巨大的经济效益，已经形成独一无二的“板块经济”，教学具产业转型情况及主要原因。从2003年至今，施河镇30多户规模以上教学具企业中，已有10多户企业陆续开始转型，其中转型成功的6户，处于转型过渡期和筹备期的近10户。在6户转型企业中，一部分继续从教学具产业，扩大生产规模，增加产品种类，提高产品的科技含量，促进产品的升级换代，这类企业共4户；另一部分投资新项目，引进新设备、新技术，聘请高级管理人才，逐步建立现代企业制度，走新型的工业化发展道路，并取得了初步成效，这类企业2户。企业转型的主要原因有三个方面：一是应对激烈的市场竞争。随着市场竞争的日趋激烈，企业利润空间逐步下降。特别是宝应等地教学具企业的崛起和壮大，对施河教学具产业形成了强有力的挑战，一部分规模较小的企业已经在市场竞争中处于劣势，必须扩大生产，降低成本，提高竞争力；二是改变落后的经营管理水平。尽管施河镇的教学具产业规模较大，但多数企业仍然是家族式管理模式，以订单式的生产方式为主，以销定产、先销后产的企业占比较大，难以做大做强；三是为资本寻找出路。在教学具企业中，一些起步较早、规模较大、初步完成原始资本积累的企业开始考虑再投资，筛选新项目，引进新设备，为资本寻求出路。
“三集三突出”推动教具产业转型升级：全国教具之乡——江苏省淮安市楚州区施河镇以“转型升级当先锋，科学发展争一流”为主题，围绕教具产业“生产要素集聚、发展规模集群、经营方式集约”的转型思路，不断创新实践载体，全力推进教具产业的扩量提质，转型升级。
工业发展：施河工业经济发达，教学具产业块状经济优势明显，施河镇拥有大大小小的教学具企业近100家，从业人员近万人（其中供销员5000多人），形成了教具、学具、幼儿玩具、体育器材、电教设备、运动场地及学校后勤装备等7大类4000多个品种的产品系列，申请国家专利70多个，有26个系列产品通过国家教育部鉴定（其中共创人造草、爱心智能等新项目达到了国际先进水平），是中国最大的教学具生产、销售基地之一，是华东旭日教学用品城所在地，年实现销售6亿元。淮安楚州区施河镇成功地实现了施河镇经济的跨越式发展，一举成为全国知名的“教具之乡”。教学具产业从无到有，从弱到强，实现了从粗放型和低成本型到集约型、差异型竞争的重要转变。施河镇有企业50多家，固定投资近1.5亿元，5000多名供销员遍布全国各地，取得了吉林、山东、新疆等多个省区教学具产品的经营权，是华东地区最大的教学具生产和集散基地，年产值近3亿元，并有26个系列的教学具产品通过国家教育部鉴定，形成了教具、学具、幼儿玩具、体育器材、电教设备和学校后勤装备六大类共三千多个品种的教学具主导产业，经济综合实力在全市处于领先位置。
党建工作：加强基层党组织建设，优化党员结构，提高党员素质，施河镇党委早着手、早布置、早发展，严把党员入口，严格按照《五项制度》的规定，本着“思想觉悟高于群众、理论知识高于群众、技能业务高于群众、工作业绩高于群众”的原则，对87名发展对象和入党积极分子进行培训。培训班以学习新《党章》、《应知应会知识辅导》、《以科学发展观为指导，推进施河工业化、城镇化进程》、《十七大精神辅导》和《法律知识讲座》等为主要内容，采取集中辅导、课堂讲授、自学提高、写心得体会与闭卷测试相结合的方式，组织参训人员系统地学习党的基本理论知识、路线方针政策和施河镇发展进程，使他们对党的认识更加深入，对施河的经济发展更为关注，端正了入党动机，明确了努力方向。下图为培训现场。 |
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