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人口区划：到2003年年底，全县总人口为91.4万，其中非农业人口78万人，占总人口的85.3%。现辖6镇14乡1个管理区、336个行政村、9个居委会。
息县教育：近年来，息县教育事业取得了令人鼓舞的辉煌成就，教育改革持续推进，办学条件不断改善，教育质量大幅提升，教育面貌焕然一新，教育园地春意正浓，高中招连创佳绩，出现了千帆竞发、百舸争流、万众一心、团结拼搏、艰苦奋斗、奋起直追的良好局面。在教育发展明显滞后于社会经济建设，高考成绩与百万人口大县发展形象严重失衡的事实面前，息县教育队伍是如何负重奋进、埋头苦干，取得如此令人振奋的好成绩的？日前，记者带着这个疑问，深入采访了息县广大教师和教育工作者，并攫取了该县教育事业突破发展的实招。息县县委书记张富治（中）、县委常委、县委宣传部部长裴军（右）在县教体局局长何枫（左）的陪同下深入县一高分校检查指导工作。认清形势，深刻剖析，迎难而上，多年来，息县人民深刻认识到要彻底摆脱贫困落后，传承和弘扬先进文化，根本出路在于兴学办教育。县委、县政府切实“把教育放在优先发展的战略地位”，县委、县政府领导高度重视教育的发展与改革，对教育事业给予了极大关注和全力支持，决心倾全县之力办人民满意之教育，在县委、县政府的正确领导下，以何枫同志为局长的教体局新一届班子，求真务实、开拓创新，坚持以科学发展观统领全县教育工作，明确提出了“强化教育管理、提高教学质量”的工作目标，实施了一系列卓有成效、富有改革创新精神的新举措、新办法，在全县上下很快形成了“强化管理、狠抓质量”的共识，全县广大教师和教育工作者为“质量”这一永恒的主题扎实工作、精心耕耘。在肯定近两年全县教育事业取得突出成绩的同时，该县清醒地看到其教育工作面临的严峻形势：目前所取得的成绩仅仅是初步的，教育教学条件还很差，教育管理还有很多漏洞，教师队伍整体素质还没有达到理想状态，教育质量在全市的排位仍然偏后，加快教育事业发展还面临着巨大的困难和压力。同时还总结出了该县当前的教育与全县经济社会发展之间存在“三大矛盾”：一是富民强县对教育的要求与教育服务经济社会的能力不强之间的矛盾；二是人民群众对优质教育的需求与优质教育资源相对短缺之间的矛盾;三是促进人的全面发展与育人方法相对陈旧之间的矛盾。息县县委书记张富治曾在息县第23个教师节庆祝大会上讲到，息县的发展，不可能靠别人，只能靠我们自己；息县教育事业的发展，只能靠广大教师和教育工作者共同去推动。所以，我们肩上的责任光荣而又艰巨，必须责无旁贷，义无反顾，勇挑重担。我们一定要认清形势，正视差距，不辱使命，始终保持清醒的头脑，始终保持强烈的忧患意识，始终保持奋发的精神状态，加压奋进，乘势而上，努力实现息县教育工作的突破性、跨越式发展。如今，我们看到息县各级领导对教育事业的重视程度和关注度在大力推进该县的教育教学发展，这一目标也给全县广大教育工作者提供了一个实现人生价值的大舞台、大机遇。他们正在昂首阔步、勇往直前。息县县长余运德（右三）在县教体局局长何枫（右一）的陪同下，深入陈棚乡中学检查指导工作。深化教育和人事制度改革改革是教育发展的内在动力。对教育改革，息县的态度是：只要是有利于扩大和优化教育资源，有利于办学水平和教育质量的提高，有利于激活学校运行机制和调动广大教职工的积极性，在保证政府对教育的投入不减少、国有教育资产不流失、教职工的合法权益不受损的前提下，所有的教育体制改革都可以大胆尝试。该县一是加快推进办学体制改革。积极鼓励社会各界以及外商投资兴办教育，推动民办教育快速发展，增强全县教育实力。凡是在息县投资兴办教育的，一律享受招商引资所有优惠政策，同时，还享受教育投资的优惠政策。二是进一步推进分配制度改革。坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的分配原则，建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制，待遇向优秀人才、骨干教师和关键岗位倾斜，对在教学、管理等方面做出突出贡献的人员，给予相对优厚的工资待遇或相应的奖励，充分体现知识的价值、劳动的价值和人才的价值。三是大力推进人事制度改革。严格按照公开选拔、平等竞争、择优聘任、民主监督的原则，进一步改革和完善中小学校长选拔任用制度，积极推行中小学校长聘任制和任期制。四是坚定不移地抓好教师队伍建设。振兴息县教育的希望在教师。该县连续三年公开招聘教师749名，不仅充实了教师队伍，而且改善了队伍结构，增加了新鲜血液，激发了教师队伍的活力，为全县教育的发展奠定了良好基础。狠抓教育教学质量管理，教育质量是教育工作的核心和根本。提高教育质量就必须狠抓教育管理。近年来，通过狠抓教育整顿工作，息县的教育质量有了较大提高。2008年高考再创佳绩，全县本科进线1607人，比去年增长38.7%；中考500分以上达1727人，比去年增长近1个百分点，该县教育振兴工程首战告捷。此外，我们看到，为继续提高教育质量，办好让人民满意的教育，息县还充分调动三支队伍的积极性。一是充分调动校长的积极性。校长是教师队伍的火车头，该县做到对校长严格管理，严格要求，教育和引导他们做优秀的组织者、管理者、实践者，为人师表，为师师表，把智慧和真情倾注到学校事业发展中去，努力做教育发展的带头人、排头兵。二是充分调动广大教师的积极性。对广大教师在严格要求、严格管理的基础上，息县教育工作还高度关注教师的劳动成果，注重激励，把他们身上蕴藏的丰富潜能充分发挥出来，通过每一个教职员工的敬业奉献和勤奋钻研，实现了全县教学质量的最优化。三是充分调动学生的积极性。该县牢固树立“对学生主要靠教育”的思想，通过良好的教育环境、先进的教育方式，帮助学生树立远大的理想，形成立志报国、奋发进取的良好学风、班风、校风，养成以苦为乐、勤奋学习的良好习惯，使教育质量提升成为全县每一个师生的共同追求。使各学校初步建立了“校长分工，年级负责，班自为战”的管理格局，完善了班级、年级、学校“三级自治管理”体系，坚持质量管理的全面性、全员性、全程性，形成了一整套多元反馈、综合评价的管理机制，有力促进了教育教学质量的全面提高。深入教学调研分析，探求教育发展措施方法，为探求教育发展的有利措施和方法，息县教育局今年多次组织力量，学习借鉴西安蓝田学校经验，采取跟班教学、座谈、调查和个别谈话的方式，进行了广泛的教育教学调查研究，在全面分析及充分论证的前提下，结合全县教育发展的实际，找准问题、分析对策、抢抓机遇、求真务实、大胆创新。自今秋开学开始,全面推行学校梯次管理,终止教师津贴再分配办法。在具体实施过程中，该县把各类学校认真分类排队，按梯次明确质量标准，提出目标要求，基础好的学校要在全市争位次，基础差的学校要在短期求突破。通过科学合理的质量目标考核，做到奖惩公正，好学校如果不进步，或者质量下滑，校长同样会被淘汰；差学校只要有大的进步，照样可以得到奖励，使各类学校都有奋斗目标、努力方向，加压增责，不断进取，以促进教育整体质量的不断提高。为今后教育局指导、监督、协调各学（区）校教育工作掌握了宝贵经验，丰富了教育主管部门与下级学校间的交流方式，为推动全县教育事业持续、健康、协调快速发展做了一次大胆而又益的尝试。这一大胆的教育发展改革创新举措也是信阳市首创。优化教育发展环境，推进教育全面进步，在优化教育发展环境上，息县各级党委、政府通过牢固树立正确的政绩观，像抓经济建设工作那样抓好教育工作。建立健全教育工作领导责任制，把教育工作列入领导干部任期目标和政绩考核的重要内容，层层落实目标管理责任。进一步完善以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的保障机制。用足用活国家政策，想方设法争取上级教育配套资金，为教育争项目、争经费；积极引导、鼓励更多的民间资金投入教育事业，加快教育发展步伐。不断提高教师待遇，提高教师的社会地位，努力改善教师的工作、生活、学习条件，着力解决教师的后顾之忧，充分调动广大教师的积极性，激发广大教师的工作热情，形成了尊师重教的良好教育氛围。同时该县要求各级各部门相互协作，齐抓共管，为教育发展开辟“绿色通道”。大力推进依法治教，严肃查处侵占损害学校、师生利益的行为，着力营造宁静、舒适、安全的校园周边环境。在全县初步形成良好教育环境的基础上，该县还致力于推进教育全面进步的步伐。一是优化城乡教育格局。结合“六城联创”、新农村建设等工作，进一步完善城乡教育布局，对规模小、生源少，条件差、质量低的薄弱学校加快撤并步伐，形成布局相对合理、资源互为补充、办学各具特色的教育发展格局。二是合理配置教育资源。针对该县学前幼儿入园率和高考重点上线率偏低的现状，通过抓幼儿教育和高中教育“两头”、促九年义务教育“中间”、强基础教育“整体”，努力构建适应经济社会发展，全方位、多样化、复合型的教育体系，实现教育资源的优化配置；加强农村基础教育，通过建立和完善教育结对扶助帮困体系，提高农村学校办学水平，让农村孩子“有学上”、“上好学”，使息县教育事业均衡协调发展。三是加快职业技术教育发展。全面整合职业教育资源，采取更加灵活多样的办学模式，走与高校联合办学、与企业合作办学的路子，将学历教育、农民工技能培训、企业职工岗位培训有机结合，形成大职教体系，做大职业教育总量，提升职业教育办学层次，为全县经济社会发展提供了人才支撑和智力支持。一分耕耘一分收获，息县教育事业的飞速发展与该县各级领导和教育工作者忍辱负重、卧薪尝胆、艰辛努力是分不开的。随着经济社会的快速发展，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。当前，息县教育已经步入新的发展阶段，站在新的发展起点上。面对新的形势和任务，该县发展教育的压力更大、担子更重，实现教育全面振兴任重而道远。我们看到息县的教学工作者没有陶醉于成绩而稍有懈怠，没有满足于现状而不思进取，而是抱着赞扬越多越要谦虚谨慎，成绩越大越要开拓进取，始终保持清醒的头脑，始终保持强烈的忧患意识，始终保持奋发有为的精神状态，倾尽智慧和力量，同心同德，锐意进取，共同谱写着息县教育发展的新篇章，为建设和谐文明美丽富饶新息县而努力奋斗。 |
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