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四、抓基础，健全基层文明网络。继续深化文明单位、文明村评选、申报和复评工作，进一步改进创建方法，完善创建机制，抓管理、上水平，努力使创建活动从数量型增加变为质量型提高。一是着眼基层，强化文明创建。深化五好文明家庭、文明小区、文明服务示范点、文明行业的创建工作，注重工业园区和非公有制企业精神文明创建工作。开展“转作风优环境”、“网格化管理、组团式服务”等活动为载体，以“三优一满意”（优良秩序、优质服务、优美环境、群众满意）为目标，抓好文明机关创建工作;开展“百城万店无假货”示范街、示范店、示范商场和“百村放心店工程”，全镇建成农村放心店97家，农村连锁便利店25家，“百城万店无假货”示范店3家。二是实现双赢，结对共建文明。扎实开展“双百结对、共建文明”活动，文明单位在帮助结对村发展经济、树立文明新风、思想道德建设等方面发挥了良好作用。23个共建对子共开展思想道德教育活动50余次，举办群众文化等公益30余次，结对村帮助结对单位开展业务宣传25次。
二、抓发展，推进经济转型升级。一是农业经济平稳增长。粮食生产扶持力度进一步加大，发放镇级配套农机补助85万元。设施蔬菜发展迅猛，全镇设施蔬菜面积达2500亩，总产值达6000万元，设施蔬菜已经成为农民增收新的增长点。二是工业经济增势明显。工业经济呈现平稳较快增长态势。今年1-8月份，全镇累计实现工业产值145.1亿元，同比增长24.2%；其中规上工业产值89.2亿元，同比增长28.1%。重视企业帮扶工作，出台《促进工业经济发展的若干政策》，深入实施产业转型升级行动方案。加大技术改造和技术创新力度，今年1-8月份，全镇技改新备案项目15项，计划总投资2.9亿元。重点企业能耗呈现继续下降趋势，全镇万元产值综合能耗为每万元0.22吨标准煤，同比下降9.3%。三是第三产业发展势头良好。1-8月份，全镇实现社会消费品零售总额25.2亿元，同比增长15.7%。外贸进出口大幅增长，今年1-8月份全镇进出口总值1.08亿美元，同比增长44%。金融服务功能不断增强，全镇存贷款余额分别为82.7亿元和112.6亿元，同比分别增长20.2%和25.5%。
突破土地政策禁区，吸引农民进城，龙港是改革开放的产物。龙港农民城建设起因于1981年平阳和苍南分县。新设的苍南县出于县域经济发展考虑，需要择地建设本县港口和经济中心。经过反复考察，最后把地点选择在鳌江南岸的方岩下。但当时方岩下这个地方仅仅是处在鳌江南岸渡口位置的一个小渔村。作为一个新建的县，要把这么一个地方建设成为具有县域经济中心的地位的港口城镇，并非易事。尽管在港区建设初期，他们仍然按照计划经济时期政府投资的思路，对水、电、路等基础设施建设也作了一定的投资，但是港区建设很快就陷入资金难以为继的困境。正在建设者们为之困惑的时候，《光明日报》上一则刊登山东潍坊“人民城市人民建”的报道，启发了他们的思路。当时，苍南县有6500个万元户，其中有90%以上都在港区附近的江南三区。这部分农民经济上富裕了，也要求有一个良好的生产、生活环境。当时，他们还不敢想象进温州、上海这样的大城市，而这里毕竟是规划中苍南县未来的港口城镇和经济中心，如果能把他们动员过来建设港区的话，这个经济中心就有希望了。然而，尽管1983年10月12日苍南县已经正式获准在方岩下的位置建立龙港镇，但是这个新建的龙港镇还仅仅是有个初步的框架，却缺乏居民居住而人气不旺的空壳镇。1984年中央1号文件出台了“允许农民自理口粮到集镇落户”的政策，从此，城乡户籍制度这堵筑在中国的城镇与农村之间关闭了几十年的高墙，终于稍稍开了个小口。为了动员农民进城，筹集公共建设资金，新任的龙港镇党委书记陈定模使出两个“绝招”，他总结说：当年，我是一靠“嘴皮”，二靠“地皮”，来吸引农民进城的。一靠“嘴皮”，是指宣传。二靠“地皮”，是指出售土地使用权。用老百姓的话讲，就是卖宅基地。按照当时国家的土地政策，农村土地只能由国家征用，无偿划拨，却不许买卖的。出售土地是严重违法的。但是，土地是稀缺资源，无偿使用会带来极大的浪费。所以，我们决定农民进城建房，需要宅基地的，按照不同地段，收取不同的费用。1984年9月25日颁发的镇府（84）19号文件《关于本镇农民、居民建房有关规定》，规定不同地段征收不同市政设施配套费的标准：即金钗河至方岩老街每间收5000元；金钗河水闸南至岱头河，第一码头和东西大街（东起江滨路口、西至规划中的邮电大楼十字路口）每间收4000元；江滨路收3000元；其余在14米以上的大街两旁建房的每间收2400元；14米以下的小街每间收700元；纯属解决住房困难而在居民点建房的每间收200元。当农民们得知不管户口，只要能在龙港建房就可以进城时，经过短暂的观望以后，为了解不开的城市情结，为了多年来做个城里人的梦，人们开始蜂拥携款进城。当年就有三省七县5000多户申请到龙港建房落户，共收到地价款近1000万元。于是，一场轰轰烈烈的农民造城运动正式开始。在接下来的日子里，进城办公室前每天熙熙攘攘，人们怀着对未来城市的良好预期，有的要选择地段，有的要定址放样。通往龙港的新建公路上，一辆辆满载建筑材料的汽车在穿梭飞驰。新建的楼房天天在升高，新浇的街道日日在延伸。不到3年时间，一座新兴的小城镇已经初具规模。数万名农民离土离乡，迁入自己建造的“城市”——龙港。小城镇建设初期碰到的难题主要是人口集聚、建设资金和产业集聚“三大难题”。龙港镇发扬“敢为天下先”的精神，在全国率先推出“三大改革”：一是实行户籍管理制度改革，解决了农民进城问题；二是实行土地有偿使用制度改革，解决了建城资金问题；三是实行发展民营经济改革，解决小城镇的发展问题。通过这三大改革，在短期内有效地解决了小城镇发展过程中的人口集聚、建设资金来源和产业集聚“三大难题”，成功地走出了一条不依赖国家投资、主要靠农民自身力量建设现代化城镇的新路子，被海内外誉为“中国农民自费造城的样板”和“中国第一座农民城”，实现了从小渔村到“中国第一座农民城”的第一次跨越。龙港的迅速崛起，引起了党和国家领导人万里、宋平、乔石、李瑞环、习近平等和有关部门及国内外专家学者的广泛关注。
七、抓民生，推进社会事业发展。一是加快推进新农村建设。继续深入开展以“百村整治、十村示范”和“双整治、双建设”为载体的社会主义的新农村建设活动，突出抓好垃圾处理、村庄绿化、河道整治等工作，切实改善农村环境，有效推进城乡协调发展，09年通过省级整治村验收3个，市级2个。二是进一步完善社会保障体系建设。大力推进企业职工基本养老保险、医疗保险、被征地农民基本生活保障、城乡居民社会养老保险和工伤保险扩面工作。完善新型社会救助体系，城乡住房保障不断加强。三是全面加强人口和计生工作。强化计生综合治理，认真落实“两免”政策，继续实行驻村干部“月清月洁”奖励制度，强化长效节育措施的落实。突出计生重难点整治，加大社会抚养费征收力度。四是深入推进科教文卫事业建设。拓展延伸农村文化阵地，09年至今建成农村文化中心5个，在建4个，建成农家书屋7个，在建5个，建成省级文化示范村1个，市级文化示范村2个，新建全民健身苑点96个，新型科普文化点17个，举办各种群众喜闻乐见的广场文艺24场。深入实施教育优先发展战略，大力推进义务教育学校标准化建设，加大农村薄弱学校改造力度；促进城乡教育优质均衡发展，中、高考成绩均名列全县前茅。继续推进卫生设施建设，龙港中心卫生院建成投入使用，完善各办事处卫生院配套设施。继续推进城乡居民合作医疗保险工作，参合人数达190650人，报销金额累计达649多万元。
龙港商业中心：占地约17万平方米，集合了步行街、精品旗舰店、百货、超市、大卖场、专卖店等，以及酒吧、咖啡吧、餐饮、酒店、小吃、广场、儿童乐园、健身中心等休闲娱乐，建成后将是温州南部上规模、高档次的核心商圈。而这次奠基的广场位于商圈中心位置，占地达17000平方米，参照上海人民广场和杭州武林广场，在核心商圈的中心位置设置市民广场，并在广场的地下建设大型停车场，既满足购物人群的集散、市民娱乐休闲功能，又满足了核心商圈停车功能。市民广场的开工建设，是龙港从一个镇向鳌江流域中心城市转变的标志。商业中心的核心项目——财富中心负责人表示，为保证核心商圈的成功经营和良好发展，公司决定花巨资引进一流的主力店，而世界500强“大润发”在严格的选址调查后，两家一拍即合，决定在财富中心开设经营面积达18000平方米的大超市。随着瓯南大桥开通，龙鳌一体化日趋深入，龙港作为长三角经济圈海西经济区的对接点，区位优势得天独厚，中心枢纽价值凸显，商贸物流便捷，同时产业升级步伐、城市综合竞争力都将得到全面的提升，龙港面临着前所未有的发展机遇。而本公司顺势而为，融国际理念、斥巨资打造的复合街区项目——财富中心也将接受市民的检验，而此次世界500强大润发超市签约进驻财富中心，是对未来商圈市场前景的肯定，也是对财富中心综合商业价值的认可，更是看中龙港强大的购买力和商业辐射力。 |
最早的农民城龙港镇
龙港建镇于1984年，龙港人以敢闯、敢干、敢试著称。建镇之初，在全国率先推出土地有偿使用制度、户籍管理制度和发展多种经济成份"三大改革"，成功地走出了一条不信赖... |
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