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规划首步：并村屯、改水库建新格局，“第一步就是要对部分村屯实行归并政策。”合心镇计划打破现有村镇结构，将部分人口规模偏小的村屯，经济发展水平较低的村屯以及综合发展条件较差的村屯将合、归并到行政村和镇区，增加行政村、特别是区片中心村和镇区的人口规模，建立一级中心城镇镇区—区片中心村—一般村—自然屯4级镇村体系结构。对归并的村屯将制定相应的政策，如货币补偿、住房补偿等方式，归并后村屯遗留的建设用地复耕，被归并的面积较小的零散耕地及建设用地改为林地。“下一步，将在三间水库建观光带，2007年将利用政府投资对三间水库清淤、护坡、绿化，使水库既能灌溉又能观光。”马国成说，三间水库将建成水体景观园区，在水库东侧建一个新农村，打破村级建制，把周围每个村的富裕户向这儿转移，让他们脱离土地专职服务业。
基本概况：绿园区合心镇位于长春市西北部，镇政府位于长白公路10.5公里处，属城乡结合部，全镇幅员面积89.56平方公里，镇区面积1.2平方公里，全镇辖7个行政村，现有耕地5313公顷，总人口26000人，其中农人口18000人。2004年，国内生产总值8亿元，全口径财政收入3850万元，人均收实现3700元。合心镇始终坚持以经济建设为中心，以小城镇建设为龙头，以设施建设为重点的指导思想，抢抓机遇，求真务实，加快实施城乡一体化进程，确立了“工业富镇、农业稳镇、商业兴镇、特色育镇、科教兴镇”的发展思路。94年被吉林省政府确定为吉林省“十强镇”。98年被市政府列为高新技术开发区合心高科技国外。99年被批准为全中国小城镇综合改革试点单位。2000年到2001年被省体改委评为改革与发展先进镇；被长春市委、市政府评为经济发展30强。2001年高新技术园区被农业部命名为全中国乡镇企业示范区。2004年被国家六部委评为全中国重点镇。
一、人才兴镇战略的指导思想：实施人才兴镇战略，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才原则，坚持“以人为本”，树立科学的人才观，充分开发域内和域外两种人才，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，以加强人才能力建设为主主线，以体制和机制创新为动力，把人才建设作为党建设工作的出发点和落脚点。努力建立一支高素质的人才队伍，从而实现人才兴镇的目标。
七个历史沿革：清初为蒙王旗地，嘉庆元年，蒙王招恳，逐渐由山东、河北移民来此开发。1961年成立合心人民公社，1983年改为合心乡，1994年经吉林省民政厅批准撤乡建镇。
招商引资：合心镇坚持以经济建设为中心，以招商引资和项目建设为重点，明确任务，落实责任，强化措施，大力招商引资，狠抓项目建设。特别是从开展项目攻坚战以来，合心镇党委、镇政府积极应对激烈的竞争形势，采取灵活有效、求真务实的招商办法，强化项目引进，取得了较大成绩。截至2007年9月末就超额完成了全年招商引资任务，新落位工业企业15户，完成年计划的150%；引进内资实际到位4.3亿元，完成年计划的156%；实际利用外资500万美元，完成年计划的250%；固定资产投资实现5.3亿元，完成年计划的118%，其中工业固定资产投资实现3.6亿元，完成年计划的103%；工业项目空间指标完成0.3平方公里，完成年计划的120%。强化招商意识，增强全员责任感。镇党委从班子做起，层层落实招商任务，明确招商责任，并把招商引资纳入了全镇工作目标责任制，作为考核各村、各站、办、所工作的一项重要指标，增加计分权重，设置了加减分项目，通过激励和约束机制，增强了广大干部抓好招商引资的责任感，将全镇上下的注意力和兴奋点都集中到招商引资上。广大干部充分认识到了招商引资工作绝不仅仅是招商主管领导和招商主管科室的事，大家都有责任和义务，不论分管什么工作，都时刻把招商抓到手上，不论是什么科室，不论有没有招商任务，都时刻想到招商。2007年落位的15个项目中就有9个项目是各村及各站办所引进的。创新招商方式，汇聚多方资本。合心镇坚持走出去与请进来相结合的原则，充分发挥小分队招商务实、灵活的特点，组成招商小分队，实行以商招商、叩门招商，提高了招商引资实效。通过在长投资的厂商引荐，合心镇招商小分队分别到上海南汇区航头镇、奉贤区南桥镇、浙江省杭州市与当地企业家以及余杭汽车协会洽谈，并深入企业，和企业家一对一的真诚交谈，介绍情况，宣传合心镇及绿园区的招商环境与资源优势，邀请企业家来考察，吸引上海、浙江的雄厚资本到投资。回长后，也经常与上海、浙江的企业家联系、沟通，掌握信息，促进其来投资，取得了较好的效果。现已有上海中泰置业有限公司、上海文依电器有限公司、上海金山建材批发有限公司、浙江远恒实业有限公司、杭州蓝天园林集团、余杭汽车协会等12户企业分三批先后来到合心镇实地考察，远恒实业签订了投资协议，中泰置业、文依电器达成了投资意向，杭州蓝天园林集团、金山建材批发公司将在合心镇设立办事处。自开展项目攻坚战以来，合心镇已引进项目13项，其中签约8项，引进内资2.31亿元，外资100万美元，在谈5项，计划投资1.3亿元。签约的项目中，投资1.2亿元的远恒汽车零部件公司已开工建设，三永食品、恒祥印业等企业也即将开工。提供优质服务，打造“信用合心”。合心镇推行前期服务，加强对落位项目的跟踪服务。服务重点放在前期审批、立项、建设环节上，改变过去重引进、轻服务的情况，帮助解决企业自身解决不了的问题。实行“全程服务”，指定专人为投资者办理前期各种手续，从企业立项、征地、办手续到投产，全程进行服务，企业完成前期建设后，就及时地撤出来，绝不干扰企业的生产经营。实行现场办公，帮助企业解决项目建设中的实际问题。用足用活政策，借助国家级科技示范区、省级开发区、全中国重点镇和综合改革试点镇等在土地、税收、耕地使用费等方面的多项优惠政策，突出政策招商，优化信用环境。坚持“双赢”理念，注重“你发财、我服务、同发展”，尽最大能力给企业创造良好的发展条件。在全镇开展了诚实守信教育，打造“信用合心”，以诚信引资金，以诚信聚人力，以诚信促发展。实行高点配套，推进园区建设。为增强项目引进的吸引力，合心镇加大基础设施建设投入，实行高点配套，全力推进合心工业园区建设，更好地为项目落位提供空间。采取多渠道的融资形式，启动配套建设。在新开通的园区道路两侧，按照规划设计标准，搞好纵深配套。以新建道路为轴线，将给排水管线等配套设施向道路两侧延伸，使项目落位后能很快投入建设和生产，缩短建设周期。同时，协调长春网通公司，铺设了通讯网线，解决了园区通讯问题。协调供电部门，架设高压线路及变压器，解决了企业建设、生产用电问题。引进民营资本华莹物业有限公司，建设供热公司，解决了园区集中供热问题。共投入资金近5000万元，完成了园区两纵两横4.5公里道路建设，并铺设了方砖，进行了绿化；架设了6500延长米的高压线路；在园区入口设立了雕塑及牌匾。园区整体形象已初步建成。专人包保落位项目，加快建设进程。为了确保项目建设的扎实推进，合心镇成立了项目建设领导小组，对项目建设实行全方位领导，落实责任，保证工作到位。每个落位项目都有专人包保，负责具体服务和联系。强化调度指挥，对项目建设情况实行半月一调度，及时掌握项目进展情况，对下步项目建设进行安排部署。包保责任的落实，推进了合心镇项目建设步伐。恒远冲压压铸、英暖散热器、嘉丰实业、圣洋装潢、天程电器等5户企业厂房已完工，正在安装设备，即将投入生产；北方水利机械等7户企业厂房10月末将完工，另外3户企业厂房11月末也将完工。
突出人才建设，切实抓好党建工作是改变合心现状，加快推进西北生态重镇建设的迫切要求：合心镇共有10个农村党支部，农民党员297名，现有各类农村实用人才110名。从农民党员现状看，农村党员队伍老化现象严重，没有活力，文化素质偏低，发挥作用不明显。部分党员想问题、办事情不能从大局出发，常常想的是自己的利益，纠缠在一些小事、锁事之中，甚至影响到普通群众，给工作带来了许多困难和阻力。从现有农村实用人才看，不仅总量不够，结构和素质还远远不能适应全镇经济和社会各项事业发展需要，特别是现有人才的分布和使用上还不尽合理，人才的积极性和创造性还没有得到充分发挥。 |
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