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供水工程建设：2008年7月1日，广济镇集中供水工程通水，两个村4922名村民饮水安全问题得到解决。从2007年11月1日开工，总投资150万元，涉及广济镇南、北千户村近5000名村民。工程共埋设管道36公里，建管理房70.8平方米，配电房、自控房24平方米，硬化道路305平方米，建蓄水池100立方米，安装变压器50千伏安，水泵1台，完成投资149.74万元。供水工程全部采用自动化上水，自2008年6月试通水以来，各种设备运转正常，满足了两个村村民饮水需求。
经济组织建设问题：新型合作经济组织建设问题。阳江的“固强基工程”在抓基层党组织和村委会的建设是很有成效的，但还应该重视农民新型合作经济组织建设。研究农民组织建设时，将农村组织分为4类：第一，是类政权组织，包括村支部、村委会、民兵、青年团、妇联，这是现实农村的正式组织；第二，新型合作经济组织，包括专业合作社、专业协会、社区型合作经济组织、股份合作经济组织、经济联合体等，这类组织是法律支持、政策鼓励发展的组织；第三，社会文化组织，比如老年人协会，红白理事会，互助组织、服务组织等；第三，农民半公开的各类维权组织。培育农民合作精神、提高农民组织化程度是新农村建设的一个重要任务。中国农村正式组织和非正式组织、经济组织和维权组织、文化组织和社会组织大量存在，相互关系错综复杂，如何有效整合农村各类组织资源，促进各种力量良性互动，形成农村基层治理的整体合力，显然必须考虑各类组织和谐发展。
发展中的困难：广济镇地处半山区，从1999年开始，村民都学着其他乡镇农民，热衷于育苗，把种粮食的田地大都改成了绿化苗圃。2006年以来，广济镇有四五十户村民都成了苗木培育专业户，2008年已有成品绿化苗木40多万株。然而让这些怀着致富梦的村民怎么也想不到的是：投资万元建成的苗圃，现在却遭遇到了苗木卖不出去的尴尬局面。面对这种困境，广济镇的一些村民也曾跑到甘肃、新疆、河南等地推销苗木，可是不但没有推销出去，反倒花了不少路费。村民王全福曾说，他愿意将自己的树苗两毛钱一棵卖掉，但仍然未找到买主。今年正月十五刚过，王全福将自己地里已长了4年之久、高达2.5米的柏树挖掉准备当柴烧，如今已挖掉1万多株，而在此之前10多天，王全福的邻居早已挖掉了1万多株树苗，当柴烧掉了。广济镇还有不少村民也正准备挖掉树苗当柴烧。面对躺倒的树苗，不少村民都流下了泪水，他们说：挖掉苗木当然很可惜，但再往大长，这些苗都成了大树，不但变不成钱，还耽误了种粮，挖掉树苗，实在是无奈之举。据了解，其他乡镇也同样存在着绿化树苗卖不出去的现象。而导致这种现象的原因是许多人看到别人育苗挣了钱，都一窝蜂地跟着盲目育苗，导致苗木过剩，而且有的人育出的苗木又难以达到国家苗木标准，因而大量的苗木都长在田里销售不出去。
建设的经费：新农村建设的经费从哪里来。乡村介绍的关于新农村建设中用“几个一点”方式筹集资金的作法不是经验，仍然是计划体制下的老办法，这种办法具有道德性而没有制度性，很难保障。而且，根据介绍估算，有的地方村集体和村民要承担新农村建设整个投资的40%左右，很明显，照这样下去，典型经验要么没有生命力，要么加重农民负担。因此，需要探索公共财政覆盖农村的体制和制度。新农村建设中，除了本应该由公共财政投入而由农民分摊的基础设施和公共事业建设费用以外（比如红光村投资300万元修了6.5公里的路，其中每公里5万元共32.5万元需要村里配套，村集体从哪里拿这笔钱，是否通过“一事一议”让农民分摊？广济镇的公示栏里没有看到分摊的，但介绍说广济镇通过捐资，干部带头，曾募捐27万元用于修建码头。另外还有一种负担是迫使农民突击消费，比如，平地村的农民建新居，每户80平方米宅基地，按成本价210元/平方米，共1.68万元，建设三层“带帽”的独体楼房，建筑面积可能达240平方米，按造价500元/平方米计算，合计需要12万元，再假设简单装修3万元，合计需要突击投入17-18万元。这个数字不是每个农户都能承担的，在建设中心村或农民社区中，都有对农民拆迁的补偿。
建设务实政府：广济镇加强政风建设，建设务实政府。牢固树立科学发展观和正确政绩观，大兴求真务实之风，坚决压缩会议和文件，改进会风和文风，力戒形式主义、官僚主义，力戒空谈浮躁、弄虚作假，说实话、重实干、求实效。把抓落实作为政风建设的重要内容，创新落实机制，夯实落实责任，以只争朝夕、时不我待的紧迫意识，雷厉风行、果断决断的工作作风，提高落实质量。坚持奖罚分明，建立“有所为”的激励机制，“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩戒机制，“不能为”的防范机制，鞭策和激励工作落实。下决心解决令出不行、有禁不止和部门利益“刚性化”问题，确保政令畅通。加强政治学习、理论学习和业务学习，注重市场经济知识学习，加强公务员队伍教育和管理，努力建设一支政治强、业务精、服务好、作风实的公务员队伍。
计生宣传：广济镇党委、政府非常重视人口计划生育宣传工作，建立了一支通讯员队伍，主要以乡干部为主，并定期举办新闻写作培训班，邀请县委宣传部宣传科科长、《金周至》报社的记者、人口计生局宣传法规科科长来乡给通讯员授课，以提高基层通讯员的写作水平，为人口计生工作营造良好的舆论氛围。同时，广济镇还建立了通讯报道目标责任制，每月底在乡政府政务公开栏中对报道的数量、内容进行公布，凡是在《人口与计划生育》杂志、《中国人口报》、《人生》杂志、《陕西人口》杂志、《西安人口》杂志、《金周至》报及电视台发表的稿件，均给予不同的奖励，在通讯员中掀起了比、学、赶、帮、超的局面，极大的调动了通讯员写稿的热情。截止9月份，九峰乡被国家、省、市、县采用发表的稿件共计18条，计生宣传工作走到了全县乡镇的前列。
陕西省西安市周至县广济镇：广济镇代码：610124107，广济镇位于周至县中部秦岭北麓地带，镇政府驻地广济镇村，在县城西南8公里。镇辖境东临马召镇、西接骆峪乡、西连翠峰乡，北畔二曲镇和四屯、侯家村两乡。镇域面积45.77平方公里，辖1个居民委员会、辖广济、东寨、西寨子、曹家滩、寺家山、北大坪、小麦屯、师安、西欢乐、东欢乐、斜里、南大坪、商磨、黄兴、北留、南留、高家庄、小留、团结、桑园、永红、南庙、北庙、闫家社、南陈等25个行政村，有自然村44个，村民小组157个。2008年有8922户、38884人，耕地45613亩。广济镇拥有丰富的土地资源，土壤肥沃，适宜小麦、玉米、大豆油菜及猕猴桃、苹果、桃、梨、杏、柿等杂果及北方各类蔬菜生长。良好的土壤条件和丰富的饲料资源，是投资建设高科技生态农业、发展绿色果蔬和规模养殖业的良好场所。广济镇文化渊源深厚，东欢乐等村的社火、芯子、锣鼓已有几百年的历史，现又有8个村建有秧歌队伍，4个村有秦腔自乐班，农闲时，成为丰富农民文化生活的有效方式。另外，农民画、书法、刺绣、剪纸、铁艺、泥塑等艺术，为农村生活增添了无限乐趣。
整体推进的问题：农村经济、政治、文化建设整体推进的问题。社会主义新农村建设的核心是农村经济发展和农民收入增长，离开了这个核心而单纯追求新住房、新社区是没有意义的。初步实践启迪我们，新农村建设应该以农村经济发展和农民增收为核心，要高度重视农村基础设施建设和农业综合生产能力提高；新农村建设应该重视村容村貌整治或新村建设，但不能忽视基层组织建设和提高农民组织化程度，不能忽视村落文化建设，要着力培育农民“勤劳、自强、互助”精神，提高农民整体的素质。各级政府要按照“目标同向、团队共振、学习创新、不断提高”的要求，牢固树立市场经济条件下的新型行政理念，进一步转变职能、强化服务、提高效率，努力建设人民满意政府。切实转变政府职能，建设服务型政府。积极稳妥推进乡镇政府机构改革，合理确定职能和划分事权，精简机构，提高效能，进一步把政府职能转变到为改善民生和经济发展服务上来。积极推进事业单位改革，抓好事业单位岗位设置管理，依法规范事业单位的授权行为。建立健全预警和应急机制，提高县乡政府应急能力，及时处理好各类突发事件。继续推进行政审批制度改革，进一步减少审批环节，全面提高办事效率。 |
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