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乡镇人大代表述职评议工作的思考：1?述职评议工作应当简易可行，注重实效。乡镇这一基层的人大代表人数众多，开展述职评议的工作量大，且代表都是普通基层干部以及农民，议政能力不可能很高，如要求他们写述职报告就很难实现；同时，参与评议的选民，文化水平一般较低，且住地分散，如要求他们过多地学习法律、法规，精心准备发言材料是不现实的。因此，应采取多样化的较为简便的述职评议形式，以切实可行、收到实效为原则。2?述职评议工作应当逐步程序化、规范化。人大代表述职评议工作是一项全新的工作，应当通过试点，不断积累经验，再逐步予以规范并推广落实。为提高这一工作的质量，可先行制定有关代表述职评议的规范性文件，将代表述职评议工作纳入程序化的轨道。对有立法权的地方人大及其常委会来说，待条件成熟时可通过制定地方性法规，明确开展代表述职评议的方式、内容、程序等，将代表述职评议工作纳入法制化的轨道。3?关于民主测评问题。民主测评是反映选民对代表履行职务的认可程度，进而促进代表工作的一种有效手段。但是，2008年对需不需要搞民主测评有两种意见，一种是要搞，其理由是只有这样才能真正体现选民的意愿，增强述职评议的实效性；另一种是不搞，其理由是搞民主测评可能产生消极影响。因为，进行民主测评，就会产生满意、基本满意和不满意三种结果，特别是对不满意的怎么办？找其谈话或启动罢免程序？这些都是比较敏感、难于操作的问题。另外，由于2008年农村矛盾较多，各种关系错综复杂，对担任乡镇或村负责人的这部分人大代表进行民主测评，就有可能诱发一些矛盾，从而影响基层的稳定。因此，对搞民主测评应慎重，视其具体条件确定。
基本概况：桑园镇位于西乡县西北部，距县城19公里，东邻城关镇，南与沙河镇交界，西、北部与洋县石关乡接壤，森林植被覆盖率达85%以上，自然环境良好，西洋公路穿境而过，交通十分便利，通信畅通。全镇辖9个村、29个村民小组，3767户，12774人。镇域面积97平方公里，耕地面积12675亩，有初级中学1所、完全小学1所，镇级卫生院1个，计生服务站1个，驻镇单位5个。近几年来，全镇突出以茶叶生产，生猪养殖，香菇、木耳栽培为主要经济发展项目，盛产五倍子、天麻、黄姜等特产，矿业资源有石英石、花岗石等矿藏。2008年全镇实现工农业总产值6546万元，农民人均纯收入1474元。
农业生产：桑园镇农业产业化经营呈现勃勃生机。本着“压粮、稳棉、扩菜、拓菌”的发展思路，积极延长农业产业链，加快了农业产业结构调整步伐。重点抓了农业园区建设和食用菌栽培。共建春秋大棚403个，温室356个，年产各种蔬菜80万公斤。
乡镇人大代表述职评议工作的成效：1?宣传人民代表大会制度，推动基层民主政治建设。在广大农村中，不少选民对选出的代表是干什么的很不了解。由于缺乏选民了解自己选出来的代表开展工作情况的有效途径，人大代表做了些什么，打算做什么，选民不清楚。通过述职评议，一方面让选民了解了代表的履职情况，另一方面也使代表进一步明确了自己的职责，特别是听取和反映群众的意见和要求是人大代表的重要责任。通过代表述职评议中许多活生生的事实，纠正了“代表代表，开完会就了”的错误认识，把当代表不光是荣誉，更重要是责任的意识植根于代表和选民心中。我们欣喜地看到，代表述职评议活动极大地调动了选民的政治热情，增强了选民的主人翁责任感。他们感到自己的意见有地方去说了，他们选出的代表能给他们办事。广大选民通过自己选出的代表使参与管理地方国家事务的权利落到了实处。开展人大代表述职评议，既有利于帮助和支持人大代表更好地行使宪法和法律赋予的职权，又有利于选民当家作主的权利得到有效保障，这对推进基层民主政治建设具有十分重要的意义。双流县文星镇的一些干部群众说，“原以为代表是监督别人的，他们自己不受监督。现在知道了代表也要受选民的监督”。“代表要向选民负责，只有执行好代表职务，才好向选民交帐”。2?完善乡镇人大监督机制，促进人大及政府工作的开展。人大代表述职评议活动，充实了代表活动内容，丰富了人大工作形式，对人大和政府的工作起到了较好地促进作用，这也是扩大基层民主的重要成果。双流县中和镇过去审议镇政府工作报告，人大代表没有多少话可说，提不出意见。自从开展人大代表述职评议活动后，代表履职行权自觉性明显增强。代表们说，在述职评议中，选民给他们反映了不少情况，对政府工作提出了许多好的意见和建议，他们有责任把这些情况和意见带到人代会上来。因此，这以后的人代会，发言踊跃多了，一般都会对政府工作提出几十条意见，会议审议质量也有明显提高，这不仅促进了人大和政府的工作，也使代表进一步取得了选民的信任。3?密切人大代表与群众的联系，保障社会稳定。人大代表述职评议工作是由最基层的选民直接参加的，这就极大地密切了人大代表与基层群众的联系。同时由于相当部分乡镇人大代表本身即是村、组干部或乡(镇)干部，通过这种面对面的述职评议，有话当面说，有意见当面提，干部与群众之间实际找到了一条比较好的沟通渠道，对一些问题取得了共识与谅解，既推动了经济和社会发展，也有效地化解了农村中存在的一些具体矛盾，促进了农村的社会稳定。如双流县文星镇在开展人大代表述职评议活动中，镇人大代表、光明村村支部书记王小林将西南航空港经济开发区征用该村土地一事与选民代表作了沟通，消除了群众中存在的一些误解，推动了征地拆迁工作的进行，在整个工程项目建设过程中，未发生一起当地村民同企业发生的扯皮事件。这有力地促进了该村经济的发展，也确保了社会稳定。
辖区代码：代码130928100：～001南新村社区～002北园社区～003华西社区～004百度社区～005新兴社区～006东南社区～007和平社区～201东街村～202西街村～203北街村～204南街村～205宋家园村～206大第八村～207小第八村～208前戚村～209后戚村～210双庙卢村～211王指挥村～212田庄村～213立新村～214孙家园村～215大第九村～216小第九村～217第四村～218祁东村～219祁西村～220大辛村～221小辛村～222杨文正村～223邓庄村～224张粗腿村～225张端村～226焦庄村～227林庄村～228杜辛村～229扁担刘村～230徐羊皮村～231宋庄村～232小齐村～233马司城村 |
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