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助学济困：8月17日上午，成都市民政局和省、市8家新闻媒体回访了帮困助学专项救助工程的发源地邛崃市固驿镇。固驿镇慈善会自1997年正式组建以来，在邛崃市固驿镇党委、政府的领导下，坚持“不图名、不图利、不图回报”的“三不”精神，共筹集助学基金100余万元。截止2008年，为资助贫困大、中专学生共发放助学金46万余元。2001年2月2日，固驿镇被邛崃市精神文明建设委员会授予“慈善之乡”的美誉。受助学生杨志彬、张丽霞，在政府和慈善会的资助下，完成学业后分别在固驿镇新安中学和固驿镇初级中学任教。两位受助学生没有辜负党和政府、社会各界的希望，在校期间勤奋努力，学成归来后没有忘记家乡，为家乡的教育事业尽自己的一份力量；同时他们也没有忘记那些更需要帮扶的寒门学子，向镇慈善会进行回报性捐款，将爱心接力棒传了下去。市民政局局长肖化戎同志说，固驿镇是“四年放飞900个希望”的地方，是春城书记倡导和发起帮困助学救助工程的发源地。受助的学生学业有成除了本人的努力之外，与政府和社会帮助是分不开的。感谢邛崃市固峄镇所做的实实在在的事，同时对完成学业并已参加工作的学生表示祝贺。在社会的发展进程中，因病致贫、因残致贫的家庭不少，他们有权利享受到社会各界的支助，“帮他们一把，送他们一程”是每个热心社会慈善事业的人应尽的义务。帮困助学不仅帮助寒门学子圆了大学梦，改变他们的命运，而且体现了社会的文明进步。希望邛崃市固驿镇的帮困助学救助工程坚持走下去，让更多的寒门学子都能进入大学，实现自己的理想抱负，成为社会的有用人才。成都市委、市政府高度重视帮困助学救助工程，民政部门具体承担此项任务，我们一定要把这项光荣的任务完成好，希望寒门学子不辜负党和政府对你们的期望，刻苦努力，克服学习、生活中的困难，学成后回报党和政府、回报社会、回报家乡，将慈善的爱心接力棒永远的传下去！
（一）发展现代农业，稳定粮食生产。仁寿村通过村集体组织与文君米业有限责任公司共同成立了“固驿国田生态农业有限公司”，并以800斤黄谷/亩的价格对4602亩耕地进行集中流转，实行规模化、标准化生产优质粮食。公司配备了相关农业机械设备，提高了农业机械化程度，并依托省农科院、川农大，加强农业高新技术研发，实施“改良土壤和环境”、“品种优化更新”、“投入品无害化”、“秸秆全量还田”、杂糯间栽、强化栽培、频振式杀虫灯应用等技术措施，从而实现了科技成果的快速转化。建立了300亩“粮经复合型现代农业科技示范”核心区，进行新品种、新技术的试验应用和推广。试点区坚持大春抓水稻“稳粮”，小春调结构“抓钱”的思路，采取“水稻（大春）＋多经作物（小春）连作”的栽培模式，通过稳定大春水稻产量确保粮食产量，小春调结构发展蘑菇、蔬菜等经济作物，增加业主收入，以丰补歉，稳定大春粮食生产。2006年，种植了430亩食用菌（其中，蘑菇380亩、香菇50亩）、260亩大蒜、400亩榨菜、200亩马铃薯、400亩优质牧草、2500亩优质小麦等，预计实现收益78.5万元，弥补大春水稻种植的亏损后，盈利32.5万元（亩平盈利70.6元），实现了自求平衡的良性发展。
地理概况：固驿镇交通便利，通讯、电力基础设施完善。新邛路、邛彭路交于固驿镇，总长9.5公里，横贯全镇东西。镇道固新友路、固宝路总长10公里，纵穿南北，村道总长47.7公里，分别连接县道、镇道。全镇只有一个村未通水泥路。建成了中国电信、联通、移动机站，实现了村村通电话。完成了农村电网改造。2005年全镇GDP52886万元，财政收入812万元，城镇居民人均可支配收入5400元，农民人均纯收入3927元，粮食总产量1.6万吨，农业产值8250万元，乡镇企业34525万元，一二三产业比例为16.2：50.7：33.1。镇内有初中、中心小学各2所，幼儿园8所，小学升初中升学率98%。一级甲等医院1所，合格卫生院1所，建成合格村卫生站15个。自来水供给率40%，液化气普及率20%，市、镇村道硬化47.7公里，城镇生活垃圾集中处理率85%，环境质量较好。固驿镇农业、乡镇企业、商贸服务业发展较快，是邛崃市柑橘、畜牧基地镇，拥有治权集团、春泉集团、金利实业、台资企业等民营企业22家，商业贸易繁荣，形成了辐射周边乡镇相当规模的市场；固驿镇交通、通讯、电力基础设施完善，天然气资源丰富，行政机构齐全，有数百年传统盛会“春台会”，是“戏圣”康芷林的故乡，有省级文物保护单位——公议村瓦窑山遗址，还有水质优良的矿泉水资源。固驿镇是农业大镇，水资源丰富，是南河、玉溪河自流灌区。全镇有耕地面积29997亩。其中田26345亩，地3652亩。粮食总产17021吨，油菜籽2935吨，水果5939吨，养殖业年出槽肥猪12万头，年产成鱼1080吨。丘陵区是邛崃市驰名的果鱼之乡。固驿镇乡镇企业发展较快。营业收入上百万元的企业有治权集团、春泉集团、川临酒厂、南江玻璃厂、银帆食品有限公司、大同酒厂、六兴畜牧有限公司等22家民营企业，全镇年人均纯收入达到3268元。
3、土地承包经营权换社保：加快“三个集中”，促进农民离土离乡，必须降低农民对土地的依赖，弱化土地的保障功能，从制度设计上给农民养老，医疗和生活保障。以改变能民的养老习惯，改变传统的保障方式。在试点区推出“农民土地承包经营权换社保”，按照“农民自愿、政府引导”和“广覆盖、地保障”的原则，制定出台“土地承包经营权换社保”的养老保险政策，将农民传统的土地养老变为社会养老。采取以“土地流转金、个人缴费为主，集体经济补助和政府补贴为辅”的资金筹集模式，实行社会统筹和个人账户相结合的办法。试点区内年满16岁的集体经济组织成员，自愿按照方案加入社保养老保险，参保农民男满60周岁、女满55周岁即由社保经办机构按月发放养老金。
，（三）土地承包经营权换社保，转变农民身份。土地是农民传统的养老保障，为转变农民传统保障方式，降低农民对土地的依赖。试点区按照“农民自愿、政府引导”和“广覆盖、低保障”的原则，科学制定了《“土地承包经营权换社保”养老保险方案》（以下简称方案）和《“土地承包经营权换社保”养老保险实施细则》（以下简称细则）。并采取集中课堂培训、张挂宣传标语、散发宣传手册、逐户入户宣传、进村设立政策咨询点和服务工作站等形式进行了广泛宣传动员，极大地激发了广大群众的入保积极性。截止2008年，已有304人办理了参保手续，占应参保人数的15%，其中一类人员146人，占一类人员应参保数的25%，二类人员158人，占二类人员应参保数的11%。坚持社会统筹与个人帐户相结合，采取以收定支、基金收支平衡，财政专户管理等原则，保障参保农民年老后的基本生活为目标，确定适宜的缴费基数（以邛崃市上一年度农民人均纯收入作为当年缴费基数，2006年缴费基数为4022元）和缴费比例（30%，金额1206元）。在银行设立“土地承包经营权换社保”养老保险基金财政专户，单独核算、专款专用、封闭运行，并对基金管理和使用情况进行监督。同时，采取“土地流转金、个人缴费为主，集体经济补助和政府补贴为辅”的基金筹集模式，其中，流转金缴纳占15%、个人、村集体经济组织补助、政府补贴各占5%。一类人员（男满60周岁、女满55周岁）养老金待遇实行定额计发，二类人员（年满16周岁以上，男未满60周岁、女未满55周岁）到龄后养老金待遇按基础养老金与个人帐户养老金之和计发。若遇土地被依法征用则按有关规定办理。 |
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