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乡镇发展：牛店是煤炭资源大镇，2008年来由于受关井压产政策影响，再加上煤炭资源的不可再生性，经济出现滑坡。牛店镇党委、政府经过深思熟虑，详细制定了“科技兴镇”战略，并以科技为主导，发挥科技威力，加快农业产业结构调整步伐，大力发展农业产业化。我们采取“推广一项技术，办好一个基地，形成一个龙头，带动一方产业”的办法，加快了牛店镇农业产业化进程。特别是2008年我们把实施“银花战略”作为牛店镇的头号工程，要实现五年四万亩，2008年1.25万亩的规划，要成为富民工程，不靠科技是不行的。所以我们一是聘请金银花研究方面专家，组成镇经济发展顾问团；二是于6月5日和河南农大共同成立“郑州金银花研究所”，在牛店镇挂牌办公。具体研究金银花种植、修剪、防病虫害、高质高产、深加工有关事宜，确保一举成功，坚决建成中国银花第一镇。同时，牛店镇共建四个基地；一是以“郑州密银花研究所”为依托，在花家店、助泉寺、南龙、小寨、寨脖、闫沟、月台等村建立银花千亩园生产基地；二是在李湾等十个村建立一优双高开发基地，重点发展蔬菜3500亩，日光温室300个，带动农户260户，年产各种蔬菜1200万斤，使每亩收入达一万元以上；三是以推广养鸡、养猪、牧草养牛等技术为主，在宝泉、林厂、张湾等村建立牧草养殖基地，2008年计划发展牧草200亩，养奶牛150头，养猪2000头；四是在小寨、花家店两个村建立小杂果基地。现已发展苹果1100亩，油桃、大棚梨和稀优小杂果70亩，发展果农310户，带动牛店镇发展林果面积6500亩，年创收650万元。为加快基地建设，牛店镇还采取了以下几项措施：一是在牛店镇范围内招聘20人组建成一支农业产业化队伍，主要职责是建公司、抓基地、带农户、创市场、增效益。二是聘请20名科技人员建立起一支科技开发队伍，主要职责是加强技改、技术攻关、研究新品种。三是镇领导、机关人员和农业科技人员一起承包农业产业化项目和农业试验田。如设立了项目办、成立金银花战略领导小组、小杂果生产领导小组、微积水工程领导小组等；四是大力实施“三百带动”工程，即100名镇村两级干部带动100个贫困户，一百名党员带动100个贫困户，一百名企业厂长带动100个贫困户。以上措施的实施，为牛店镇依靠科技，培育“二次创业”新的经济增长点提供可靠保证。尤其是“三百带动”工程开展以来，牛店镇干部、党员与农民结对联谊指导，为农民群众赠送科技图书资料25000套，提供致富信息1000多条，进行庭院传播技术服务指导10000余次，利用录像、广播、宣传单、放映传播科技等形式，适时对农民传播种植、养殖、加工等先进实用技术，使1万多户农民怀技在身，靠科技项目相继奔上富裕路。2008年来，科学技术的推广运用，催生出了累累硕果。今后，我们将始终把科学技术作为推动经济发展的第一生产力，常抓不懈，强力实施，通过普及科学知识，实施科技兴镇、科技富民战略，让科技走进千家万户，让科技长入各类企业，努力把牛店镇建成科技强镇、经济强镇，走出一条靠科技展翅、促牛店腾飞的新路子。
杨彩霞：主抓民政、文化教育、卫生、旅游、广播电视、共青团、妇女、残疾人及现役、退役军人相关工作。主管部门：文化站、民政所、敬老院，联系单位：卫生院、教办（中心学校）、打虎亭汉墓管理处
“搬迁手续费”的秘密：既然是“搬迁手续费”，为什么协议上用的是“协议协商过程中用去的租车费、资料费、招待费”这一名目呢？既然是已“用去的”，有票据吗？，王得木、李洪友说，“我们没有票据。协议书虽然是那样写的，但实际上自发生工农关系以来就那么多钱，不是仅在协议期间发生的费用”。他们说，搬迁手续费不是从搬迁户的补偿款里收取的，是煤矿专门考虑了一块经费。既然是煤矿给下属科室“考虑了一块”，为何要写入搬迁群众的补偿协议书、打入补偿费用里呢？还要办理物价收费许可证吗？记者为此赶到郑州矿区物价局。该局局长翟绍俭惊讶地说：“搬迁手续费早就取消了，他们还在收？”为了慎重，翟局长查阅了近几年《收费许可证》档案，结果查明，米村煤矿未办理收费许可证。“即使文件没有作废，收费项目没有取消，但没有办理收费许可证，也不能收费。这样收费违规违法！”翟局长说。意外的是，记者在该局查到了1995年6月21日郑州矿务局公共关系处向该局递交的《关于增加搬迁手续费的请示》。其中这样写道：“矿区物价局：为了使我局搬迁工作顺利开展，充分调动各单位的积极性，本着有偿服务的原则，你们下发了(94)03号文，即按搬迁总额的百分之五提取手续费作为搬迁包干经费。目前，由于搬迁协议的签订、审批及履行，必须有矿务局法律事务处参加，加之该处又无办公经费，经矿务局有关部门研究，特请示物价局在百分之五的基础上增加百分之一，作为法律事务部门的包干费用。”，这份请示报告，似乎给扑朔迷离的“搬迁手续费”，打开了一道天窗！，“搬迁手续费”到底是什么用途的资金呢？闫永禄对此介绍说：据我所知，搬迁手续费放在米村煤矿工农办，主要是由搬迁处、工农办使用，用于处理与新密市及其各职能部门的关系，钱都用到这些部门了。闫强调说，那笔钱不牵连俺，了不起给俺弄个三万两万，让俺帮助他们协调关系。多的我想都没想。9月25日，记者就群众举报的米村煤矿工农办非法收取搬迁手续费、张湾村“骗赔工程”等几个问题，采访了郑煤集团公司。郑煤集团公司总经理陈建生、纪委书记李绍明先后接待了记者。陈建生表示“一定认真调查”，同时建议记者“如果报道，是哪个层面发生的问题就报道哪个层面，米村煤矿的事就写米村煤矿，希望不要牵涉到郑煤集团”；纪委书记李绍明对这些情况很愤慨，表示一定要严肃查处，有关情况会及时通报。但时至今日，郑煤集团方面，除米村煤矿送来一份情况汇报外，再无后话。
经济概况：九七年以来，牛店镇在市委、市政府的正确领导下，在上级科技部门的具体指导下，牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，积极实施科技兴镇战略，狠抓科技兴农，科技兴工，促进了牛店镇的科技进步，推动了牛店镇经济和社会的快速健康发展。2008年牛店镇共有科技组织20多个，科技示范园区3个，专业科学技术研究所2个，科技人员1009人。2007年牛店镇实现工农业总产值142000万元，三年平均增长10%；财政收入实际完成930万元，占年计划101%；粮食单产达407公斤，较前三年平均数增长20%；创历史新高；九九年农民人均收入2702元，三年平均增长15%；科技进步在国民生产总值增长额中贡献率达47%。回顾过去，我们的具体做法有以下几个方面。
米村矿工农办吃“回扣”：张湾群众提供的四个村民组与米村煤矿的《群众搬迁处理补偿协议书》，着实让记者吃惊不小。以张西组的协议书为例：“协议协商过程中，用去的租车费、资料费、招待费189000元，由甲方(米村煤矿)工农办掌握使用。”，“补偿款共计3341269.84元，其中应付给乙方(张西组)3152269.84元。”，“甲方支付乙方搬迁协商过程中的村民组干部、代表误工补贴、招待费3万元。此款专款专用，包干使用，多不退，少不补。”，这意味着，郑煤集团公司米村煤矿工农办，以“协议协商过程中用去的租车费、资料费、招待费”这一名目，从应付给张西村民组的3341269.84元搬迁补偿款中，回扣了189000元。以同一名目回扣了张中组154000元，赵家门组163000元，台子门组180000元。米村煤矿工农办累计从张湾村四个村民组回扣68.6万元！，应该付给群众的搬迁补偿款，为什么要回扣68.6万元呢？主管工农关系的米村煤矿副矿长钱太平接受了记者的采访。记者：工农办是你们矿的正规科室吗？矿上提供办公经费吗？，钱太平：是正规科室，办公费用都是矿上包的。记者：如果工农办需要租车，你们报销吗？，钱太平：他们一般不需要租用汽车。偶尔租车，费用矿上报销。记者：工农办从应付的搬迁补偿款中回扣了一大笔钱，每个村民小组都是十几万元。这是什么款？放在哪儿？，钱太平：实际上是搬迁管理费，这项收费是国家政策允许的，这些款放在矿工农办账户上，由工农办使用。工农办可以提供收费文件。钱太平还说，张湾的情况复杂，群众反映村干部贪占便宜。但在与张湾村干部的来往中，我们没有经济问题。记者赶到米村煤矿工农办时，主任王得木、李洪友等已在等候。他们向记者出示的所谓“国家政策”，是1995年7月25日的郑州矿区物价局郑管价字(1995)5号文件“关于调整搬迁手续费的通知”。内容为：“郑州矿务局的搬迁手续费由原来的百分之五调整为百分之六，作为包干经费使用。同时，应及时办理收费许可证变更手续。”工农办向记者提供的张中、张西、赵家门、台子门的搬迁费账目显示，四个组的搬迁补偿费为1143多万元，而工农办提取搬迁管理费为68.6万元，恰好是百分之六。而同一账本还显示，在孟庄、宝泉、北召、高村、米村等众多地方的群众搬迁中，工农办都如出一辙地收取了搬迁管理费(手续费)，加起来，这是一个巨大的数字。也就是说，只有七八个人的米村煤矿工农办，支配着至少几百万元的搬迁管理费(手续费)！ |
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