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二是抓管理创品牌。从2005年起，发展“农家乐”的思路，从开始的鼓励发展，逐步转入到规范发展阶段，通过抓管理创品牌，进一步提高了发展质量。一是发挥政府的指导和监管职能，促进“农家乐”健康发展。乡上专门成立了旅游服务业管理委员会，各村在村支部的指导下分别成立了旅游协会，“农家乐”经营户全部加入协会，通过支部+协会的方式规范整个服务业。包括整体规划，与有关部门协调，审查从业人员条件，督促检查食品卫生，处理游客投诉等；建立健全各项规章制度，包括“农家乐”管理办法、审批制度、卫生标准、指导价格、食品质量、安全生产等，并通过协会来监督各经营户的执行，对各经营户实行分级管理。按照各经营户的条件对应不同的等级标准，分成不同的等级，最高为五级，进行挂牌管理，根据表现随时进行升降级。二是强化从业人员培训。乡上采取聘请专业人员举办培训班和组织外出参加学习相结合的方式，组织对从业人员进行培训，并且发给培训证书。对不参加培训的，一律不给办理相关手续，不允许从事经营活动。三是实行政策优惠，鼓励外来投资。由于旅游服务业在我乡仍属于起步阶段，需要“筑巢引凤”、“放水养鱼”。所以，乡政府通过与各相关部门协商，在税、费、电、用水、用地等方面都给予一定的优惠，从而保证了各经营户的投资积极性。积极争取外来投资，三年来共吸引资金660余万元，推动了农家乐的快速发展。四是挖掘文化内涵，提高“农家乐”品位。在协会的组织引导下，挖掘整理出了许多具有本土特色的文化遗产，如农具、纺车、织布机、剪纸、斗鼓、婚俗等，通过进行展示、表演等吸引游客，提升了“农家乐”品位。
行政区划：高柏乡下辖村：桑兰村秀西村曹家庄村高柏村史家庄村月寸村骠骑村西庄村宁院村熟畔村佛庄村岭玉村羊家庄村郭下村高家顶村
旅游开发：高柏乡位于宜川县东北部塬区，乡政府所在地距举世闻名的黄河壶口瀑布10公里，“延壶”公路纵贯全乡，地处“西安—壶口—延安—黄陵—西安”旅游环线的黄金地段，有10个自然村位于公路沿线，具有发展旅游服务业得天独厚的自然条件。近几年，在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想，大力发展非公有制经济，增加经济总量。乡党委、政府因势利导，科学决策，果断实施了“旅游带动、项目支撑、优果富民、产业强乡”的乡域经济发展战略，特别是把以“农家乐”为主要形式的旅游服务业开发摆上重要议事日程，旅游业从无到有，逐步得到了发展壮大。目前，全乡初步形成了一个“三点带一线”的旅游产业格局。“农家乐”经营户达到了23户，日接待游客能力达到3000人次以上，年综合收入400余万元，占到全乡总产值的1/3。在旅游产业开发上我们主要抓了三个方面：
经济发展：2001年，新一庙领导班子组成后，通过深入调查研究，广泛论证分析，果断提出并实施了“草畜兴农、优果富民、三产强乡”的发展战略。四年来，产业结构调整取得突破，第三产业蓬勃发展，退耕还林、山川秀美工程取得丰硕成果，完成退耕还林8500亩，荒山造林9285亩，人工种草8000亩。2004年全乡国民生产总值达到1150万元，人均纯收入达到1575元。，在全乡各项工作取得一定成绩的同时，乡党委、政府审时度势，提出了从现在到2008年的远景目标，即：从现在起到2008年，全面完成产业结构调整，主导产业和二、三产业同步协调发展，形成梨果草畜、旅游服务并举的产业格局。公路、水利、通讯等基础设施配套完善，生态环境、投资环境极大改善，经济和社会各项事业全面进步。全乡年国民生产总值达到2500万元，农业总产值2000万元，旅游服务业300万元，粮食总产值1200吨，经济林果面积2万亩，人均纯收入2000元。全乡整体实现脱贫，走上致富新路。，该乡党委、政府决定加大招商引资力度，主要集中在农产品深加工和旅游业扩大规模等项目上。壶口梨、富士苹果等农特产品因受日照时间长，昼夜温差大的独特气候条件影响而具有了甘甜美味，爽口怡人的口感。因此非常适宜进行深加工，使之成为一项致富新产业。在这个项目上，前景非常主广阔。以羊家庄旅游新村“农家乐”品牌为主体的旅游餐饮业已初具规模，目前亟待通过招商引资，扩大规模、做大做强，产生更大的经济效益和社会效益，使之成为全乡、全县、乃至延安市旅游业的一面旗帜。 |
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