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乡镇转型：大冶镇最终形成的共识是：抓住2008年煤炭价格持续攀升、煤炭企业利润丰厚、财政收入大幅增长的有利时机，企业和政府共同出资，让老百姓得到足够的补偿，在彻底解决群众社会保障问题的前提下，实施大搬迁，推进城镇化；以煤炭企业为投资主体大力发展非煤产业，实施产业升级，强力推进工业化；以政府引导、企业支持、群众拥护并积极参与，使资源得到充分挖掘和利用、土地得到科学合理整治，恢复和增加大量的耕地面积，最终使大冶镇的社会转型能够成功顺利地完成。为了完成上述目标，大冶镇计划使用“行政强制”手段，这引起了很多的争议。据记者了解，这也是河南首个乡镇级别的区域政府主动为自己做出的可持续发展规划。2008年3月6日，包括中共中央政策研究室经济司司长王超平、国家发改委政策法规司司长任珑、河南大学经济管理学院院长耿明斋在内的40多位高官和专家学者齐聚小城登封，参加了一场名为“登封市大冶镇可持续发展方案设计与实施对策”的论证会，东道主是大冶镇党委书记裴松宪。大冶镇位于登封市东南部，辖34个行政村，总面积96平方公里，农业人口74251人，煤炭、铝矾土等矿产资源丰富，近20年来，大冶镇经济依托煤炭得到了迅速发展。2004年大冶镇GDP总量12.94亿元，人均GDP15189元，是河南省平均水平8300元的1.83倍，当年财政收入4676万元，几乎相当于豫东南一个农业县的收入水平。
生存危机：第二个危机是生存危机。裴松宪分析：大冶的群众除靠在煤矿打工挣钱外，生产和生活并没有本质的改观，新的工业又没有得到很好的发展，土地遭到了大面积破坏。一旦没了煤，群众的生产生活将大幅度倒退，土地龟裂使农民失去了重要的生产资料，再加上多次搬迁和反复建房，几乎耗尽了群众一生的血汗钱，以后的生活更没着落。反复搬迁也增加了企业的负担，矿区纠纷不断，社会矛盾日益尖锐和突出，群众、企业和政府都叫苦不迭，整个社会将处于一种混乱、恐慌之中。
加快推进生态化，大冶镇生态环境明显改善：大冶镇以科学发展观为指导，以创建“绿色大冶”为目标，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以人与自然的和谐为主线，采取“政府搭台、企业唱戏”的公司化运作机制，开展规模化经营，探索和总结出一条人与自然和谐的发展道路，做到既不为发展而牺牲环境，也不为单纯保护环境而放弃发展，达到生态与经济“双赢”，真正实现“镇在林中、林在镇中、山清水秀”的生态建设目标。一是大力实施造林绿化工程，生态建设取得明显成效。大冶镇退耕还林32604亩，封山育林1787亩，国家公益林5931亩，省级公益林35888亩；二是完成了登封市绿色大冶生态建设总体规划，规划建设了一个省级香山森林公园和一个郑州市级朝阳沟森林公园，2008年，香山省级森林公园和朝阳沟郑州市级森林公园共栽植51个树种，62万多株。2008年来，已累计投资5807万元，先后在东施村、冶南、冶西等10个煤矿塌陷村复垦土地14322亩。大冶镇正通过实施“三化”战略，不断加强和谐大冶建设。不难相信，有大冶镇党委、政府的坚强领导，有大冶镇干群的精诚团结，未来的大冶必将会变成一个生机勃勃、工业化的新大冶！一个充满希望、城镇化的新大冶！一个山清水秀、生态化的新大冶！一个能够可持续发展的新大冶！
资源型区域：大冶镇是一个典型的资源型区域，在经济结构上的最大特点就是煤炭储量丰富。但是，随着煤炭的开采，问题也日益凸现出来，最直接的问题有三个：一个是煤炭剩余的可采储量大部分压在村庄居民区下面，要把这部分煤采出来，就必须要解决压煤村居民的搬迁问题；二是煤炭长期大规模开采形成了大面积的塌陷区，耕地破坏，地下水位下降，必须要解决出现的生态破坏问题；三是随着煤炭资源的枯竭，必须要解决新经济增长点的问题。针对资源型区域如何生存、如何发展，大冶镇党委、政府进行了长达一年的大讨论，找到了一条群众、企业和政府都能接受的，能达到三方共赢的道路，即：在沿镇主干道两侧无煤区域规划建设新的居民区；塌陷区及压煤区居民向新居民区搬迁；鼓励和培育非煤产业发展；对搬迁后的土地进行复垦并统一规划发展现代生态农林业。并在河南大学著名区域经济学家组成的“大冶镇可持续发展研究课题组”论证的基础上，邀请全国知名专家领导到登封，详细论证了大冶镇这样一个资源型乡镇如何走出一条新兴工业化、城镇化、生态化的道路。经过论证，2005年，大冶镇确立了大冶镇可持续发展战略。即：大力推进工业化、城镇化和生态化，以“三化”建设统领工作全局，三化并举，有序发展。
发展危机：第三个危机是发展危机。大冶煤资源一旦枯竭，裴松宪担心，大量的煤矿将倒闭，相当一部分矿主会携款带着老婆孩子迁入大城市生活，留下来的全是老弱病残的弱势群体，生活无依无靠。由于这部分资金的大量外流，大冶镇的社会经济整体上不可能有大的发展，留给子孙的将是可怕的灾难。 |
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