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农民土地权益保护问题：新乡村建设中的农民土地权益保护问题。保护农民土地承包经营权与耕地资源保护有高度的一致性，实行最严格的耕地保护制度必须用更严格的产权制度保护农民承包土地权益，用法律屏蔽各种不合法的非农用地行为，防止新农村建设造成大量耕地资源的浪费和农民土地承包权益的流失。新村建设农民新宅基地的审批，房屋拆迁、旧宅基地复垦等工作，设计农民宅基地和房产权益问题。我们在调查中发现，自2003年以来的一系列“三农”新政策，在发挥了粮食增产、农民增收、唤醒农民对土地的热情的积极作用的同时，亦对农村土地问题产生，了负面影响，比如：粮食直补和农业税、特产税免征，使已经流转的土地大量回流，并应引发流转农户之间的纠纷；农民强行收回已经放弃的土地承包权，干部说“农户放弃土地承包权已经签定了合同，要受法律保护”，农民说“干部没有告诉我们，以后要减免农业税，还要给种粮补贴，欺骗性合同不受法律保护”，由此产生干群之间的摩擦；2004年以后提高了征地补偿标准，诱发农民追讨历史旧账，要求政府对自1983年来以各种形式“拿走”的承包土地进行与2004年标准等额补偿。这些现象表明，进行新农村建设绕不开农村土地制度改革和完善这道坎。
旅游业发展：广济镇党委政府除狠抓现有的工业农业产业外，近两年，采取有效措施，积极开发乡村旅游业，2007年已投入120余万元资金，加快镇内道路交通，环境整治、农户改造等基础建设。境内现有广济寺、卧云奄二处寺庙，依山而坐，大殿重叠，庙中有庙，古树参天，占地达3000平方米，常年有众多居士烧香拜佛，上千株百年古枣树，星罗棋布分布的“枣林渔村”，游人深入其中或静下心来边垂钓、边纳凉，或慢下步，踏着蜿蜒的休闲小道边观光，边赏枣，无不心旷神怡。
建设的经费：新农村建设的经费从哪里来。乡村介绍的关于新农村建设中用“几个一点”方式筹集资金的作法不是经验，仍然是计划体制下的老办法，这种办法具有道德性而没有制度性，很难保障。而且，根据介绍估算，有的地方村集体和村民要承担新农村建设整个投资的40%左右，很明显，照这样下去，典型经验要么没有生命力，要么加重农民负担。因此，需要探索公共财政覆盖农村的体制和制度。新农村建设中，除了本应该由公共财政投入而由农民分摊的基础设施和公共事业建设费用以外（比如红光村投资300万元修了6.5公里的路，其中每公里5万元共32.5万元需要村里配套，村集体从哪里拿这笔钱，是否通过“一事一议”让农民分摊？广济镇的公示栏里没有看到分摊的，但介绍说广济镇通过捐资，干部带头，曾募捐27万元用于修建码头。另外还有一种负担是迫使农民突击消费，比如，平地村的农民建新居，每户80平方米宅基地，按成本价210元/平方米，共1.68万元，建设三层“带帽”的独体楼房，建筑面积可能达240平方米，按造价500元/平方米计算，合计需要12万元，再假设简单装修3万元，合计需要突击投入17-18万元。这个数字不是每个农户都能承担的，在建设中心村或农民社区中，都有对农民拆迁的补偿。
经济组织建设问题：新型合作经济组织建设问题。阳江的“固强基工程”在抓基层党组织和村委会的建设是很有成效的，但还应该重视农民新型合作经济组织建设。研究农民组织建设时，将农村组织分为4类：第一，是类政权组织，包括村支部、村委会、民兵、青年团、妇联，这是现实农村的正式组织；第二，新型合作经济组织，包括专业合作社、专业协会、社区型合作经济组织、股份合作经济组织、经济联合体等，这类组织是法律支持、政策鼓励发展的组织；第三，社会文化组织，比如老年人协会，红白理事会，互助组织、服务组织等；第三，农民半公开的各类维权组织。培育农民合作精神、提高农民组织化程度是新农村建设的一个重要任务。中国农村正式组织和非正式组织、经济组织和维权组织、文化组织和社会组织大量存在，相互关系错综复杂，如何有效整合农村各类组织资源，促进各种力量良性互动，形成农村基层治理的整体合力，显然必须考虑各类组织和谐发展。
陕西省西安市周至县广济镇：广济镇代码：610124107，广济镇位于周至县中部秦岭北麓地带，镇政府驻地广济镇村，在县城西南8公里。镇辖境东临马召镇、西接骆峪乡、西连翠峰乡，北畔二曲镇和四屯、侯家村两乡。镇域面积45.77平方公里，辖1个居民委员会、辖广济、东寨、西寨子、曹家滩、寺家山、北大坪、小麦屯、师安、西欢乐、东欢乐、斜里、南大坪、商磨、黄兴、北留、南留、高家庄、小留、团结、桑园、永红、南庙、北庙、闫家社、南陈等25个行政村，有自然村44个，村民小组157个。2008年有8922户、38884人，耕地45613亩。广济镇拥有丰富的土地资源，土壤肥沃，适宜小麦、玉米、大豆油菜及猕猴桃、苹果、桃、梨、杏、柿等杂果及北方各类蔬菜生长。良好的土壤条件和丰富的饲料资源，是投资建设高科技生态农业、发展绿色果蔬和规模养殖业的良好场所。广济镇文化渊源深厚，东欢乐等村的社火、芯子、锣鼓已有几百年的历史，现又有8个村建有秧歌队伍，4个村有秦腔自乐班，农闲时，成为丰富农民文化生活的有效方式。另外，农民画、书法、刺绣、剪纸、铁艺、泥塑等艺术，为农村生活增添了无限乐趣。 |
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