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乡镇优势：丰富的矿产资源给大冶镇经济的发展提供了得天独厚的条件，改革开放以来，镇党委、政府抓住机遇，加快发展，研究制定了一系列适合当地实际的经济发展战略决策。把发挥资源优势，大力兴办工矿企业作为大冶镇人民脱贫致富，实现小康的突破。2008年，先后已有24个行政村达到了小康标准。然而，依靠资源富起来的大冶人民也深知资源的不可再生性，已把投资的目标转向资源深加工、高、精、尖等项目上去。2008年，已逐步形成以煤炭、建材、耐材、冶金、机械、加工为龙头的门类较为齐全的乡镇工业体系，并相继形成了11个集体公司。其中，大冶镇的第二耐火材料总厂先后研制新产品20多项，其中4项填补国家空白。向阳实业总公司滚动发展，实施煤变电战略，新建坑口电厂一座，计划投资1亿元，即将投入运行。“经济要发展，交通、通讯是先行”。2008年，党委、政府从强化基础设施建设入手，投放巨额资金，先后建造了影剧院、俱乐部、溶食宿、娱乐于一体的宏达宾馆、敬老疗养院、电视差转台、有线电视台等基础设施。开通了4500门程控电话，1200门移动电话，传真业务、无线寻呼也相继走入了寻常百姓的家中；境内大小铁路两条，与国铁接轨；四通八达的公路村村相连。镇政府94年又投资3160万元，用于境内的槐下公路扩宽工程，在登封修路只上创出了奇迹。95、96两年又修村级柏油公路30公里，投资2亿元的镇区建设，按照武汉设计院的设计，已进入实施阶段。改革开放的春潮在大冶富饶美丽的沃土上浪激涛涌，勤劳勇敢的大冶人民正用智慧的双手编织着希望和未来。大冶，也终将成为中原大地上的一颗璀璨明珠，神州大地上的一面红旗。
城镇建设：登封市大冶镇地处中岳嵩山东麓，东距河南省省会郑州64公里，西距古都洛阳85公里，西北距登封市区25公里，与举世闻名的少林寺毗邻。大冶镇辖34个行政村，341个村民组，面积98.7平方公里，总人口约8万人。境内矿产资源丰富，煤炭剩余总储量1.3亿吨，铝矾土矿储量3090万吨，石灰石、白云石等矿产资源储量可观。享誉全国、被亿万民众喜闻乐见的传统曲剧《卷席筒》和现代豫剧《朝阳沟》，均出自大冶镇。2008年，大冶镇党委、政府以“三化”建设统领工作全局，大力推进工业化、城镇化和生态化进程，有力地促进了大冶镇经济社会快速协调发展。2007年，地区生产总值完成35.57亿元，比2004年增加500%；工业总产值完成54.61亿元，比2004年增加430%；规模工业增加值完成22.12亿元，比2004年增加527%；销售收入完成56.75亿元，比2004年增加600%；工业固定资产投资完成12.76亿元，比2004年增加160%；引进境外投资1.7亿元，比2004年增加340%；乡镇企业入库税金完成1.8亿元，比2004年增加167%；财政收入实现历史性突破，首超亿元大关，完成1.08亿元，比2004年增加230%。并先后荣获“全国发展乡镇企业先进乡镇”、“河南乡镇之星”、“河南省改革发展建设综合试点镇”、“河南省前二十强乡镇”、“河南省‘五好’乡镇党委”等荣誉称号。
未来发展：裴松宪说，针对这些问题，大冶镇进行了长达半年的如何生存、如何发展的大讨论，希望找到一条群众、企业主和政府共同接受的、能达到三赢的道路。他们最终形成的共识是：抓住2008年煤炭价格持续攀升、煤炭企业利润丰厚、财政收入大幅增长的有利时机，企业和政府共同出资，让老百姓得到足够的补偿，在彻底解决群众的社会保障问题的前提下，实施大搬迁，推进城镇化；以煤炭企业为投资主体大力发展非煤产业，实施产业升级，强力推进工业化；以政府引导、企业支持、群众拥护并积极参与，使资源得到充分挖掘和利用、土地得到科学合理整治，恢复和增加大量的耕地面积，最终使大冶镇的社会转型能够成功顺利地完成。为此，大冶镇委托河南大学牵头，设计了一套《大冶镇可持续发展的方案设计和实施对策》（以下简称《对策》）的方案。该《对策》认为，塌陷区人们居住环境恶劣，而且占压了有限而宝贵的煤炭资源，只有实施彻底的搬迁政策才能实现资源最大限度的利用。即使是一些地下无煤的非塌陷区，分散居住的农户交通不便，生活困难，并造成了较大的土地资源浪费，也必须搬迁。在人口搬迁的设计方案中，大冶镇计划让塌陷区的压煤户先行搬离并优先安置，农民搬离之后，必须把土地租给政府进行集中整理、复垦，计划成立大冶镇土地开发公司负责开发。此外，政府还负责为搬迁户每户提供一个劳动力就业岗位，并定期对劳动力进行教育培训。自搬迁之日起，政府和企业分阶段负担每个人口补偿面粉20公斤，期限三十年。按照拟订的方案，平均每个搬迁户将会从煤炭企业获得搬迁赔偿费5.2万元，镇政府还要补偿1万元。整个搬迁完成后，大冶镇8万人将主要居住在镇政府东、南两侧新规划地下无煤居住区，大冶镇把它当作推进大冶镇城镇化进程的一个千载难逢的契机。为了促使煤炭企业能够尽早地落实非煤投资项目，大冶镇设想“不以关停矿井等行政干预的方式强制执行，而是通过提取非煤产业建设基金的方式促使他们自觉完成投资”。例如，从2005年3月1日开始，从每吨煤中提取5元钱，该基金由镇政府设专门账户、专人管理。基金的所有权仍然归煤矿业主，一旦煤矿业主达到镇政府规定的非煤产业建设标准，此前提取的产业基金将如数退还。赞许中的争议，大冶镇的这个规划是由河南大学经济管理学院院长、博士生导师耿明斋牵头拟定的，规划中的意见和措施代表着耿和大冶镇政府的共同意见。河南省政策研究室副主任王永苏参加了当日的研讨会，所提观点颇受与会人员赞同。王永苏在接受记者采访时用“三个肯定和一个建议”来概括他的观点。“三个肯定”中首先是肯定了大冶镇这种未雨绸缪的做法。“现在全国都在探讨资源型城市如何避免矿竭城衰，如何实现可持续发展的问题。河南是一个资源大省，这个问题尤为突出。大冶镇提出的这个命题对全省资源型小城镇如何实现可持续发展都有深刻意义。”王永苏说。其次，大冶镇是一个丘陵浅山区镇，具有发展磨料磨具产业的各种基础，它把磨料磨具产业集群作为后续产业发展政策，具有现实的操作基础，该产业也是一个市场前景较好的产业，是正确可行的。再次，借助发挥煤炭资源作用，让压煤村庄实施搬迁，把塌陷区村民集中居住，从而加速大冶镇城镇化建设进程，是一个值得肯定的做法。
发展危机：第三个危机是发展危机。大冶煤资源一旦枯竭，裴松宪担心，大量的煤矿将倒闭，相当一部分矿主会携款带着老婆孩子迁入大城市生活，留下来的全是老弱病残的弱势群体，生活无依无靠。由于这部分资金的大量外流，大冶镇的社会经济整体上不可能有大的发展，留给子孙的将是可怕的灾难。 |
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