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经济建设：上街镇充分发挥近郊优势：上街镇充分发挥近郊优势，大力开展招商引资，基本形成了以商贸、房地产为龙头，高科技、无污染为辅翼，商业和工业互相促进的新的经济格局，拥有电子、化工、食品、鞋帽、茶叶、家具、工艺美术等12类。具有地方特色的产业群体：木雕、根雕、角梳、脱胎漆器，在整合中能够不断壮大。
四是强化责任：按照县政府关于“三种行为”责任追究规定要求建立了三级责任网络：以村支书、村主任为村清理整治违法建设第一责任人，包村领导、工作队负全责，制止本村辖区内违法建设；以国土所、村镇规划建设服务中心、综合执法队为主体加强巡逻检查，重点打击屡禁不止的违法抢建行为；以分管领导负责牵头协调负责上街镇范围内对违法抢建实施强制拆除。同时建立了以镇主要领导、分管领导、纪委为主体的违法建设清理整治督查机制在上街镇范围内开展督查。
一、多渠道发展经济：塑新风，构建和谐新农村，1．典型示范，以学兴村，集体经济不断壮大。岐安村在构建美丽家园的过程中，善于把握时机，先人一步，起到了良好的示范作用。位于溪源江畔，旗山脚下的岐安村，总人口2465人，面积2.43平方公里。岐安村“两委”领导集体在大学新区建设过程中清楚认识到：失去土地是对祖祖辈辈从事农业生产的农民的一种挑战，更是广大农村农民发展的一个机遇。只有依托大学城这一新契机，形成相应的零售业，餐饮业，娱乐业一条龙体系，才能以最快的速度将集体经济做大，做强。他们带领全村群众，以拆迁补偿为契机，建起了一座座美观舒适的花园式安置楼3万平方米。投入347万元完善水、电、路等配套设施建设。以校园经济为依托，举办股份制商业试营运点，投资100万在福大新区学生公寓边上建起了2000平方米的商业店面。为了动员群众改变传统的小农经济思想，村两委挨家挨户做群众思想工作，动员全村村民承租经营，努力解决失地农民的生存和可持续发展的道路。同时，积极做大做强角梳和木雕这两项传统工艺品，不断地从场地、资金、原料、技术等方面，扶持村民扩大角梳和木雕的生产，既增加了农民的收入，又解决了富余劳动力就业的问题。岐安村共有这类企业和作坊100多家，年产值超过5000万元。此外，岐安村千方百计增加村财收入，不断壮大村集体经济。在股份制商业网点建设中，村委会均占20%的股份，首期店面年得红利8.5万元。利用闲置的安置房装修成酒店式公寓出租也收入颇丰。2．造福桑梓，整洁村容，乡风文明蔚然成风，在集体经济发展的情况下，村两委认真实行民生工程，营造文明村居。设立阅览室、利用村广播，宣传栏等，经常性组织开展科技、卫生、文化、法律、道德宣传活动。认真抓好村容整洁工作，每年出资6.5万元卫生经费，配备9名卫生保洁员，专职清理全村环境卫生。同时在公共休闲场所设置了全套健身器，满足村民的业余休闲要求。响应上级号召，积极创建“平安岐安”，配合上街公安分局在村部设立“警务站”，配设4名小区保安人员，并采取专业队伍与群防群治相结合的办法，加大社会治安综合治理，制定了“岐安村文明公约”，确保了村居的安定稳定。积极开展移风易俗活动，切实做到喜事新办、丧事简办，全村火化率已达100%。大力开展扶贫帮困活动，每年年终，村支部下乡慰问困难党员，群众，私营企业主也主动拿出一定经费慰问孤寡老人和贫困户。3．阳光操作。透明管理，村务管理更加民主，积极完善民主管理制度，把村务公开纳入制度化、程序化和经常化的轨道，保障村民享有知情权、决策权、参与权和监督权。制定并组织实施七大民主管理制度，调整充实村民理财监督小组，邀请民主理财监督小组对全部项目建设进行全程监督，从办理结果监督逐步向事前、事中、事后全过程监督推进。为了广泛搜集村民的意见和建议，在6个片增设6个村民意见建议箱，对村民反映的热点问题和带有普遍性的问题，村委会进行专题研究，并设立“回音壁”专栏予以公开答复。经村民代表大会批准制定了《村干部及聘用工作人员管理制度》和《吱安村经济合作社村民股份合作企业章程》，规范了对村干部和村办企业的管理，架起了村干部与村民之间的“连心桥”。为做到村务公开工作，村财收支，计划生育，救济救灾款发放以及村民关心的热点问题定期公布上墙，接受监督。严格土地征地款管理，村委会成立理财小组，征地款分配办法需要经村民户代表会议决定，然后理财小组负责造册分配落实到户，没有发生征地款分配纠纷现象，维护了社会安定稳定。村委坚持村民议事制度，凝聚集体智慧，集思广益，不搞一言堂，村内民主得到真正的落实。
二是强化宣传：清违工作开展以来，为把违法建设整治工作宣传到户、深入人心，镇政府共出动宣传车83车次，深入各行政村进行《土地法》、《城市规划法》和市政府关于清理整治违法建设有关规定，发放清违通告3万张；制作横幅、固定标语50幅，切实做到家喻户晓，人人皆知，通过强大舆论声势创造浓厚的清违工作氛围。同时，镇党委、政府就要求上街镇1300多个党员干部、职工（含临时工）进行了自查自纠，制定了《上街镇关于治理非法占地违章抢建中对镇村干部的若干规定》，让广大党员、镇村干部群众逐步形成自觉防范和制止违法占地的意识。
2008年工作重点是：认真落实市县清违工作部署和会议精神，突出重点，强化措施，着力抓好大学新区及其它重点项目建设规划、平衡地、安置地、生产生活预留地红线范围内违法建设整治；邱阳河改造、侯官排涝站建设规划、南港防洪堤建设规划、向莆铁路建设规划红线范围内违法建设整治；同时整治占用基本农田保护区进行违法建设行为、占用公路沿线、闽江沿岸、内河沿岸的违法抢建行为，整治在高校学生公寓周边及校门口路段抢建店面出租营利的违法行为。1、抓排查。对各村违法建设进行彻底地调查摸底、登记造册、分类汇总，做到底子清，情况明，并按照轻重缓急进行详细分类，提出处理意见，制定周、月、年分期拆除计划。2、常巡查。要加强巡查，切实建立健全预防违法抢建的工作机制，完善职责分工制度，定人、定时、分片区负责巡查报告，有记录、有报表，做到发现一起，制止一起、报告一起、查处一起。3、打苗头。做到露头就打，进一步健全举报、出动、拆除的快速反应机制，对违法建设做到早发现、早制止、早拆除。4、集中打。选定清理整治重点村，定出计划，集中力量、集中时间、集中拆除。5、广宣传。主要是加大宣传县、镇政府关于进一步清理违法整治的通告内容及相关法律、法规，镇、村、部门加强联动，形成宣传强势，营造良好的清违工作氛围。6、重责任。以人为本，突出责任落实。7、定规划。按照建设社会主义新农村要求，结合上街镇实际和各村实情，尽快做好新村规划和小区建设规划，以解决紧房户、危房户改造用地问题，引导群众按规划建房，做好堵疏结合工作。 |
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