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9、科学规划，新农村建设稳步推进：。2008年3月，毛市镇被湖北省委、省政府列入仙洪新农村建设试验区，该镇全面落实新农村建设20字方针，加快推进步伐，农村生态环境，生产生活条件明显改善。实施乡村清洁与循环利用工程，狠抓绿色家园，民生基础工程建设。按照仙洪新农村建设试验区总体规划实施纲要，2008—2009年，毛市镇规划土地整体73000亩，新修通过进组公路76条；疏挖沟渠98条；花毛公路河衬砌护坡11.5公里；新建生产桥67处；维修生产桥23处；新建涵闸斗门114处；维修涵闸斗门24处；新建泵站13处；实施“一建三改”3522户；修建晒场353695平方米；修建垃圾池1879口，安装路灯2632盏；栽植风景树30540株；修建村级文体活动场所36处，项目总投资2.74亿元。毛市镇将通过建设，达到生产条件明显改善，村镇面貌明显改观，生活质量明显提高，基层组织明显加强，经济发展明显加速。努力将毛市打造成为江汉平原一颗耀眼的明珠。
第三，坚持市场化改革取向：为农业和农村经济发展注入了新的动力和活力。建立社会主义市场经济的目标一直是贯穿中国农村改革的一条主线。在这个过程中，农村基本经营制度改革、农产品市场流通体制改革、农村金融和财税等体制改革，都是紧紧围绕建设社会主义市场经济的目标来进行设计和实施的。第四，根据不同阶段农业和农村发展要求，循序渐进地推进农村改革和建设事业。在新的发展水平和发展环境下，由于农业和农村发展已与城市经济、国民经济的发展紧密地交织在一起，因此，就需要从全局的高度，坚持统筹城乡经济社会发展的方略，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，解决“三农”问题。
第一，保障农民的物质利益和民主权利：是深化农村改革的出发点和落脚点。调动农民的积极性，核心是保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利。改革实践表明，实行家庭承包经验制度较好地解决了农民的生产决策和物质利益问题，从而极大地调动了农民的主动性、积极性和创造性，有力地促进了农业和农村经济发展。实行家庭承包经营，加快了农村劳动力向非产业的转移。镇现有劳动力26731人，2008年已转移劳动力18577人，占劳动力总数的70%。在外出人员中，从事馒头生意的14990人，占85%，从事服装加工的2043人，占11%，从事其它行业的1544人，占4%。据市场调查，今年外出从事面点生意的劳平收入可达到1.9万元，从事服装加工的劳平收入为1.5万元，从事其它行来的劳平收入为1.3万元。2008年，全镇打工收入可望实现3.35亿元。推行农村税费改革，农民得到了直接的好处。税费改革一开始是规范税费管理，实行税费合一，在这个基础上逐步降低农业税，到2006年完全取消了农业三税（农业税、屠宰税、农村特产税）。在这个基础上，实行增加对农民的直接补贴，包括种粮直补，良种补贴，购置农机具补贴和农资综合补贴，这样一减一补，使农民从中得到了实惠。税改前的2001年，镇农民负担总额为828、24万元，亩平144元。税改后的2007年，全镇负担总额为448、51万元，亩平77、98元，总额减少379、73万元，亩平减少66、02元。2004-2008年，镇5年来的惠农补贴资金共2094万元，户平达到1901元。税费改革前，因农民负担过重，农民种粮的积极性受到严重影响。2001年，全镇弃耕面积达3000亩，粮食总产量跌到43670吨。通过农村税费改革和实行惠农补贴，充分调动了农民的种粮积极性，2007年，镇粮食总产达到49010吨，比2001年增5250吨。毛市镇电站楼，开展农村综合改革，激发了新农村建设的热情。近几年来，镇按照上级要求，开展了乡镇机构改革，行政机关共分流21人，财政所分流17人，水管站分流9人，林业站分流3人。通过精简人员，减轻了负担，提高了工作效率。开展了农村义务教育体制改革。镇从2007年春季开始，除享受“两免一补”的学生外，其余中小学生杂费全免，所免除的杂费均由县财政按学生人数拔付到校。2007年春季共拔杂费与公用经费77.3万元，秋季共拔付杂费与公用经费86.74万元。开展了财政管理体制改革，县每年拔付镇的转移支付资金122.93万元，及时全额拔付到村，保证了村级的正常运转。同时，还按农村综合改革的要求，加强了对中小学、计生、派出所、公路、土管等涉农收费的管理，各涉农收费部门严格按标准收费，收费标准以公示牌的形式在各村进行了公示。
5、加强重点项目管理：各项工程进展顺利。一是加强随岳南高速公路及连接线建设协调，完成了“三改”工程，改沟12处，土方25000方，改路8处，长3公里，土方12000方，所涉村水系得到恢复和升级；完成了临时用地征用，新征用地80余亩；及时调处矛盾纠纷，保证了施工的顺利进行；拆除连接线红线内房屋35栋，其中楼房20栋，作好了连接线开工前的各项准备工作。二是加强农业综合开发管理，已完成渠道疏挖62条，长42.2公里，土方25.2万方；新建机车桥15座；新建提水灌站3座；维修桥涵闸30处；新修涵洞节制斗门74处；硬化灌渠12条，4.8公里；平整土地150亩；新修晴雨公路6条，9.1公里，以上项目共投入资金330万元。三是加强毛市电排桥建设协调，保证了工程的顺利实施，大桥于10月1日竣工通车。监利县地图
第二，充分尊重农民的首创精神：依靠农民群众的力量推进了新农村建设。农民是农业和农村发展的主体，也是最富于创造性的力量。改革开放以来，包产到户和乡镇企业，这两个新事物都是农民的伟大创造，对中国农业和农村发展起到了关键作用。在建设社会主义新农村过程中，充分发挥农民群众的主动性、积极性和创造性，推动了新农村建设。镇科学规划，因势利导，从农民生产生活最紧迫的实际问题入手，切实解决好村庄环境差等突出问题。全镇已完成通村公路67、2公里，占“十一五”期间通村公路计划的81%；已建沼气池2500口，血防改厕2020个；新修联盟村中心水厂一座，新增安全饮水受益人口2500余人；修建门前晒场124890平方米，统一制作门前不锈钢晒衣架313个，修建花坛446个，垃圾池350口，安装路灯47盏，栽植风景树7600株；有线电视覆盖全镇36个村。 |
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