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农业发展:：仙区建华乡属近郊农业乡镇，离绵阳中心城区仅15公里,人少地多，人均耕地1.57亩、林地2.69亩。目前全乡主要发展蔬菜、畜牧、蚕桑、粮油四大产业，种植规模小。为加快和推进产业结构调整，今年，建华乡党委政府计划通过试范片建设和激励扶持政策，加快土地流转，促进规模种养，推动产业发展，增加农民收入。一是制订产业发展规划。乡政府依托成都市林科院，结合区域优势，制订适合建华乡实际的产业发展规划。按照定片发展，每村确定一个增收致富项目的原则，发挥业主带动，通过政府扶持，促进优势特色产业健康发展，二是因地制宜，发展“一村一品”。根据各村优势，依托全兴种业，在1、4、6、7村规划种植1000亩成片商品蔬菜；在2村发展草莓园、辣椒酱园、农事休闲旅游产业带；依托红星水库，发展3村农事休闲旅游，同时搞好20亩成片丹参、白芍药材种植试点；引进公司，在7村成规模发展海椒订单种植；发挥优势，发展5村核桃项目。三是政府扶持，促进产业发展。积极引进业主，搞活土地流转，进行成片规模种植，走业主带动型的发展途径。乡政府对土地现状进行了调查，目前太平、石垭、雨凤、天池、石碾、高屋、极乐七个村适宜流转成片土地2341亩，已流转378亩。为此，乡政府专门出台《建华乡产业发展奖励扶持政策》，详细规定规模种养殖奖励补助标准。1、实施区域内发展科技含量高的大棚蔬菜（10亩以上）每亩补助500元；2、种植经省级科技部门认可并推广使用的名特优新农作物品种集中连片50亩以上每亩补助10元，100亩以上每亩补助20元；3、集中连片发展蔬菜50亩以上，对业主每亩补助50元。散户种植商品蔬菜集中连片达到30亩以上，每户每亩补助50元。达到50亩以上，每户每亩补助80元；达到100亩以上，每户每亩补助100元；4、名优特新林果种植集中连片达到50亩以上每亩补助金20元，100亩以上每亩补助40元；5、高品质水产养殖达到50亩以上，每户奖励1000元；6、年出栏高品质生猪100头以上，每户奖励500元，年饲养小家禽（鸡、鸭、鸽）达到1000只以上，每户奖励500元。饲养奶牛、肉牛达到50头以上，每户奖励500元；7、各村通过大面积土地流转（含林地流转），流转经营时间在10年以上，从事区域化（集中连片）、规模化种养殖在100亩以上，100亩奖励5000元，最高奖励30000元；补助村级组织1000～6000元；8、单季土地流转50亩以上，按每亩10元奖励村支两委；9、各村或场镇职能部门、单位成立了农业专业合作经济组织或协会，以此来推动产业结构调整且作用发挥良好，对专合组织或协会奖励500元；10、对来建华发展的农业龙头企业，建立了农业生产基地，引领群众调整产业结构，在农民增收方面作用发挥良好，奖励1000元；11、对农业龙头企业的引进、农业基地建设、农业产业结构调整、区域化、规模化、专业化种养殖作出了重大贡献的个人或集体奖励500元；12、对到建华从事观光农业、休闲农业、进行农业旅游开发的业主奖励1000元，对业主引进作出重大贡献的有功人员奖励500元；13、对引进无偿投入农业资金的有功人员按无偿投入额的5%进行奖励；14、乡、村干部培养一个规模种养殖大户或带头从事规模种养殖的奖励500元.
人口数据：（第五次人口普查数据），总人口18762男9675女9087家庭户户数5956家庭户总人口（总）18625家庭户男9554家庭户女90710-14岁（总）36380-14岁男19320-14岁女170615-64岁（总）1419215-64岁男726015-64岁女693265岁及以上（总）93265岁及以上男48365岁及以上女449户口本地住在本地12958
二、建立实施了“三项制度”，完善了行政效能制度体系：一是全面实行首问负责制。制定了《游仙区建华乡人民政府机关首问负责制度》，严格实行首问责任制。对同一事项涉及两个以上部门的，实行牵头部门首问负责，明确主次责任，不断完善首问登记、首问接待、首问考核和保障监督等有关制度。二是严格执行限时办结制。制订了《游仙区建华乡人民政府限时办结制度》，逐项逐件逐类确定办理人员、办理责任、办理时限、办理实效。三是严格执行责任追究制。制定了《游仙区建华乡人民政府责任追究制度》，对行政不作为、乱作为等案件进行严肃查处，追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。四是以行政效能建设活动的开展为契机，落实好党委班子成员年度工作目标考核，按项目分组，分线落实，分级负责，大力抓好执行力建设。对机关干部实行“中层干部竞争上岗，一般干部双向选择”、对村四职干部实行“两定一评议”，狠抓干部作风转变。“两定”即一定工作岗位、职责，党委成员明确分工，机关干部明确岗位，中心工作分管领导亲自抓，不当二传手，具体工作责任落实到人头，各自职责范围内的事务各自负责落实到底；驻村工作，联系村领导、驻村干部亲自到村组督促开展工作，不搞“以会议落实会议”；二定机关干部、村四职干部的工作任务、目标，逗硬考核，考核意见，分管领导亲自参与制定，主要领导审定。“一评议”即机关干部、村四职干部每年都要接受1次由党员、群众参与的民主评议：考核结果，直接与机关干部的津补贴和村四职干部的绩效工资挂钩；年度考核和民主评议结果，作为机关干部评优选模、职务晋升和下一年度竞争上岗、末尾淘汰的重要依据；作为村干部竞职的主要参考，对于连续3个季度考核倒数第一的村，其主要领导将按程序被要求辞职。
1.黑龙江省齐齐哈尔市建华区建华乡：乡情简介：建华乡境内的二家、高头、他们浅等屯落，形成于清康熙年间（1662—1722年），隶属齐齐哈尔副都统管辖。清末，先后隶属黑水厅和龙江府管辖。中华民国成立以后，隶属齐齐哈尔省城市政公所管辖。1945年“九三”抗日战争胜利后，归齐齐哈尔市五区管辖，设联合村。1956年5月，并村划乡，设置联合乡，隶属市郊区。1958年底改为建华人民公社联合管理，区，后改称建华农业分社，1965年改为建华公社。1984年1月，改为建华乡。建华乡属近郊区，濒临嫩江，地势平坦。有耕地3．2万亩，其中蔬菜播种面积占60%以上。乡办工业有砖厂、钢窗厂等，1992年乡企总产值达1亿元。全乡总面积60．7平方公里，共辖高峰、光明、黎明、双合、红光、曙光、星光、高头等8个村。1992年末全乡总人口144万人，其中非农业人口3738人；满、蒙古、达斡尔等少数民族人口约占6%。乡政府驻地王屯。
三、加强了行政效能监察，创新了绩效评估机制：一是建立和实施了效能考评机制。按照管用、实用、操作性强、便于考核的要求，完善机关内部管理制度。制定并下发了《中共游仙区建华乡委员会关于印发<机关管理制度>、<机关干部目标绩效考核办法>、<机关车辆使用与管理办法>的通知》(《绵游建委发[2008]13号),设立了机关行政效能建设专项目标考核，纳入乡党委、政府的年度综合目标考核，组织测评，逗硬奖惩。二是强化了重大决策督促检查。进一步完善了工程（重点是灾后重建）招投标制度，凡建华乡辖区内的工程（五千元以上），必须进行招投标，并实行三级负责制：工程招投标经办人员、分管领导负责制，出了问题要承担经办责任；工程招投标及建设要接受乡纪委的全程监督，工程经费使用情况要接受乡纪委的审查，出了问题，乡纪委要承担监管责任；重大工程严格执行区有关招投标管理制度，邀请区纪委招投标监督管理办公室、区建设环保局等单位有关领导参与招投标过程的监督。三是改进政府绩效管理。完善岗位目标管理责任制。对机关各办、所实行岗位到人，明确岗位职责，量化具体指标，形成了《年度目标任务量化考核细则》，加强对机关干部、村支两委主要干部的管理考核，绩效考核与年度目标考核结果挂钩。四是完善机关干部的学习制度，畅通学习渠道，拓宽学习形式，加强理论、业务、科学知识的学习培训，提高机关工作人员综合素质。坚持好了党委制定的学习制度，认真参加中心组学习，每年组织党委委员、机关干部集中学习不少于6次12学时；并利用业余时间自学，每周不少于7学时。 |
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