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，（四）出台鼓励政策，推进集中居住。以加快农民身份转变为落足点，结合土地整理、土地集中规模流转和粮食生产基地建设，出台鼓励农民向城镇集中居住的政策措施，推动农民向城镇和集中居住区集中，加速农民定居转移和身份转变。按照离土离乡、离土不离乡、不离土不离乡三种类型设定不同的补贴标准，贯彻《中共邛崃市委邛崃市人民政府关于加快土地整理项目区农民向城市和集镇集中居住（试点）的意见》（邛委发［2006］24号），引导和激励农民到城市和集镇向高层集中居住，加快城市化进程。依托市职业技能培训中心，健全培训机制，增强培训实效。同时，推行就业实名制和劳动监察网络化管理，积极引导和组织农村富余劳动力转移输出。2008年，试点区报名到城市和集镇集中居住的农户200多户，完成就业引导性培训1983人次，职业技能培训505人，实现转移就业1793人。
，（五）增强了村级基层组织的凝聚力。村集体有了一定收入后，村级公益事业和社会事业以及村民的社会保障有了较为稳定的主体，村级组织也有一定的能力为村民办一些实实在在的事情。农户也通过公司得到了实惠，让人民群众看到了村级基层组织是一个能带领大家致富奔小康的集体，农村干群关系也变得融洽，基层政权的威信得到提高，党的执政基础得到进一步加强。
，（六）农民素质得到进一步提高。农民自愿将承包土地集中流转给新型农村经济组织后，部分农民就地转变为农业产业工人，接受公司的统一安排调度和就业技能、市场信息、科技知识和政策法规等方面的培训，劳动者素质得到全面提升；公司按照统一的标准进行规模化生产，农民的组织纪律性和组织化程度得到提高；同时，由于公司与有关科研院所建立紧密合作关系，接受他们的技术指导，农民从中也学会了现代农业的生产技术，掌握了新的生产耕作方式，提高了农民的综合素质。粮食生产产业化、培育新型农村集体经济、土地承包经营权换社保、农民集中居住成为“仁寿经验”的四个关键词，也是固驿镇仁寿村实现“三个集中”，推进城乡一体化、建设社会主义新农村的“四驾马车”。
3、土地承包经营权换社保：加快“三个集中”，促进农民离土离乡，必须降低农民对土地的依赖，弱化土地的保障功能，从制度设计上给农民养老，医疗和生活保障。以改变能民的养老习惯，改变传统的保障方式。在试点区推出“农民土地承包经营权换社保”，按照“农民自愿、政府引导”和“广覆盖、地保障”的原则，制定出台“土地承包经营权换社保”的养老保险政策，将农民传统的土地养老变为社会养老。采取以“土地流转金、个人缴费为主，集体经济补助和政府补贴为辅”的资金筹集模式，实行社会统筹和个人账户相结合的办法。试点区内年满16岁的集体经济组织成员，自愿按照方案加入社保养老保险，参保农民男满60周岁、女满55周岁即由社保经办机构按月发放养老金。 |
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