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乡镇概况：包鸾镇由于政府所在地居于包鸾镇境内盛产磁铁矿而得名，于1954年建乡，1983年属石墙乡管辖，1983年又恢复包鸾镇，1992年合并入石墙镇，1998年恢复乡建制。与东城街道、水江镇、石墙镇、丰岩乡毗邻。全乡幅员面积50.37平方公里，耕地面积10880亩，森林覆盖率52%，黑溪河横穿全境，有小Ⅱ型水库3座。乡政府所在地距城区16公里。全乡辖7个村，46个农业社，3036户，总人口10397人、常年外出务工2746人。建有党委1个，基层党支部11个，有党员339名，流动党员40名。机关行政编制人员19人，事业编制人员8人（不含教育、卫生系统），工勤编制乡机关人员2人。乡党委有6名委员，平均年龄42岁，女同志2名。
解决方针：面对着这些问题，我们认为，首先，乡镇党委、政府要高度重视党风廉政建设并摆上重要的议事日程。要党政一把手亲自抓，坚持谁主管谁负责原则，并落实到位。第二，完善制度，增强制度的针对性、系统性和可行性，逐步建立一些行之有效的规章制度，较好地解决当前党风廉政建设中的深层次问题。第三，加强教育，是保证制度落实的重要一环。乡镇要经常不断地对机关干部进行纪律制度教育，使他们熟悉各种纪律制度，并能熟练地运用在工作生活实际中，杜绝“不给好处不办事，给了好处乱办事”的腐败现象。第四，加强制约，建立一套行之有效的检查监督机制，使检查能够切实有效地推进党风廉政建设。政务公开，是强化对执行各项廉政制度监督的有效途径，在一定程度上可以制约以权谋私等不正之风的发生，因此，必须大力推行，广泛接受人民群众和社会各界的监督。第五，严肃查处，维护党风廉政制度的严肃性和权威性。不管是乡镇领导干部，还是乡镇的一般干部，只要违背了制度，都应当给予相应的处理，决不允许搞上下有别，互相有别。
党政建设：共性问题：(1)现在乡镇有93%以上党政一把手和大部分领导成员都住在县城，为了来去方便，各乡镇都购了小汽车，且档次越来越高，从吉普车发展到桑塔纳轿车。(2)用公款大吃大喝。一般乡镇一年招待费4—5万元，个别乡镇高达10多万元。自去年中央禁止用公款吃喝玩乐以来，吃喝风虽已基本刹住，但难以持之以恒，易回潮和反复。(3)计划生育罚款管理使用混乱，被挪用买车、盖楼、作招待费等等。(4)乱收费、乱罚款、乱摊派仍然存在。(5)强订、强销报刊和各种宣传品等问题屡见不鲜。
个性问题：(1)少数干部借婚丧喜庆和子女升学、当兵及乔迁、工作变动之机大操大办，借机敛财。(2)少数乡镇长期占用农民款物，无偿或低价使用农民劳力、车辆。(3)有些乡镇干部利用职权，谋取私利，吃拿卡要。(4)利用职权托销商品，从中谋利，等等。 |
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