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规划原则：1)整体效益最优原则，注重技术上的可行性与社会、经济、环境效益的统一，从整体上研究人口发展规模、用地布局、道路交通网络及公共设施配套、环境整治等问题，尽可能使几方面相结合，达到整体最优，促进全镇的社会经济整体发展。2)可持续发展原则，立足于城镇的可持续发展，在合理利用城镇土地的同时，注意保护环境、节省能源、生态平衡。在保证社会、经济发展的同时，以提高生活环境质量水平为目标，相应调整各项用地的性质比例，完善公共服务设施和市政公用设施配套。3)以人为本的原则，规划应当满足市民日益增长的物质、文化和环境需要，创造有利于人全面发展和健康成长的基础和条件。在考虑人口密度、建筑密度、住宅布局、交通网络等规划问题时，以市民的居住和出行要求放在首位，尽可能地提高镇区的可居住性和方便舒适程度。4)弹性发展原则，城市规划是针对未来的发展计划，而城市建设具有一定的时序性。因此，规划应当适应社会、经济发展的需要。由于经济发展及政策措施等的不可预见性，因此，总体规划必须留有一定的弹性和灵活性，以适应城镇发展不同阶段的要求。5)可操作性原则，总体规划的编制，一方面应当成为下一层次规划的依据、成为开展下一层次规划的指导；另一方面总体规划应当与政府对城镇建设开发的控制管理的方式相结合，应充分研究城市土地使用的可变性。规划的内容要充分体现实施的可能性和可行性，易于操作管理。
历史沿革：牛泉镇为明朝洪武年间亲幸由河北省枣强县迁至此地所建。传说村西有泉，有一牧者，牧牛九十九；常驱牛于泉边饮水，数则多，至归，复数为九十九，传为神牛。并借以命泉，曰“牛王泉”。村同泉名。1949年后简称牛泉。明天顺年间，境内属汶南乡毛埠保、南宫保、汶南保诸保所辖。清袭明制。民国初年属汶南区，鲁西区所辖。1939年划归泰山特委直属县（南部行署），10月归莱芜县。1941年春莱芜划为三县后属新浦县，同年4月至9月属新泰县，10月复归新浦县。1945年10月恢复莱芜县旧制归圣井区。1951年3月为五区。1955年10月改称为牛泉公社时辖6个管区、69个行政村。1984年4月改称为牛泉办事处。1985年11月处改镇，辖4个管区、32个行政村。2000年牛泉镇与圣井乡合并称为牛泉镇，下辖69个行政村。
矿产资源：牛泉镇矿产资源种类丰富，品质优良，经济利用价值高。现已探明的地下矿藏有铁矿、煤矿、石灰石、白云岩、陶土、石膏、石英石等十多种。其中石灰石、陶土独具特色。以此兴起的石灰烧制业和陶加工业闻名遐迩。最近几年铁矿石开采冶炼兴起并具一定规模。
经济产业：牛泉镇党委、政府一直把农民收入为促进农村经济发展的关键来抓，分别以大红袍花椒、鸡腿葱、黑耳长毛兔为主的林果业、种植业和养殖业蓬勃发展，素有“中国花椒之乡”、“华东最大的兔毛集散地”等美誉。花椒总产量和购销量分别占全国总量的1/5和1/3。通过基因工程所繁育的黑耳长毛兔已申请专利，并获省科技进步二等奖。牛泉镇矿产资源丰富，地理位置优越，现已探明的地下矿藏有铁矿石、煤炭、石灰石、陶土、石膏、硫磺、石英石、燕子石等十多种，其中石灰石、陶土独具特色，以此兴起的石灰烧制和陶业加工闻名遐迩。镇工业基础相对较强，2002年全镇实现工业总产值35500万元，税收3700万元。境内有金牛矿业公司、鲁中水泥有限公司、鲁中变压器有限公司等8处乡镇企业。由省地质勘察院、新汶矿业集团和该镇合作开发的莱新铁矿，总投资1.28亿元，矿石储量4700万吨（含铁量55%以上），现已投资9000万元，各种装备已齐全，预计2004年3月开始投产。可年产矿石50万吨，铁精粉30万吨，年可实现利税2400万元，全镇还有村办企业26处，个体私营企业45处。牛泉镇旅游资源丰富，境内的云台山生态旅游区，现已完成投资800万元。2001年又重修了第一界莱芜县委旧址——云台山和尚洞，并修建了山东省工委书记、第一任莱芜县委书记刘仲莹雕像，和原中顾委常委杨得志题写的“红旗飘万代”一起成为进行革命传统教育的主要阵地，云台山已建成市级森林公园，现正在审批省级森林公园。这里及周围有鹁鸽洞、鸡心洞、碧霞元君行宫、黄巢落马处、一步三眼井、亓老敬故居等多处自然、人文景点。在风光旖旎的笔架山上，由镇政府与中国书法家协会和社会各界投资3000万元的中国王曦之碑林，将是我国目前最大的碑林，经勘察论证，现正在紧锣密鼓地修建当中。2002年全镇国内生产总值达9.8亿元，全镇财政收入达3260万元，城镇居民人均收入4752元，农民人均收入3583元。第一、二、三产业的产值比例为1：1.08：1.19，党建工作、精神文明、计划生育、社会治安等十几项工作分别被省、市评为先进单位。
农业发展：牛泉镇党委政府把农民增收的“富民强村”工程作为解决“三农”问题的首要任务来抓，走农业市场化、产业化、标准化，城乡一体化发展的路子，促进了农村经济发展，成效显著。牛泉镇是莱芜著名的“三辣一麻”主产区。花椒总产量和购销量分别占全国总量的1/5和1/3。牛泉镇突出农业特色抓调整，主要发展以花椒为主的林果业，以生姜、大葱为主的种植业和以生猪、长毛兔、合同鸭为主的畜牧业，形成了干鲜果、蔬菜、畜牧养殖等商品基地和主导产业，其中，以“大红袍”为主的花椒被认证为“无公害产品”，鸡腿葱以其香辣味浓，被誉为“山东名产”。牛泉镇作为莱芜“三辣一麻"主产区的地位进一步巩固，共种植生姜1.1万亩，大葱1.85万亩，花椒2.8万亩，新发展其它经济作物2500亩，全镇经济作物面积达到6万亩。农业产业化、产品标准化进程进一步加快。在产业化方面，以镇东西主干路、圣井片、吕楼、庞家庄片为重点，全镇从事花椒、羊绒等农副产品加工、购销的民营大户发展到360多家，购销专业村11个，有一定规模的加工企业9家，年加工购销能力达20万吨。其中，圣井姜华农产品加工厂年加工能力1600吨，产值500万元。在标准化生产方面，全镇共发展无公害蔬菜生产基地大葱1.2万亩、生姜1万亩、马铃薯4500亩。共建成无公害花椒等林果基地3万亩，其中，“春平”、“春腾”、“裕泉”牌花椒、大葱被认证为国家级无公害产品，并成功打入国际市场。劳务输出成为农民增收的主导产业。以阳光劳务输出公司为龙头，不断完善工作机制，通过友好乡镇，打造输出平台，加强与企业的联合，建立培训基地，走先培训后输出的路子，使劳务输出走上了规范有序的轨道。2004年，依托劳务输出公司，全镇有组织的输出2286人，自发外出打工的6000多人。全镇在外务工人员年总收入可达5000万元，仅此一项，全镇农民人均收入660元。牛泉镇还突出以生猪、鸭、兔为主的畜牧业，大力推进区域化经营、规模化管理，使畜牧业成为农民增收的又一亮点。全镇已发展畜牧小区32处。其中，大型畜牧小区8处。搭建养鸭大棚240个，年出栏商品鸭330万只，仅此一项，人均增收近100元。 |
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