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打造集群产业增强城镇发展支撑力：唐山惠达陶瓷集团是黄各庄镇的支柱企业，经过20多年的滚动发展，现拥有固定资产13亿元，职工9200人，年产卫生洁具850万件，连续12年在全国同行业保持规模、效益、市场占有率和产品产值率四项第一，产品远销欧美等80多个国家。该镇依托区位优势，规划建设了占地3平方公里的惠达工业园区，吸引发展前景好、符合国家产业政策的项目入区发展，初步形成了卫生陶瓷、塑料制品、机械制造、煤化工等产业集群。特色经济的发展，为黄各庄城镇建设提供了强有力的支撑。几年来，仅惠达集团直接投入到小城镇建设的资金就达到了2260万元。
高标准谋划建设构筑现代化小城镇发展框架：自1995年被建设部确定为全国小城镇建设试点镇以来，黄各庄镇坚持把实现城镇可持续发展作为加速城镇建设的首要环节来抓，严把规划、建设和环境三个关口。统一编制了小城镇建设规划和城乡一体化发展规划、惠达小区详细规划和惠达工业园区控制性规划以及环境保护规划。按照规划，全镇累计完成拆迁改造4.5万平方米，新建各类建筑面积22万平方米，累计投资2500万元，先后修建了镇区主要道路7条、17公里，镇区通村油路、水泥路28公里，形成了三横四纵路网框架，全面实现了“村村通”。该镇还投资1660万元，建成了占地100亩的惠达公园和占地35亩的惠达广场。加快中小学危旧校舍改造，新建了黄各庄中学、惠达幼儿园，全面消灭了中小学危房。投资1072万元进行了卫生院新建改造和村级卫生室建设，全镇村组卫生室覆盖面达到100%，有效解决了农民进入城镇的后顾之忧。
唐山市丰南区黄各庄镇总体规划：一是补充完善教、科、卫、文、体及社会保障等社会发展相关内容；二是深化镇、村体系规划内容，重点是村庄居民点用地整合和镇区工业园区用地相协调；三是补充完善镇域基础设施规划和综合防灾、能源利用、环保、水源供需平衡分析等专项规划内容；四是进一步测算镇区人口规模；五是进一步推敲镇区性质；六是进一步研究镇区用地布局，整合公建、广场、绿地专用地，强化镇区中心用地，处理好二、三类工业用地与生活用地的防护隔离，落实地震断裂带分布，处理好镇区建设与防震减灾的关系；七是深化镇区给、排水规划，补充水文、地质、水源地选择和中水利用等有关内容；八是加大规划总图的信息量，深，化近期建设规划内容等工作思路，在今后的工作中，我们将以贯彻这次会议精神为契机，认真学习借鉴先进单位的宝贵经验，依托唐山惠达陶瓷集团，突出重点，务实建设，全面推进农村城市化、城乡一体化进程，努力创建国家级精品小城镇。突出三项重点工作。一是加快镇区道路建设，带动基础公共设施同步建设发展，进一步完善城镇功能。镇区纵向修建东环路，改造河涧路，拓宽向北延伸东四清路；横向东西扩建丰碱路惠达连接线，延伸扩展惠丰路、宣曹路、宣董路，形成三纵四横城市路网主干体系。二是新城建设与旧城改造并进，加快推进城市化进程。新城区，以丰碱路惠达连接线为分界，南部以惠达集团为核心，建成面积约3平方公里的惠达大型工业园区；北部继续对惠达住宅小区、黄各庄二村住宅小区进行开发建设；旧城建设，以河涧路沿街旧房改造为启动点，开发好镇区商居楼及市场建设，牵动旧城区整体改造步伐。三是抓好镇区绿化、美化和亮化，打造优美环境。以城镇建设促进经济社会的和谐发展，把黄各庄镇环境优美、经济繁荣、充满活力的现代化小城镇。
村镇建设取得的经验和成功做法：（一）强化规划和管理,构筑城镇发展框架：我们坚持把规划作为加速城镇建设的首要环节来抓,根据发展要求对城镇发展规划进行了多次修订和完善。并在省建设厅支持下，制定了《黄各庄镇环境保护规划》，使城镇规划不断完善。为确保严格按规划实施城镇建设，规划由镇人人代会讨论通过后报区政府审批。同时，依据国家和省、市有关小城镇建设的法律、法规，先后制定了规划审批、开工审批和加强规划建设管理等一系列配套制度。为加强对城建工作的领导和监管力度，成立了由镇长挂帅的城建领导小组，完善了规划建设、公园及绿化管理、综合执法中队、市政管理、拆迁改造等五个部门，做到了分工明确，责任到人；在建设管理上，我们对建设工程严格把关，认真核发“一书两证”，办证率达到100%；严格执行工程建设管理程序，施工许可、竣工备案制度得到执行；实现了建筑市场管理到位，工程报建、招标投标、工程质量监督执行到位。同时，按国家规范建设档案资料，档案齐全，管理规范，有效保证了城镇建设的可持续发展。?（二）发展特色产业，夯实城镇建设基础：在小城镇建设中，我们始终坚持“产业兴城镇、城镇促产业”的发展思路，以唐山惠达陶瓷集团为龙头，不断加快主导产业发展，努力打造产业发展群，为城镇建设可持续发展夯实经济基础。镇龙头企业惠达陶瓷集团目前拥有固定资产9亿元，职工8200名，下辖8个合资企业，6个内资企业，年产卫生洁具550万件，产品远销欧美等80多个国家的现代化大企业集团，规模和效益在世界同行业排名第七，连续七年在全国同行业保持规模、效益、市场占有率和产品产值率四个第一，并先后荣获“中国驰名商标”和“中国名牌”和“国家免检产品”称号。我们充分发挥惠达集团的龙头带动作用，规划建设了惠达工业园区，按区委“一线三区”的总体要求，及时调整了工业园区规划，由原有的1平方公里扩大到3平方公里，使全镇工业合理聚集，形成以卫生陶瓷为核心的焦化、煤化工、机械制造等产业协作较紧密的特色产业集群。特色主导产业的发展壮大，为城镇持续发展奠定了坚实基础。近年来，仅惠达集团直接投入城镇基础设施建设的资金就达到2000多万元。?（三）加速人口聚集，增强城镇发展动力：一是完善政策，吸引农民进入城镇安家落户。依据国家和省、市有关法律法规，结合我镇实际，先后制定了《关于加快民营经济发展的意见》、《关于鼓励城区外人口进入镇区的若干规定》等一系列制度和优惠政策，在各方面为农民进城发展创造了条件。同时，大力推进农民土地流转经营，提高集约化生产水平，使大批农民从土地中解放出来，进入城镇务工经商、从事第三产业。促进城镇人口迅速膨胀。近年来，镇区建成区新增常驻居民1125户。二是加快各项配套改革，解除进城农民后顾之忧。为此，我们加大财政投入，提高了农村低保水平，扩大了农村低保保障面。依托惠达集团建立的“惠达扶贫基金”，对具有城镇户口的贫困农民实施社会救济。目前已拥有救助基金200余万元，每年发放资金18万元。同时，按照财政担负15元，个人负担15元的标准，在全镇推行了以大病统筹为主的新型合作医疗制度。?（四）实施多元化投入，保证城镇发展资金：我们坚持“三为主”工作思路，积极探索小城镇建设多元化投入机制。一是以政府资本为主，加快公共基础设施建设。仅2004年镇政府投入基础设施项目建设的资金就达到3857万元。二是以民间资本为主，积极加快住宅小区建设。住宅区建设通过政府开发启动发展为开发商按规划统一开发建设。到目前，已先后投入资金1．8亿元，新建别墅楼、综合楼10．5万平方米。三是以民营资本为主，加快商贸服务设施建设。制定出台了鼓励民营资本参与城镇建设的优惠政策，鼓励支持镇内外民营大户投资参与商贸市场、商业网点建设。先后吸引民营大户投资兴建了黄各庄农贸市场、家万佳惠达超市等大型商业网点，累计吸引民营资本6850万元。?（五）提高农民素质，提升城镇发展品位：我们通过采取多种措施，引导农民提高素质，塑造城镇“灵魂”。一是强化管理，以制度约束人。借鉴外地城镇管理经验，充分考虑小城镇城乡结合的特点，组建了综合执法、市政管理、环卫清扫等机构，责定专人具体管、具体办，有效提高了城镇管理水平。二是以星级文明家庭创建和“两讲一建”活动为载体，大力加强精神文明建设。设置宣传橱窗、阅报栏，建立了图书室及综合活动室、篮球场，并充分发挥惠达公园、广场和文化中心等设施的作用，积极组织开展多种形式的群众性文化、体育活动，大力提倡公民道德规范，狠刹赌博、封建迷信等歪风邪气，培育群众现代文明意识，弘扬社会主义新风尚。 |
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黄各庄镇-百科知识库
概况黄各庄镇(HuanggezhuangZhen)位于丰南区中部偏北，距区政府9千米。面积68.31平方千米，人口4.77万人(2002年)。辖1个居委会、55个行政村，镇政府驻黄各庄村。... |
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