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畜牧业：以东北最大的生猪交易市场为龙头，全镇养殖户达9500户，占总户数的近60％，全镇牧业小区30余个，从业劳动力达11000人。2008年全镇出栏生猪达60万头，肉牛出栏8万头，奶牛存栏10000头，禽类120万只，全年畜牧业生产创总产值9个亿，成为镇域经济的半壁江山。
确立目标：榆树市弓棚镇用发展的眼光，确立目标：打造北方冬季蔬菜生产基地。预计用三至五年时间形成日光温室全镇覆盖，形成建筑风格各异、蔬菜种类齐全、观光休闲的温室，形成白色的海洋，在适当时机召开北方冬季蔬菜生产园艺博览会。弓棚镇在省里已经立项为北方冬季蔬菜生产基地，注册榆树鑫丰农业设施科技有限公司，生产“吉菜”牌绿色有机蔬菜。今后要实行企业化运作，搞好培训、设计、建造、指导、咨询等链条式全程跟踪服务，确保日光温室技术推广成功。公司已辐射全市所辖13个乡镇，现已建设终端客户30家以上。现在全镇正在建设300栋日光温室。由于镇里的扶持和带动，全镇大棚由三年前的2300栋，现已发展到8200栋，成了东北的“小寿光”，打造蔬菜名镇。吉林省十强镇的弓棚镇，是榆树市四大卫星城镇之一，全镇幅员面积244平方公里，耕地面积16453公顷，总人口66813人，辖24个行政村，173个村民小组。多年来，在榆树市委、市政府的亲切关怀和正确领导下，在社会各界的共同关注和支持下，弓棚镇坚持科学、创新、和谐发展的理念，依托特有的资源优势，走出了一条经济持续发展，农民稳增收，社会和谐进步的特色化发展模式之路。九七年以来，相继被列为吉林省中部农区机械化示范区，国家级新农作制示范推广单位，吉林省两万亩优质粮食核心区。2007年全镇全口径财政收入1300万元，实现生产总值17.8亿元，农民人均收入5500元，镇区居民户均持币量12000元，全镇人均储蓄额达到6000元。岁月嬗递，天道酬勤，弓棚党委一班人带领全镇六万六千群众，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，发挥农业机械化特有的优势，以机械取代人力，解放大批劳动力洗脚离田，开创了畜牧养殖、物流运输、园艺特产、个体民营等特色产业的规模发展，镇域经济形成了“粮食变成肉蛋奶、绿色蔬菜成网带，龙头项目带基地，大车载着市场来”的环动式发展格局。以生猪养殖为主的畜牧业年均创产值8亿元左右，年均出栏生猪70万头左右，肉牛出栏6万头，奶牛存栏2000头，各种禽类养殖120万只。以蔬菜大棚为主的园艺特产业，科技含量高，经济效益好，目前已经建成蔬菜小区17处，全镇蔬菜大棚总量达到6000栋。其中建设在十三号村的高效日光温室小区，以八项专利技术，创造了北方寒冷地区冬季不加温正常生产绿色有机蔬菜的神话。以生猪贩运为主的商贸物流业，依托264辆大车的运输协会和600余人的经纪人队伍，以弓棚生猪的品牌优势，收猪收到祖国的最北端——黑龙江省的漠河，卖猪卖到祖国的最南端——海南海口，南来北往的大车以“纳松辽平原优质猪，供大江南北放心肉”的运载佳话，把弓棚镇打造成了东北最大的生猪集散地。以长春翔名脱水蔬菜加工、肉兔养殖加工、威龙饲料加工等项目为龙头的农畜产品加工项目带动特色产业规模发展的同时，加快了农牧业大镇工业化的进程，弓棚镇农畜产品加工业空白成为历史。以私营经济为主的镇区商贸经济繁荣发展，四大商业网点、六大专业市场辐射方圆百公里，每天客流量两万余人次，商品日交易额近亿元。街路笔直畅通，街区高楼林立，美丽的弓棚镇成为商贾云集、各业兴旺的商贸重镇。风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。弓棚镇将一如既往地保持积极而为，务实干事的工作作风，以建设民富、村美、和谐新农村为主旋律，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持锲而不舍的坚强意志，站在新起点，再创新优势，谋求新跨越，为构建更加富庶美好的新弓棚而努力奋斗。
二、农机管理体制活：2000年，镇里在农机管理上一直采用集体经营、单车核算、自负盈亏的管理办法，这种体制在计划经济时代确实发挥了一定作用。随着市场经济的发展，其自身固有弊端越来越突出的显现出来。比如：管理不善的问题、吃大锅饭的问题、经营效益差的问题、收费难的问题等等。从2000年开始，借鉴国有企业改制中的一些成功做法，采取租赁、拍卖、股份合作等形式，对全镇24个村的农机队进行了资产重组。通过整合，农机管理体制大致分三种：一是以长山村为代表的农机股份合作社。这样的合作社有五个，涉及22台机车。具体是：将原有村机耕队的农机具、机库棚等固定资产评估作价，按地七人三的比例折股到户，农户按自愿原则持股入社，不愿入社的给予资金补偿。合作社成立农机队，对内将农户的土地集中起来，统一经营；对外追求最大利润，年终按股分红。二是以房家村为代表的农机大户个体经营。这样的村有7个，涉及11台机车。运作办法是：将原有村机耕队的机车、机具转卖个人，成为名副其实的私有化，个人有独立的产权、管理权和使用权。三是以建平村为代表的集体所有单车租赁经营。这样的村有12个，占全镇24个村的50%，涉及44台机车，占全镇机车台数的51%。以上三种管理体制，都是因村制宜，各有特色的。实践证明，探索农机管理的股份制民营化经营之路，是市场经济条件下深化改革的有效选择，通过资产重组和利益再分配，激活农机管理的内部机制，使农业机械化真正成为推动镇域经济发展的重要力量。
中介流通：吉林省粮食主产区榆树市，有个远近闻名的弓棚镇，靠活跃的中介组织，拉动生猪生产大发展。原来积压的粮食和剩余劳动力现在变成了两大资源，弓棚生猪购销的跨度已从黑龙江的最北部达到祖国的最南端。随着结构调整的不断深入，被人褒奖概括为“三怪”的“弓棚现象”已发展为“五怪”：一是农业大镇，多数农民不种地，87％的劳动力从事畜牧业、多种经营和二、三产业；二是产粮大镇，粮食不够用，每年还要外购3万—5万吨，用于畜牧业过腹转化；三是养猪大镇，生猪不够卖，销售队伍不仅把本镇出栏的20多万头生猪全部卖出，每年还在外地购销30多万头猪；四是粮价越低，农民收入越高。因为粮价越低，饲养成本越低。全镇60％以上的农户从事畜牧业，农民收入60％多来源于畜牧业；五是农民从流通环节获得的收入比重不断加大，按每年出栏20万头计算，收入达3000万元左右。而从弓棚镇销出去的生猪达50万—55万头，运输和销售环节每年可收入5000多万元。弓棚镇在调整结构，大力发展畜牧业的过程中，曾经遇到畜产品卖难的困难。由于当地市场容量有限，外地客商又不了解弓棚镇的产品，养殖户同外地市场难以衔接。此后，镇里调整工作思路，先抓市场，靠流通拉动生产，把功夫下在培育、扶持、壮大中介组织上。镇里为经纪人颁发证书，为“二道贩子”正名，送他们去进修，提高他们的社会地位，同时为他们的经营活动提供便利条件。当地能人李晓霞，从肩扛车拉短途贩运起家，现在已在黑龙江、吉林两个省会城市定点屠宰，就地销售，形成了收猪、运猪、屠宰、卖肉一条龙。目前，弓棚已涌现出专职经纪人500余人，临时性经纪人到处可见，成为推动当地农业结构调整的重要力量。为了适应市场竞争的需要，弓棚镇又围绕畜牧业发展，建立了牧业合作社和运输合作社，全镇规模养猪户由2300户发展到3000户，大货车由20多辆发展到163辆，生猪日出栏由500头、1000头增加到2000头。全镇农民人均收入已突破4000元。专家点评：在农业结构调整的过程中，许多地方都碰到过这样的问题。粮食多了，养猪、养鸡；猪多了，鸡不值钱了，种瓜、种菜、种水果……结果发现种什么什么多，养什么什么贱。其实，在农业发展新阶段，最大的制约就是市场需求。弓棚就是靠中介组织，靠经纪人队伍，搞清楚了哪里的市场需要猪肉，市场需要什么样的猪肉，所以他们有猪不愁卖，不够卖，调整调出了良性循环。以市场为导向，是结构调整中必须坚持的原则。
乡镇建设：吉林省榆树市弓棚镇十三号村发生了巨变。购物有超市、出行有班车、看病不出屯、吃上自来水、用上了沼气、孩子就近上学、老人有休闲场所、村容村貌整洁。改造建设只是起步，建设新农村必须把谋划经济发展、谋求农民致富放在首位。通过招商引资，吉林德莱鹅业食品加工已经正式落户；吉林五龙肉牛屠宰、脱水蔬菜两大农畜产品加工也在此设立了种植养殖基地；陈云莲的速冻玉米种植面积达100公顷；生猪交易市场辐射力正在增强，每天车水马龙……农民多渠道增收态势已经形成。在此基础上要制订科学规划，建立长效机制，打造农机、畜牧、商贸物流、园艺特产、乡企民营五大产业协调发展，让农民真正得到实惠。同时，从基础教育和职业技能教育抓起，提高农民素质；开展多种多样的“和谐家庭、和谐村组、和谐村镇”创建活动，引导农民崇尚科学，追求健康的生产生活方式；开展村务公开，实现村民自治，让村民议事厅发挥真正作用，充分体现农民的主体地位，提高农民的参与权、知情权和监督权。以此为突破口，推进全镇24个村全部建成社会主义新农村。从榆树市区向西北行驶30公里，就到了弓棚镇。从镇里往北去不远，就到了十三号村。这是个由4个村民小组聚集成的自然屯。全村485户、1780口人，有耕地425公顷。就是这么个不起眼的小村，如今可是出了名——2004年以来，这里先后被确立为国家“863”项目数字农业示范基地、全省农业机械化示范区、国家级农机租赁服务项目试点单位、两万亩优质粮食核心区；2006年，被确定为全省首批社会主义新农村建设试点村。十三号村如今成了榆树西北农村一颗闪亮的新星。这里不是市区，不是城郊，可这里有成排笔直的街路，有一盏盏明亮的路灯；房前屋后，到处是鲜花绿树和休闲长椅；屯子不大，却有占地4300平方米的健身广场。农民朋友茶余饭后，就在草坪、甬路上漫步，在篮球场上比拼，在乒乓球场上厮杀，在健身场上翩翩起舞，扭起欢快的大秧歌。十三号村在镇里属于规模较小的村，但这里土壤肥沃、地势平坦，农民从种到收早已全部实现了机械化，年产粮达3600吨。粮食的富足，为养殖业的兴起奠定了坚实基础；机械取代了人力，使大批劳动力从土地中解放出来，生猪、奶牛、肉蛋鸡、大鹅等养殖业迅速发展壮大。全村仅生猪、奶牛养殖户就达320户，占总户数的65%。其中生猪存栏3万头，奶牛存栏1500头。伴随着农牧产品销售，运输业迅速崛起。现在，全村有大小运输车210台，有的专门贩猪，销往山东、广东、浙江等南方大中城市；有的专门运输农业生产资料；有的和雀巢奶业联合，专门运输奶产品……运输业已经成了村里一大特色产业。同时，大棚蔬菜、特种经济作物种植，也成了新兴产业。粮食种植机械化、牛猪养殖小区化、车辆运输专业化、园艺特产基地化、劳动力就业多元化，促进了农村集体经济的发展。村集体固定资产达50万元，农民人均收入7000元，十三号村成了闻名遐迩的小康村。榆树市将该村确定为社会主义新农村建设的样板村，又被省委、省政府确定为首批试点村。面对机遇和挑战，市委、市政府和镇委、镇政府从实际出发，因地制宜，依靠自己的力量，从解决农民最关注、最迫切要求解决的问题入手，使新农村建设成为名副其实的民心工程、德政工程和满意工程。十三号村的“五改”、“四化”、“三入户”、“两建设”、“一完善”等“五大工程”同时打响。“五改”就是改造饮水、改造厕所、改造土坯房、改造围墙、改造垃圾场；“四化”就是道路硬化、环境美化、村容美化、主街亮化；“三入户”就是沼气入户、有线电视入户、程控电话入户；“两建设”就是改造原来的垃圾场，建设占地4300平方米的健身广场和占地1500平方米的休闲花园；“一完善”工程就是完善公益基础设施建设。当前"三农问题"是党中央、国务院高度关注的焦点，是党中央提出的全面建设小康社会的关键，而“三农问题”，最突出的表现是农民增收困难。中共中央、国务院就农民增收发出了“一号文件”，如今已经到了秋收季节，政策落实得怎么样？农民的生活有了哪些变化？就当地农民的增收状况展开调查，从个案中折射出全国农村、农民的状况。 |
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