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特色农业：农村长期处于小规模分散经营状态，劳动生产率十分低下，庞大的传统农民群体和超小规模的家庭经营，使农业商品化生产、专业化分工和区域化布局严重受限，农业集约化、规模化起步艰难，弱小的小规模经营使多数农户既无实力也无动力追求农业科技进步，形成了制约农村生产力进一步跃升、农民收入持续增长的瓶颈。要打破这个瓶颈，公岭镇认为乡镇领导班子必须做到点面结合，平行推进。紧扣提高农业综合实力这个主题，从面上要加快经济结构调整，大力发展乡镇和个私企业，改变农业产业和品种结构，大力扶持典型，充分发挥其示范作用。同时要大力加强水利、交通等基础设施建设，为生产力发展创造优质平台。从点上，要加大力度提高农民素质，加快农村劳动力转移速度和提高转移质量，加速农业现代化进程。只有两方面有机结合了，农村生产力才能发生质变、农民收入才能稳步持续地得到提高。现在绝大部分农村劳动力的文化程度低，视野局促，技能单一，商品经济意识淡薄，因而，在家从事农业生产的，每年一亩三分田依旧，靠政策靠天吃饭；外出的就业的空间狭窄，大部分人只能从事劳动技能低、工作条件差、劳动强度大、工资收入低的职业。一方面，这限制了农村劳动力收入水平的提高，另一方面随着产业水平升级和人才需求向高素质转移，农村劳动力就业空间必然越来越窄。
作风建设：在进行机关作风效能建设活动中，公岭镇注重实效，对征求到的意见进行认真梳理分析，并提出详细的整改措施。对大家普遍提出的集镇区建设及环境问题，公岭镇立即着手准备，对1996年的集镇规划进行修整，于近日召开了第二轮修编会议，邀请县设计室专家现场指导，同时请集镇区居委会全体干部参与，大家在一起商讨公岭的发展大计，尤其是集镇区的发展前景和规划。第二轮修编着重从街道主干道走向、工业区和生活区的定位等几个方面进行。这是公岭镇在机关作风效能建设活动中的举措之一，也体现了公岭镇认真抓好作风效能建设的信心和决心。同时公岭镇还将对其他整理出来的意见和建议有针对性的安排专人负责进行整改。针对农业税全面取消后的新形势，及时确定村“两委”三项必须履行的职责。一是将计划生育作为村级干部的第一要务，加速实现“村为主”；二是维护稳定，以创建“平安公岭”为载体，预防越级上访和群访事件发生；三是抓好公共服务，最大限度地调动广大群众的积极性，以“依靠自身力量为主，争取外界支持为辅”的精神，加快镇村道路建设和水库除险加固、当家塘兴修等公益事业的进程。村干队伍及管理严格依照村“两委”选举的法律法规和相关规定，按编制选举配备固定补贴干部，同时实行工资结构制，对其工资的40%作为奖励工资，根据个人对三项职责的履行情况进行综合考核，兑现奖惩。规范村级的支出行为，在村级会计委托代理制的基础上，以各村现有人口为基数，按每人2元的标准核定其公用经费包干基数，以保证村级政权的运转。对上一届让贤、落选的村干部以精神奖励和物质奖励并重的方式对他们颁发《纪念证书》和《荣誉证书》，并根据他们在村的不同服务年限分别以每年80、60、50元的标准给予一次性补助。对在职村干全面实行养老保险，同时镇政府对落选和让贤的村干在年满60周岁前，将继续承担其30%的保费。
劳动力有序转移：按照“政府推动、市场运作、多方参与”的原则，镇政府以镇劳动和社会保障所为中介机构，有计划的对外出人员实施技能培训，帮助联系在外企业，使劳动力向外流动逐步有序，力争逐年新增劳动力转移人数达千人。加快镇“劳务输出人员培训中心”建设，配备必要的人员和设备，确保中心在2006年投入使用，从硬件上更好的为外出人员提供更多更好的服务；选择以公岭籍在外创办企业较有基础的能人为依托，拓展劳务市场空间，使劳务经济稳定的成为我镇农民增收的主渠道。转变方式，加强农村人口与计划生育工作：按“县指导、乡负责、村为主”的工作机制的现实要求，改革以处罚为主的做法，实行奖惩并重，充分利用利益导向机制，不折不扣地兑现奖励。在镇级强化督查检查的同时，全面开展公岭镇首创的对不同的育龄妇女进行“访视一刻钟”活动，以此更加全面、准确、及时的了解每一个已婚育龄妇女的生育节育信息，确保这项在全省推广的活动在我镇既出经验又有成果，确保公岭镇在一类乡镇的基础地位长期稳定。
方针三：是推广农村计划生育奖励扶持政策并确保到位。按照人口经济的养育孩子成本——效益理论，控制计划生育率与提高人口素质是互为促进的关系，把提高劳动者素质与倡导优生、优育、优教及少生结合为一个综合目标来抓。通过提高育龄人口和劳动者素质来带动生育率的降低，通过降低生育率进一步促进农村劳动者素质的提高，从而实现提高劳动者素质与降低生育率的良性互动。
方针二：是提倡和推动农民工的二次培训。按照当前和今后一个时期就业市场的需求，利用农技校和公岭籍在外创业有成之士的实体两个平台，开展农业生产实用性和外出就业方向性培训，确保培训与农业生产和外出就业相衔接。 |
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