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退耕还林：榆阳区累计完成退耕还林（草）99.8万亩，其中耕地还林草27.03万亩，宜林荒地造林种草72.77万亩与此同时，按照省、市统一部署，扎实稳妥地开展了退耕还林（草）政策兑现工作，每年向丘陵区4.5万农户兑现现金补助和管护费4324.8万元。实施退耕还林7年来，已取得了有目共睹的成效。一是产业结构调整步伐进一步加快。由过去单一的农业生产结构向农、林、牧并重转变，畜牧养殖业在农民人均纯收入中的比重由30%提高到了60%；由过去单一的种植粮食作物向粮、经、饲并重转变，饲料饲草种植比重有了显著提高。二是生态环境逐步好转。全区林草覆盖率由工程实施前的38.2%提高到了42.7%，在工程实施区域，山上林草多了，沟底坝系多了，水土流失得到初步遏制，整体生态状况有所改善。三是农民收入稳步增长。人均纯收入由2001年的1328元提高到了2005年的2380元。截止2005年，全区退耕还林工程做到了“退得下，稳得住、不反弹、能致富”。把退耕还林和建设基本农田结合起来，切实解决群众退耕还林后的吃粮问题。为确保退耕后粮食总产不减少、群众吃饭不受影响，榆阳区坚持基本农田建设不放松。一是在退耕还林时留足口粮田。二是加快中低产田改造。三是打坝淤地，新修基本农田。目前，全区人均达到了2-2.5亩条件较好的缓坡地、梯田地、坝地等高产田。通过地膜栽培等农业新技术的大力推广和应用，提高了粮食单产，到2005年底，全区农业人口人均占有粮食560公斤。把退耕还林和调整农业产业结构结合起来，逐步实现富民强区的目标。在工程建设中，坚持因地制宜、发挥优势，努力把加快农村产业结构调整、增加群众收入，作为巩固退耕还林工程建设成果的关键措施来抓。一是科学选择林种树种和治理模式，做到生态效益与经济效益相结合。在南部丘陵区的12个乡镇建成大扁杏基地10.2万亩，每年产杏核60万斤，为农民增收200多万元。二是利用城郊区位优势，大力发展蔬菜生产和棚栽业。三是在山区条件较好的乡村，大力推广庭院日光温室，结合水利“121”人饮水窖工程，做到户均2分菜园子，保证农民的菜篮子，增加了农民的收入。四是引导退耕户转移剩余劳动力。每年劳务输出约4.5万人，收入3亿多元。把退耕还林与畜牧业发展结合起来，实现单户生产向产业化发展转变。按照封山禁牧、人工种草、秸秆利用、舍饲养羊“四位一体”，以及羊棚舍、青贮窖、铡草机、饲喂槽、活动场“五配套”的模式，在建龙头、改良种、扩规模、增效益上狠下功夫。一是紧紧围绕退耕还林工程，大力发展林下种草。累计退耕还草6.07万亩，林地间种牧草20万亩，为舍饲养羊奠定了基础。二是积极推行羊子“双改”。三是完善舍饲圈养服务体系。到2005年底全区羊子饲养总量达154万只，畜牧业总产值达5.33亿元，占农业总产值的64.5%，成为农民退耕还林后主要经济收入来源。实现退耕还林和封山禁牧的有机结合，确保生态建设成果。制定出台了《榆阳区封山（沙）绿化舍饲养畜决定》，全区全面实行封禁。为确保封山禁牧落到实处，一是组织林业、畜牧、新闻等有关部门定期或不定期地开展明查暗访，对封禁不力、偷牧、散牧的行为和责任人进行严肃处理。二是切实加强对退耕还林还草的管护力度，落实管护责任。三是加强执法检查，充分发挥林业派出所、林政稽查队和草原监理站的执法职能，坚决打击乱砍、乱伐及非法侵占林（草）地的不法行为。四是严格征用林（草）地报批审批制度。
卫生：现有各类医院、医疗服务机构232个，其中重点医院5个，普通医院5个，乡镇卫生院25所，防疫站11所，专科防治所1所，妇幼保健站2所，卫生监督机构2个，职业卫校2所，有病床位2135张，医疗服务体系逐步健全，设施设备日趋完善。建成全市最大的疾病控制中心。
经济发展：“十五”末，地区生产总值达到52.2亿元，较“九五”末增长3倍多；地方财政收入达到1.7亿元，增长近3倍；农民人均纯收入达2380元，较“九五”末增加了1052元，城镇居民人均可支配收入达到6520元，较“九五”末增长61.3%。各项工作呈现出了跨越式发展的好势头。农业在结构调整和农民增收中实现了“三个转变”。一是实现了由传统的越垦越穷，越牧越荒的恶性循环，向退耕还林（草）、封山绿化的方向转变，林草覆盖率达到45%以上，一个由乔灌草织造的秀美山川初现轮廓。二是实现了由以种植业为主，向种养业并重的方向转变，羊子饲养规模已达到154万只，生猪、笼养鸡分别达到80万头、100万只；大扁杏种植10.2万亩，温室大棚菜达到3000亩，全区“北畜南果城郊菜”的产业格局已经形成，其中高效养殖收入占到农民人均纯收入的60%以上。三是实现了以种植粮食作物为主，向种植粮食、饲料、饲草和经济作物并重的方向转变，粮、经、饲种植比例高速到60：12：28，为农民增收、农村繁荣，打好了良好的基础。工业在构建新的经济体系中实现了“两大跨越”。一是国有企业在市场经济形势下实现了改组制和产权置换上的跨越。普惠酒业集团公司、制药厂、人民煤矿等骨干企业，采取以强联强、以优引优的办法，进行合资合作改制，甩掉了包袱，搞活了机制，焕发了新的生机，已成为独占鳌头的重点企业。二是能源化工产业实现了由小打小闹到大规模开发建设的跨越。全区原煤产量由2000年的78万吨增长到了2005年的560万吨，翻了近3番。一批以煤、电、盐为主的产业项目正在兴起，初步形成了以210国道为“轴心”、以旧榆神路和榆补路为“两翼”的“四大工业基地”，即以国道沿线金鸡滩、牛家梁镇为主的煤电向载能工业品和化工产业基地；以鱼河、镇川、上盐湾为主的岩盐开发及其化工产品转化基地；以旧榆神路沿线麻黄梁、大河塔、牛家梁为主的原煤生产基地；以榆补路沿线巴拉素、芹河为主的林纸一体化基地和农副产品加工基地。相继引进了一大批经济效益高、发展潜力大的强势产业项目，通过这些项目的投入营运，拉动全区经济建设迈上新的台阶，工业经济效益逐年攀升，产销衔接进一步趋好，非国有工业企业增势强劲。第三产业在强势经济中快速发展。以餐饮、商住、金融为主的第三产业发展势头强劲，2005年实现增加值25.96亿元，占到地区生产总值比重的49.7%，地方财政收入的1/4来自于服务业。服务业已成为区域经济发展的重要组成部分。以今日潮、银河、天佑、三辰、金龙、四海大酒店与个体经营者的风味特色小吃，互为补充，提升了榆林饮食文化品味，在全市服务业的中心位置更加凸现。
历史沿革：历史悠久沿革甚远。早在新石器时期，这里就有人类生息繁衍。春秋战国及秦汉时期，在这里设有上郡置所。明成化年间修筑榆林城，从此成为北方边境的九边重镇之一。民国时期，陕北道设于榆林，统辖包括延安在内的23县。建国以来，设为县级建制，一直是榆林市委、市政府所在地。1988年，撤县改为县级榆林市。2000年，撤市改为县级榆阳区。现全区辖24个乡镇、7个街道办事处，486个行政村，总人口47.3万人，其中农业人口30万人。明正统二年（1437年）筑榆林城，明成化七年（1471）设榆林卫，经成化年间三次拓建成为现在的榆林古城。1949年6月榆林城区和平解放，设榆林市。1950年4月榆林市并入榆林县。1988年9月榆林撤县设市。2000年7月，榆林地区撤区建市，原县级榆林市改为榆阳区。2000年，榆阳区辖4个街道、10个镇、18个乡。根据第五次人口普查数据：全区总人口451337人，其中各乡镇人口（人）：鼓楼街道35557、青山路街道55196、上郡路街道25882、新明楼街道30443、鱼河镇14912、上盐湾镇11548、镇川镇26244、清泉镇12114、安崖镇10411、麻黄梁镇9829、牛家梁镇15714、金鸡滩镇12994、马合镇9764、巴拉素镇10897、榆阳乡25578、刘官寨乡7389、桐条沟乡8586、董家湾乡10926、余兴庄乡6375、刘千河乡7556、古塔乡7425、青云乡11622、大河塔乡8134、孟家湾乡12127、小壕兔乡5314、耳林乡5532、可可盖乡3396、岔河则乡7150、小纪汗乡8490、补浪河乡10949、红石桥乡11090、芹河乡12193。2002年－2003年，榆阳区辖7个街道、12个镇、12个乡，488个村委会、43个居委会。有汉族、回族、藏族、壮族、土族、苗族、维吾尔族、满族、羌族、布依族、土家族、朝鲜族、俄罗斯族、鄂伦春族、蒙古族、哈尼族、锡伯族等民族分布。榆林榆阳机场，2005年12月开工建设的榆林新机场命名为“榆林榆阳机场”，位于榆林市区西北方向，2005年2月获得国务院和中央军委的立项批复，12月正式开工建设，工程概算总投资44648万元，为4C等级的民用支线机场。机场跑道长2800米、宽45米，可满足波音737和空客321及以下机型的起降。航站楼建筑面积10641平方米，拥有5个登机口、3个廊桥，设计年旅客吞吐量为35万人次，年货邮运量为900吨。项目总投资2.59亿元，资金由国家补助和陕西省筹措解决。2008年4月10日上午9时30分，历经两年多时间建设的榆林榆阳机场正式启用并迎来了第一次航班。上午9时30分，搭载31名旅客的GS7511班机从西安飞抵榆林，平稳地降落在榆林榆阳机场。 |
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