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投资环境：地理位置优越，基础设施完备杜尔伯特蒙古族自治县是黑龙江省唯一的少数民族自治县，位于东经123°45′，至124°38′，北纬45°53′，至47°8′。属温带大陆性季风气候，平均海拔高度135-145米，年平均降水量400毫米，年平均气温3.6-4.4℃，年平均日照2852小时，无霜期158天。总幅员6176平方公里，辖11个乡镇、12个农林渔场，总人口24.7万人。县城泰康镇位于齐齐哈尔市和大庆市之间，距哈尔滨机场200公里，距大连口岸1200公里。滨洲铁路横穿境内，有5个火车站点，嫩江流经境内146.7公里，水运交通发达。地方道路139条640公里，形成了四通八达、纵横交错的交通网络。全县拥有高压线路1242.93公里,低压线路1152公里,境内各乡镇、村屯全部通电。通讯实现了传输光缆化，交换程控化，装机总量1.84万门。自然资源丰富，开发潜力巨大自然资源从未受污染，被誉为“绿色的净土”。草、水、苇、药资源堪称黑龙江省“四大之最”。草原最广，全县拥有天然草场469.6万亩,占总幅员的50.7%,每年产饲草130多万吨,草质优良,营养丰富,畅销国内,远销日本,宜牧草场可饲养大牲畜30万头(匹)；水域最宽，嫩江流经境内146.7公里，乌裕尔河、双阳河呈无尾状散流境内，形成大小湖泊201个，水面205万亩，占总幅员面积的22.1%，可养鱼水面140万亩，由于水质好，天然饵料丰富，盛产鲤、草、鲢、鳙、团头鲂、“三花五罗”等经济鱼类12科51种，年水产品产量超万吨；苇塘最大，拥有苇塘面积87万亩，占黑龙江省苇地面积的27%，年产芦苇15万吨；野生药材最多，盛产防风、甘草、柴胡、远志、黄芩、桔梗、龙胆草、毛知母等野生药材129种，总贮量达1亿公斤，尤以“小蒿子”防风为代表的中药材享誉四方，畅销国内，远销日本和东南亚各国。另外，地下蕴藏丰富的石油、天然气和地热资源，境内已探明油田6处，开采油井、气井1000多眼，为大庆外围油田的重要产区，已成功钻探第一口地热井，日出水量1500吨，井自溢温度56℃。民族政策宽松，经济环境优良多年来，杜尔伯特县一直采取有效措施，充分利用民族政策，创建优良的经济发展环境，营造优良的投资氛围，使有意向的企业能够引得进来，已投资的企业能够扎下根，并不断发展壮大。一是优惠政策招商。依据《中华人民共和国民族区域自治法》，制定了《关于采取超常规措施，进一步加大招商引资力度的若干规定》，在税收、收费、土地使用等方面给招商引资企业以特殊优惠，在水、电、路、讯等方面给予全力扶持。二是真诚服务亲商。1999年，县委、县政府成立了外来投资者投诉中心和服务中心，投资软环境得到了加强。投诉中心和服务中心想投资者之所想，急投资者之急，采取有效措施，保护投资者的合法利益，经常深入企业走访慰问，帮助解决生产经营中的困难。为简化审批手续，根据省、市要求，结合县情实际，全面开展了行政审批制度改革，共审查县政府27个部门和单位上报的审批、核准、备案、审核事项539项，除按上级规定保留以外，减少审批项目266项。县内的税务、工商、建设、国土、环保、供电、供水等行政执法、管理部门，迅速转变行政职能，变干预管理为扶持服务，变消级被动服务为积极主动服务，全面推行了“一站式”、“一条龙”、“窗口式”服务，切实做到“手续齐马上办、资料缺积极办、要求急加班办、难度大领导办”。三是转变作风安商。县委，县政府一方面要求相关部门做到“四必办”，即：对企业服务在时间上必须限时办，县内一个部门能办的必须代办，涉及多个部门或上级业务部门的必须领办，手续不全的必须允许补办；另一方面出台《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》，提出政府各部门在管理与执法中，对引资企业该做什么，不该做什么，违反规定后怎样追究责任等。特别要求做到“五不许”，即：县内任何行政管理部门未经县委、县政府批准，不允许到引资企业检查，不许乱收费，不许乱罚款，不许向企业搞摊派，不许上路设卡，为创建优良的投资环境奠定了坚实的基础。为缩短企业开办周期、提高办事效率，我县在企业的经营执照办理上，本着“急事急办、特事特办”的原则，积极推行代办、领办、先发证照后补办手续等措施，大力缩短办照时间，使完成时限由国家规定的30日内完结，缩短到7日内办理完结。为保护企业利益，县里组织离退休老干部和职能部门领导到企业进行挂职服务，按照“献策不决策、参与不干预、促销不包销、帮办不包办”的原则，高度关注、及时帮助企业解决在生产经营过程中存在的困难和问题，有效防范了勒、卡、要等损害企业利益问题的发生。
教育事业：在教育事业上，全面贯彻党的民族自治地方教育方针，大力加强素质教育，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。以办让人民满意的教育为目标，全面完成了“普九”任务，基础教育稳步提高，职业教育健康发展，民族教育得到加强。在全县初中普及畜牧、农业等专业课，少数民族聚居区加授蒙语，努力培养“落地人才”；定期选派专任教师到大中院校脱产培训，教师培训率达100%，教师资源不断优化；“爱心工程”深入实施，为学生学习知识创建平台，解决了家长的后顾之忧；教育教学设施不断优化，努力推动大中小学校提档升级。
畜牧立县：“十五”时期，杜尔伯特蒙古族自治县坚持并全面贯彻“畜牧立县”方针，以增加农民收入为核心，以结构调整为主线，大力发展以奶牛为主的畜牧业，农业和农村工作步入快速发展轨道。特别是2005年，全县农业和农村工作再次迈出新步伐、登上新台阶，为“十五”时期农业和农村工作划上了圆满句号。全县农业总产值、农业总收入和农村人均纯收入分别从2000年的8.7亿元、4.5亿元和805元发展到18.2亿元、9.3亿元和3150元，分别增长109%、106%和291%。畜牧业主导地位得到确立。2005年，全县奶牛存栏11.2万头，交售给伊利的商品奶12万吨，分别比2000年增长了3.1倍和5.7倍；大鹅、狐貉饲养量分别达到200万只和45万只以上。畜牧业产值占农业总产值、畜牧业收入占农业总收入、人均来自牧业收入占农村人均纯收入的比重都超过了60%。围绕牧业调整种植结构，粮经饲比例由2000年的3.5:4.8:1.7调整到2:3:5，粮豆薯总产30.7万吨，为历史最高水平。
改革开放：改革开放步伐不断加快。国有企业产权制，度改革圆满结束，保全资产2000万元，解除不良债务15509万元，为职工补发工资和接续养老保险关系928万元。农村税费改革、乡镇机构改革、教育管理体制改革、财政管理体制改革顺利完成，“两补一免”政策全部兑现，企办学校全部纳入政府管理。组建了敖林“兴农兴牧”、胡吉吐莫“东兴”、白音诺勒“百兴”等专业合作社，提高了农民的组织化程度；转变传统扶贫救助机制，完成了30个重点村扶贫开发整村推进任务，贫困人口脱贫率达18.7%。大力实施招商引资战略，累计引进市外项目392个，到位资金24.3亿元。伊利、妙士、合隆、馋神、海达等一批国内外知名企业的进驻，壮大了企业群体。德力戈尔民族工业园区从无到有、从小到大、从弱到强，累计入驻企业8户、实现产值14.32亿元。地方工业实力不断增强，产、销、利、税年均增速达到38%以上，以畜产品加工为主的多元工业经济新格局初步形成。
政府建设：政府自身建设得到加强。坚持依法行政和民主行政，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人民代表议案、政协委员提案，办结率100%。认真落实《自治条例》和其它单行条例，在巩固省财政单列县的同时，杜尔伯特蒙古族自治县又实现了省计划单列。全面贯彻《行政许可法》，完成了“四五”普法目标，依法治县进程明显加快。完成了第六届、第七届村民委员会换届选举，组建了城镇七个社区，基层政权建设得到加强。强化监督制约机制，推行审计执法，促进了廉政建设。认真开展“先进性教育”活动，对照社会各界提出的意见和建议，认真落实整改措施，政府自身建设得到加强。 |
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