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突破局限：殿前街道总面积13.8平方公里，辖区内有高崎国际机场、象屿保税区、火车北站、闽台渔轮避风港等，占据了大部分的发展空间，以上企业的税收均不在街道，街道的实际经济发展限制在3.3平方公里的范围内，随着产业结构调整，企业外迁的速度和数量不断加大，给街道的经济发展带来了很多不利因素。街道在此困难条件下采取积极应对，紧紧抓住三个机遇：岛外大批工业厂房投建，产业园区粗具规模；劳动密集型企业外迁的空白由资金密集型企业填补；亚洲四小龙的资金密集型企业向知识型企业转移，资金密集型企业向大陆转移。街道通过改善投资环境，拓展发展空间，在充分发挥建筑建材房地产业税源经济支柱作用的基础上，大力拓展商贸服务业成为新税源：品牌汽车销售企业汇聚福厦路和机场周边形成的汽车销售带及依附于汽车销售带的汽车维修企业；厦门蔬菜水果批发市场、厦门翔鹭国际大酒店；以航空港货运为代表的区港联动区域内的物流企业。街道加大招商引资力度，全年引进投资规模上千万的新项目达20个，总投资额达11亿元人民币，数量和质量远远超过往年，其中引进外资1606万美元，内资9.8亿元人民币。今年街道完成财政总收入4.8亿元，同比增长23%，街道本级财政收入3407万元，其中今年建成投产的翔鹭国际大酒店税收达1125万元，本级收入130万元，预计来年可达1千万元。全年超额完成年初上级下达的经济任务，至此街道可支配收入达4292万元，投资建设项目分布于岛外同安、翔安和岛内相关园区。
媒体报道：海峡导报2009.10.19距离首届湖里区本土服装品牌设计展示会的正式举办剩下不到一周的时间，展会筹备的进展如何？商家的参与情况又是怎样？为此，记者采访了本次活动的具体承办单位湖里区殿前街道办刘云标主任。记者（以下简称“记”）：街道办为什么承办本次活动？，刘云标（以下简称“刘”）：街道辖区服装加工厂、服装企业比较多，据统计有200多家，占湖里区60%以上。大量的服装加工、制作技术人员也居住在街道辖区。1-9月辖区服装行业实现产值14.8亿元。品牌需要塑造、推介，我们希望通过这次活动，让企业展示自己，帮助宣传已有的服装品牌，唤醒、提升企业自创品牌的意识。记：作为承办方，殿前街道办做了哪些筹备工作？，刘：为了切实办好本次活动，我们财经办工作人员多次深入地走访了各家企业，一是了解企业经营现状，着力梳理企业对政府服务的意见建议；二是了解企业对本次展会的意见、建议和期望，争取更多企业参展。在展会选址上，我们也进行了多次的现场实地考察，并最终选定了厦门翔鹭国际大酒店，因为他们有多次承办全国性展会的经验，其宽敞的中庭可以完全满足展会对空间、档次等的要求。记：目前，展会筹备的进展如何？，刘：在整个筹备过程中，我们得到了各企业的大力支持。大多服装厂商表示了对街道办此举的肯定，并期望参展。我们本着“好中选优，着眼长远”的原则，遴选出一批知名度高、有一定影响的自有品牌企业参加本次展会，并鼓励扶持有发展潜力的企业也加入到展会中来。目前，各家确认参展厂商已着手进行展位的布置和现场走秀的准备。最具代表的是厦门凤飞服饰设计有限公司、厦门优佳丽服饰有限公司等。届时，大家可以在展会上一睹凤飞、黎姿等多个知名品牌的本季最新产品。记：未来街道办还会为企业提供类似的服务吗？，刘：从点滴入手，打造服务型街道办是我们殿前街道办的宗旨。本次创意服装展对街道办而言只是一个新的尝试，在筹办中，不少参展企业希望明年还能继续举办这样的展会。我们会在展会结束后，以走访参展企业、调查参展市民等多种形式，进行总结。企业所期望的，就是我们未来为大家服务的目标和方向。为了能给更多的企业提供展示品牌的机会，本次活动对所有参展企业均实行免费，欢迎各服装企业积极参加展会，争取将服装产业打造成我们街道、区、市的一张名片。同时，我们十分欢迎更多的服装企业销售、研发总部以及生产工厂入驻街道，让我们有服务的机会。
发展：谋发展：20091到10月份公布的经济数据中，殿前街道还有一项数据格外引人关注。那就是一到10月份，街道财政总收入超过了6个亿，同比增长61%。这一增长速度不仅在湖里区排名第一，在全市各街镇中也是屈指可数的。从面积上说，殿前街道辖区有将近14平方公里。但是扣除象屿保税区、火炬高新区和厦门航空港占用的土地，可招商的土地面积不到4平方公里。这给街道的创税引资带来了很大的局限性。为此，街道提出一边充分挖掘辖区招商空间，一边利用湖里区共有的招商空间进行招商。殿前街道党工委书记梁国富：“我们鼓励村里面，特别是高殿社区，到同安工业集中区买了五万平的发展用地，另外鼓励大的企业去买区里面建设的工业园区，还有办公楼，这样就是保证我们招商引资每年都能完成区里面下达的任务，而且有所增长。”，今年以来，殿前街道已经买下了同安工业集中区湖里园近7万平米的厂房，和环东海域工业园2万多平米的厂房，有了这些，辖区内的企业就可以分批外迁，为街道的腾巢换凤留出空间。梁国富介绍说，今年引进的几家大企业，正是腾巢后引来的“凤”。在前10个月总共6个亿的财政收入中，这几家企业的纳税额加起来就超过了一半，确保了殿前街道在经济危机中财税的逆势大幅增长。2010年1月份，规模以上工业额17.53亿元，比增63.68%；财政总收入7873万元，比增72%；本级财政收入502万元，比增87%……一连串的经济运行数据，显示出殿前街道在经济增长方面取得可喜成绩，实现了财政收入“开门红”。2009年，在湖里区区委提出的“保增长、保项目、保民生、保稳定”的目标要求下，殿前街道迎难而上，奋力拼搏，积极推动经济又好又快发展和社会全面进步，超额完成年初制定的各项工作指标。今年，殿前街道将围绕“五抓五促”求突破，抓住机遇、促进经济建设持续发展；开拓进取，推动和谐社会上台阶；创新发展，开拓党建新局面。
村改居：党工委书记梁国富：殿前街道位于厦门岛的西北大门，素有“鹭岛门户”之称。为了打造好这个美丽的门户，工作任重道远，首当其冲的就是征地拆迁工作，这是工作的重中之重所在，也是为完成厦门新一轮跨越式发展的需要。土地被征用了，如何解决失地、失海农民的生活出路问题呢？这是一直思考的问题。一直在说加快城市化发展，但是如何才能彻底实现城市化呢？妥善解决好失地、失海农民的生活出路问题就是一道坎，只有逾越了这道坎，才能为辖区的城市化建设打下了坚实的基础。殿前还是个外来人口高度密集的地方，聚集着20万人口。如何服务和管理好这些外来人口是街道面临的重大课题，也是构建和谐社会的重要组成部分。辖区内设有象屿保税区、高崎国际机场和火炬高科技产业开发区，这些都是推进厦门新一轮跨越式发展的重要力量，如何更好地为他们服务也就成了街道义不容辞的社会责任所在。无论是为厦门新一轮跨越式发展的重要力量服务，还是做好拆迁工程项目任务，一切回归到原点都是为了构建和谐社会这一目标。“创文明城区，最难的不是繁华闹市，而是城乡接合部。”在殿前街道党工委书记梁国富看来，只有“村改居”社区的居民素质提高了，生活和谐了，创文明才真正有效果。而这也是殿前街道近年来不断努力的方向。殿前街道扼鹭岛的北大门，是进出岛的咽喉门户。街道面积13.82平方公里，其中城乡接合部就占了3平方公里，聚集外来人口17多万人，是本地户籍人口的近六倍。为了改善这里的生活环境，五年来，街道、社区共投入一亿多元，对这里的公共设施进行建设和改造。经过大量深入细致、坚持不懈的工作，“村改居”社区“脏乱差”的面貌逐步得到改变，治安案件发生率逐年下降，一个卫生整洁、安全稳定、和谐繁荣的殿前正浮现在市民面前。
捆绑式责任制：为了解决大开发、大建设中遗留的核心问题，即村民的生活出路，殿前街道立足自身，全面整合人均15平方米的发展用地等土地资源，采取集体筹资和向村民集资相结合的办法，建了两个波次20栋厂房、3个市场、1个汽车交易市场,为村民谋发展。此外，为了全力以赴构建辖区大稳定环境，街道还采取了“捆绑式”的责任制，把涉及到稳定的各项工作由党工委、办事处的统一领导，责任落实到各个社区、街道挂片、挂点的工作人员，并要求每周必须有两天半的时间下到点上，深入到第一线，了解、摸排、调处不稳定因素，为稳定工作落到实处提供了组织保证和制度保障。针对辖区外来人口多、建筑高度密集、人口密度高，又因村民的消防意识差，消防隐患空前严峻。一旦发生火灾将造成不可估量的损失这个棘手的问题。街道党工委、办事处将此作为一项重要的工作，在村民不能接受安装消防器材的情况下，组织全体机关干部多次下点，召开村民大会，制定相应的措施，并认真研究做村民思想工作的方式方法。 |
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