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法制建设：人大法律监督、工作监督和政协民主监督，参政议政作用进一步发挥，党的群众工作和基层民主政治建设得到加强；综合治理各项责任、措施进一步落实，社会治安打防控体系不断完善，重大案件和突发性事件得到及时妥善处理，各种犯罪活动得到有效打击，社会丑恶现象得到有效遏制；各项安全生产责任制得到落实，安全生产的长效机制初步建立，依法治镇、普法教育、依法行政、公正司法和法律服务工作全面加强。始终坚持重大事项、重要工作部署向镇党委请示、报告制度，严格按照党委决定决议，抓好各项工作的落实；自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督以及人民群众的监督，广泛听取各界人士和人民群众的意见和建议；尽力为工青妇等群团组织履行职责，开展工作创造条件；着力推进依法治镇进程，以抓好国家公职人员学法普法为重点，深入开展普法教育，组织培训和考试800人次，认真贯彻实施《行政许可法》，加强《行政许可法》实施主体资格工作部门的管理，依法行政、依法办事；坚定不移地把维护稳定工作作为重要政治任务，努力构建科学协调高效的维稳工作机制；依法严厉打击各类刑事犯罪，坚决惩治邪教组织渗透破坏活动，坚决扫除社会丑恶现象，攻克了一批危害严重，影响恶劣的大案要案，立刑事案件195件，破154件，立治安案件257件，破257件；重视和加强信访工作，及时调处土地、山林、矿界、民事纠纷等社会难点、热点问题，接待群众来信来访339件，办结293件；人民武装工作成绩裴然。按照中央、国务院和中共军委关于加强国防建设和民兵预备役工作的方针，紧紧围绕“打得赢，不变质”两大历史性任务，坚持党管武装的原则，加强思想政治和正规化建设，抓好民兵整组和学生军训，圆满完成了征兵任务，选送新兵入伍26人。围绕中心，搞好服务，从民兵队伍中抽调人员组建了煤炭执法队，加强清理整顿，组建了防雹队，抓好防灾救灾，参加维护烤烟收购秩序，发挥了民兵的职能作用，维护了农村稳定。
社会事业：科教文卫：科技成果转化步伐加快，科技进步对经济增长、产业发展和农民增收的贡献率提高，利用各种培训载体和社会培训等方式举办各类培训10期1500余人次，提高了劳动者的科技素质；教育事业稳步发展，基础设施得到了改善，新建了海丹、营上完小，得麦、海扎、墓坟、清水村小，那当和速助完小教师住宿楼，全镇村级完小17所，在校学生1.11万人，有中心幼儿园1所，幼儿班7个，入园幼儿数336名；排危工作得到加强，完成危房改造3900平方米，改善了育人环境，保证了学生的安全和正常的教学秩序；师风师德根本好转，教学质量明显提高，有中学1所，在校学生3489人，中考曲一中上线8人，曲二中上线6人，高中入学率48%，初中入学率99.5%；医疗卫生事业取得新的成绩，医风医德根本好转，医疗水平不断提高，镇卫生计生服务中心有医务人员39人，村级卫生所16所，2004年通过考试择优录用乡村医生48名，为农村群众就医提供了方便；医疗市场和集镇食品的卫生整治有力，市场秩序良好，预防保健水平提高，疾病防治和突发事件应急处理能力增强；文化工作加强。投资110万余元新建了宣传文化中心，宣传文化水平质量提高；交通邮政、通讯、广播事业发展迅猛，服务范围进一步扩大；文化市场环境得到净化，文化产业健康发展，有线电视网络走进千家万户，群众的文化生活丰富多彩，人民群众的文化品味和质量逐步提高。
党的建设：党的建设是各项工作取得成功的根本保证。镇党委始终把党建工作放在各项工作的首位，党委书记为第一责任人亲自抓，分管领导重点抓，职能部门具体抓，形成了上下左右齐抓共管的局面。一是完善了党建工作思路，对全镇的党建工作作了全面安排部署，对党委班子成员进行了分工，将党委委员和副科以上领导干部分别挂钩到各党总支指导党建工作；二是层层落实党建责任制。镇党委将党建目标进行合理细化，将党建目标考核办法印发到各党总支（支部），认真抓落实；三是增加投入，加强硬件建设。投入经费15万余元，购置电教片、修建党建室、组织党员干部学习培训等，各村党建室投入力度也加大；四是认真实施“云岭先锋”工程，围绕“五好五带头”的目标，以“三级联创”、“三培养”为载体，帮带互动、党群互动、上下互动，形成干部长期受教育、群众长期得实惠的长效机制。在农村基层组织建设中狠抓“三培养”。按照实施“云岭先锋”工程的要求，计划五年内在致富能手中发展党员60名，在农村党员和村干部中培养致富能手120人，在致富能手中选拔村干部30人。2004年在致富能手中发展党员5名，在农村党员和村干部培养致富能手15人，在致富能手中选拔村干部10人。在非公有制企业党组织中实施“双培养”。双培养即把党员培养成为安全、技术、财务骨干，把安全、技术、财务骨干培养成党员，提高企业党员骨干的素质，使企业党员骨干做到本质工作要领头，廉政建设抢前头，困难面前不低头，职工利益想心头，评选先进让后头。在镇机关党组织中开展“五一”活动。镇机关支部以加强和改进作风建设为切入点，牢记服务宗旨，建立高效、务实、廉洁的机关党组织。每一位班子成员联系一个党总支，一个非公有制企业、一个单位、一个贫困户、一个三同干部，加强指导和帮助，搞好各项服务；五是抓好农村无职党员设岗定责。为切实转变农村党员无职无位、不能办事、不愿办事、不便办事的现状，镇党委在调查摸底、宣传动员、配岗定责、公示明岗、履职试行的基础上，广泛开展了农村无职党员设岗定责活动，设岗位10个，定岗位160人。六是加强流动党员管理。建立了流动党员管理站，将流出、流入党员的地点、联系方式、特长、从事专业造册登记，建立了流动党员信息库，共流出党员82名。要求每一个流出党员，每季度与党组织电话联系一次，每年为家乡提供一条致富信息。七是重实效、出新招，选好用好村官，加强党员干部管理。紧紧围绕村级组织建设“五个好”，完成了第二届村级换届选举，依法选举产生党总支委员112名，村党总支书记16人，副书记4人，村委会委员80人、主任16人，副主任16人。始终坚持党员发展的“十六”字方针，既不搞突击发展，也不搞关门主义，做到成熟一个发展一个。今年有入党积极分子78人，发展对象90人，共吸纳新党员50人。按照市、县组织部的要求，从镇农技中心和计生办选派2名干部到营上、速助任职，充实了基层领导班子队伍，提高了基层领导干部的水平。
基本信息：2004年全镇总户数为1.51万户，总人口为6.59万人，其中少数民族3427人，占总人口比例为6‰，非农业人口2369人，占总人口比例的4‰，人口密度为每平方公里433人。营上镇气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，最高海拔2280.5米，最低海拔1598米，平均海拔为1785米，年平均气温14.3℃，年降雨量为1299.6毫米，无霜期330天，全年日照累计达1773小时。境内矿产资源丰富，以煤为主，已探明储量为1.74亿吨，其它有开采价值的还有金、铁、铅锌、硫铁、硫碘、铜矿等，水力资源丰富，全县最大的河流块择河流经全镇8个村委会，河道长16公里，有8个水库蓄水能力达300万立方米。传统“名特优”林果业不断得到发展，速助黄梨、海戛李子、迤茂西瓜等经大力扶持已形成规模、气候，成为当地群众增收的“摇钱树”，远近闻名的地方特产“则黑酒”，经不断的加工、改良和包装、在保持原有风味不变的情况下，销售行情一路看涨。2004年，营上镇党委、政府按照“夯实基础、保护资源、优先科教，调优一产业，做强二产业，加快三产业，促进经济社会协调发展”的工作思路，坚持第一要务，抓住机遇，趁势而上，突出重点，全镇经济和社会各项事业得到长足发展，农民人均有粮400公斤，农民人均纯收入1892元。 |
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