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三、集镇上的新农村建设：湖北省枣阳市兴隆镇把城镇建设与新农村建设有机结合起来，按照“新农村建在集镇上，一体化统筹新城乡”的思路，探索出一条“以乡镇集镇为节点，以市场化为手段，以迁村腾地为效果，以实现城乡一体化为目标”的新型城镇化模式，繁荣了集镇，致富了农民。从2007年至2009年，该镇小城镇建设累计完成投资1亿多元，新增城镇人口5000多人。城镇人口29880人，城镇化率达到49%。1、坚持顺应民意，枣阳市兴隆镇委、镇政府顺应“大部分外出返乡农民一方面向往城市生活，另一方面具有浓厚的乡土情结，愿意返乡不返村”的规律，引导农民认真分析市场形势，鼓励他们踊跃到集镇建房、购房。在此基础上，大胆创新思路，在兴隆集镇内划定一个区域，作为全镇新农村建设示范区和进镇农民集中居住区，鼓励本土创业成功人士投资开发建设。经过一年多的努力，目前，已完成投资1.2亿元，规划建设房屋850套（栋），已建成450套（栋），吸纳进镇农民近2000人，并配套建成了可容纳500名幼儿的小区幼儿园、占地近10亩的休闲公园以及小区主街道的硬化、绿化、亮化工程。建成面积在1000平方米以上商铺5栋，成功引进11家就业人口在30人以上的工业、商业、服务业项目。今年，兴隆镇又把占地近250亩的西岗街和星火街的开发建设作为小区建设的二期工程和新农村建设的重头戏，目前已多渠道筹集资金350万元，配套完成了道路硬化、下水道建设、路灯安装等基础设施工程，小区建设正在紧张施工之中。预计整个项目结束后，又可新增集镇面积0.35平方公里，带动3000多农民进镇。2、坚持超前规划，以集镇为节点实施新农村建设工程的关键和基础是规划的一体化。因此，在小区建设上，兴隆镇坚持科学规划，突破时空、地域和产业限制，统筹推进以空间布局、基础设施、公共服务、产业布局、管理体制等为主要内容的一体化。在建设之前，特聘请多位专家到先进地区考察学习，吸收外地超前设计理念，按照超前时尚设计、居住环境优雅、服务功能齐全、配套设施完善、商业氛围浓厚的标准，对小区的居住区、商业区、消费区、服务区、娱乐区等各大功能区进行了系统科学的规划设计，并征求多方的意见建议，使小区规划融超前性、协调性、配套性于一体。目前，初具规模的新鑫住宅小区已成为全镇集镇建设的风景线、新农村建设的示范区、商贸娱乐服务业的繁华区。3、坚持统一建设，在建设过程中，兴隆镇以“三个统一、五个同步”为重点，避免了因分户建设而造成的材料不一、进度不一、户型不一等问题的发生，解决了建设资金持续投入短缺问题。“三个统一”，即：统一征地，按照国家规定的价格，在集镇规划区范围内，由开发商一次性出资征用建设用地200亩，征地资金除按规定给农民补偿外，其余归村集体收入。在一次性征地过程中，由于宣传到位，补偿到位，既没有出现上访等不稳定因素，又杜绝了因开发而导致部分农民哄抬地价的现象。统一图纸，将有关新农村建设的主要规划相互衔接，有机叠合在一张图上。通过“一张图”的规划，确定城乡建设空间布局和区域主体功能定位，合理配置资源，促进区域统筹协调发展。统一办证，由开发商直接为购房对象代办房地产证件手续，方便群众，节省费用。“五个同步”，即：一是主体工程与配套工程同步建设。要求开发商在建设主体工程的同时，同步开展水、电、路等配套工程建设。二是质量标准与建设进度同步要求。由开发商聘请10家具有较高资质和较多经验的施工队伍，严格按照图纸设计要求，分片同时开工建设。聘请具有相应资质的工程质量监理，严把建设质量关。在工程竣工后，邀请市质检部门对建筑物进行检测，严把验收关。三是全面建设与不断改进同步进行。在全面铺开建设中，镇政府和开发商认真听取群众的意见和建议，不断改进住房结构和外部造型，确保小区外部形象美观，内部构造实用。四是建设与销售同步推行。采取边投入建设、边销售回笼的办法，使住房出售率一直保持在95%以上，确保开发商投入资金快速回流，保证其投入的积极性和连续性。五是小区建设与经济建设同步开展。小区建设解决了进镇农民的居住问题，但是要想让农民住得稳，还必须解决农民就业问题。为此，兴隆镇在推进住宅小区建设的同时，统筹推进以二、三产业为主体的经济建设，确保人人能就业、户户有收入。4、坚持市场化运作，以集镇为节点实施新农村建设工程，资金投入是关键。为消除资金投入“瓶颈”，兴隆镇大力破除城乡二元体制的投入障碍，采用“政府调控、市场运作、公司经营”方式，把公共设施由“公共产品”转变为“城镇商品”，引入市场机制，吸引民间资本投入集镇新农村建设，把城镇设施和公用事业从政府的行政管理转变为产业经营，减少政府对公用事业的财政补贴，使城乡的生产要素充分集聚，资源得到合理配置。为使农民充分享受到住房的实惠，小区售房实行保本微利的原则，提高农民进入小区的积极性。据统计测算，个人在集镇建成二层200㎡的毛坯房，所有费用共计12.5万元，而在新鑫小区购买两层200㎡的代建房则实际只需12.2万元，比个人自建房还节省3000元，同时各住户享受了硬化路面、路灯、供排水等公共设施带来的实惠和购物、就医、入学入托等公共服务带来的方便。
教育概况：全镇共有学校17间(含私立学校4间)，其中遍区完小3间。其中兴隆镇大芦完小属九年制义务教育学校、水涯子属六年制小学，这两间学校，这两间学校，覆盖面大、生源较较广，但地处偏远，条件落后。
四、河流：由于地理位置和地形、气候的限制，全镇没有大江大河，河流短小，流程短，流量受季节变化，没有较大的洪涝灾害。河流补给以降水和水库调节为主，316国道以北分布3大水库-东郊水库、西河水库和华阳河水库。
工业发展：兴隆镇坚持“农业富镇、工业强镇、三产活镇”的原则，本着“大上工业、上大工业”的发展思路，不断增强工业整体实力，逐步形成纺织、化工、橡胶、塑编、建筑、农副产品加工等主要工业门类。工业总资产5.2亿元，从业人员5800人，年实现总产值6.6亿元，年实现利税5500万元，其中，固定资产在30万元以上的工业企业达到100多家。该镇通过优化发展环境，大力开展招商引资，对客商从市场准入、土地使用、税收、注册、融资等方面给予优惠政策；以“一个窗口对外、一站式办理、全过程服务”的方式提供咨询、办证、解难等优质服务；立足资源优势，发挥产业优势，开展领导招商、登门招商、以商招商、亲情招商和代理招商，不断引进大项目，建成大企业。2006年共签定合同资金6000万元，引进超500万元的项目2个。该镇采取资本运营，深化企业改革，加强对外经济联合与协作，大力培植骨干企业，建成了临邑兴隆砖瓦厂、临邑冯屯砖瓦厂、临邑精细化工厂、临邑恒升食品有限公司、临邑德盛源食品有限公司、临邑佳合木业有限公司、临邑兴隆塑编厂、山东远大橡胶制品有限公司等一批市场竞争力强，经济社会效益好，财源税收贡献大的工业企业，壮大了镇域经济。
镇情概况：兴隆镇地处渝鄂边界,位居重庆市东大门--绝世奇观天坑地缝风景名胜区的腹心地带。幅员面积347.13平方公里，位居奉节县第一。海拔211—2046米之间，属于典型的立体气候，冬季有3个月的雪期，夏季凉爽宜人。共二十二个村，一个居委会，364个社，总人口4.85万人。小城镇建设面积达1.8平方公里，常住居民1.2万人。省道21-201线贯穿境内并与318国道相连，向东贯通湖北恩施、向西直达重庆万州，并分别能与长江黄金水道连接，是进出重庆东部的一个非常重要的关口，是渝鄂边境奉、巫、恩三县市交界处的边贸城镇、物资集散地和交通枢纽。特别是随着长江大桥的建成通车，两河口隧道、石乳关隧道的打通，奉恩公路3改2的完成，以及万宜铁路、万宜高速公路的修建，兴隆镇的区位优势将更加凸显。， |
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