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城镇建设：随着五岛连桥的胜利开通和温州（洞头）半岛工程的顺利动工，霓屿乡已成为温州连接洞头的桥头堡，社会经济发展充满机遇和挑战。该乡旅游资源丰富，景色旖旎，将建成规模较大功能设备齐全的旅游休闲基地。布袋岙二期围垦达3000亩地，将建成繁华的商业区和居民区，融全乡政治、经济、文化为一体。充分利用地理特色和优势，将开发南山、石子岙等别墅群，让山海美景成为仙居。发挥资源、政策优势，建成结构合理、布局科学的工业区，积极引进资金、技术人才，加快经济发展。以效益农业为基础，建成生态型农业综合开发基地，形成一体化的综合型农业山庄。以柴菜养殖为依托，建成柴菜育苗中心和标准化养殖工业区，使养殖形成具有海岛特色的海上农场和牧场。同时，各级政府加大交通设施建设，不久将开通铁路、高速公路、飞机航线，不断改善水、电、通信等设施。霓屿地处洞头连接温州必经通道，是温州通往洞头的桥头堡，得天独厚的区域优势，带来了霓屿良好的发展机遇，该乡认真贯彻党的十七大精神，按照社会主义新渔村建设要求，不断改善渔农村发展环境，努力展示“桥头堡”良好形象。该乡按照社会主义新农村建设“二十字”要求，着眼提升区域整体形象，正视渔农村基础设施明显滞后于经济社会发展和渔农民生产生活需要这一实际，突出抓好以基础设施建设、环境卫生整治为重点的渔农村环境建设，使乡容村貌和人居环境逐步得到改善。仅2007年，乡村两级共投入161.2万元创建资金，建成石子岙园艺式污水处理池、正岙生态休闲小公园、上社休闲小广场、下郎至滩头公路、桐岙健身苑点、南北公路港湾式交通站点等。该乡顺利通过了省级生态乡考核验收，桐岙、石子岙、布袋岙、上社、下社也分别顺利完成了市级村庄整治合格村、生态村、卫生村和县级绿色示范村、生态村、卫生村等各项创建任务，为展示“桥头堡”良好形象奠定了基础。霓屿乡全面贯彻落实党的十七大精神，扎实开展社会主义新渔村建设，推进连线成片村庄整治建设。工作中，该乡积极以市、县重点工程建设为契机，整合资源，集中抓好村庄规划编制、基础设施建设和环境卫生整治方面的工作。村庄规划是社会主义新渔村建设的龙头，该乡坚持规划先行原则，紧密衔接县总体规划和市瓯江口开发建设总指挥部关于霓屿的发展规划，以村为单位，进一步细化村庄整治建设规划，启动村庄连线成片整治规划、霓屿控制性详细规划、布袋岙一期移民安置点规划编制等，积极配合做好桐岙至霓北中学景观工程建设，委托编制布袋岙村口景观工程、街景美化工程的设计方案，为全面推进现代化滨海城镇建设奠定基础。
经济建设：经济数据：2006年，全乡实现社会总产值21097万元，比2005年增长8.4%。渔农民人均收入4233元，比2005年增长11.4%。村集体收入298.75万元，比2005年增长11.8%。紫菜养殖是该乡的主导产业，1998年，被浙江省人民政府命名为“浙江省紫菜之乡”。2006年，全乡紫菜养殖面积11800亩。来料加工有15家，就业人员达500多人。全乡基础设施建设日趋完善，生态村、村庄整治、文明卫生村和小康示范村创建工作深入开展。
产业体系：霓屿乡坚持“发展二产、促进一产、带动三产”的工作思路，突出渔业、农业、工业三大产业体系，加强产业结构调整，建设10000名紫菜苗种基地，5000亩紫菜苗插杆养殖园区和1000亩蛏苗园区，形成万亩海上牧场养殖格局；加大农业综合开发力度，坚持“统一规划，分类指导，连片开发，规模经营”的原则，大力发展畜牧业和种植业，培育畜牧业基地、蔬菜基地、中药材基地和经济林种植基地，逐步形成农业综合开发基地，建立“公司＋农户”的农业经济发展模式；合理开发利用各类资源，积极引进资金、技术和管理人才，创办工业企业，坚持以改革促发展，把发展壮大村级集体经济与发展效益农业和渔农村二、三产业有机结合起来，把发展壮大村级集体经济和发展个体私营经济有机结合起来，强化资源开发、资产管理、资本经营，多种途径发展村级集体经济。
紫菜养殖：随着市场经济的发展，霓屿乡的产业结构日趋合理和优化。该乡以紫菜养殖为传统主导产业，2002年有6092亩，养殖工艺有传统式、插杆式、全浮式，同时兼作套养、混养蛏子、蛤、扇贝等养殖品种，产值达3237万元，已是产业化雏形，形成一道瑰丽的海上农场风光，被市级确定为柴菜养殖“农业示范区”，被省海洋与渔业局命名为“柴菜之乡”。捕捞已形成“大高外”生产格局，拥有钢质大马力渔轮10对和中缯52只，产值达7084万元，成为“海上工厂”的捕捞突击队。工业企业发展形势喜人，有十几家实体型企业。在争创名优企业中，温州星贝海藻食品有限公司获得农博会优质奖，获温州市无公害农产品安全基地论证，使紫菜逐步向深加工、精加工发展，提高柴菜附加值，形成产加销一体化。以典型引路，做好山上文章，发展“两优一高”农业，种植业和畜牧业发展初具规模。土地开发成了新兴产业，至2002年已被县土地储备中心征用3200亩，为房产开发和企业发展提供便利。紫菜养殖是霓屿乡的传统产业，素有“浙江紫菜之乡”之称。霓屿乡是洞头县主要紫菜养殖基地，但该乡的紫菜加工方式一直沿袭着传统的晾晒和简易烘干方法，形成了许多“小、散、杂”家庭式的紫菜加工小作坊。洞头质监局以“十小”行业质量整治与规范和重点产品质量专项整治为契机，认真贯彻落实省质监局的《惟实、创新、破解新农村食品加工小作坊监管难题》精神，努力破解霓屿紫菜加工小作坊监管难题。积极与霓屿乡政府沟通和交流，得到县领导和乡政府的重视和大力支持。他们深入霓屿乡进行调研、走访、面对面座谈，带领该县霓屿紫菜加工小作坊户赴苍南参观考察等，积极引导加工户转变观念，成立农村专业合作社，以“经济合作社+加工户+养殖户”模式规范紫菜加工。同时，力促现有紫菜加工企业与加工点“联姻”，签订原料供货协议，紫菜加工点按企业要求进行环境卫生改造、规范加工工艺和配备加工人员，改变了传统的晾晒方式，改善了生产加工点卫生环境，使霓屿紫菜加工无人管到有人管、无组织到有组织、初加工到深加工的转变，一个健康有序紫菜产业正在发展。随着重点工程的不断推进，霓屿乡针对80%的失海失涂养民，采用新型养殖技术、转移开发新海区、引进多元化海陆养殖品种、发展手工业、培训工农业技术人员等为转产转业积极寻找突破口，始终坚持“走出去”为战略，加大域外养殖力度。2006年该乡在连云港、宁海、大连开创了“三大养殖基地”，养殖面积1823亩，有养殖蛏子、白虾等品种，从业人员58人，一年人均收入10万元左右，年产值达52万元，经济效益十分可观。为了加大“走出去”域外养殖的力度，霓屿乡党委政府深入到各域外养殖大户中，了解掌握域外养殖的成功做法和经验，从而鼓励更多的养民们打破传统观念，大胆树立起“走出去”发展域外养殖的新理念，同时还与域外养殖户们进行了广泛交流，为支持发展域外养殖以及完善加大扶持政策，提供相关的有利依据。
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