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人口计生工作扎实有效：过去，牛棚镇人民群众的生育观念比较传统，大部分人还存在“养儿防老”、“多子多福”的思想。为严格控制人口增长，确保人口计划得以实现，镇党委政府一方面在干部职工中做好宣传工作，增强了干部职工抓好人口计生工作的信心，帮助人民群众不断转变生育观念，认真落实干部包保责任制，围绕核心指标，加强“村为主”管理，并把省、地、县各级优先优惠政策落到实处。值得一提的是，该镇充分利用放电影的机会，广泛、深入地宣传国家各方面的政策、法律法规，虽然宣传途径较为传统，但效果却很好，涌现出了像全国“七佳放映员”马双华这样的若干宣传能手。由于各项相关工作到位，2004年，全镇人口出生率由2003年的14.7‰下降为10.3‰。2005年，该镇继续把主要精力投入到此项工作中，继续完善相关工作措施，严格妇检，从源头上控制人口出生率，不断提高生育政策符合率。镇计生站（办）还将通过开展妇科疾病普查普治、出生缺陷干预、不孕不育诊治、生殖保健等服务性工作，强化依法行政、群众自治机制、少生快富和奖励扶助的利益导向机制，及时兑现各种优先优惠政策，从而保证人口计划的各项指标得以实现。在已取得的显著成绩面前，牛棚镇党政领导、干部职工没有感到满足，而是以更加坚定的信心，为实现夯实一个基础（农业），抓好扶贫攻坚，加强三项建设（党的建设、精神文明建设和民主法制建设），突出四个重点（基础设施建设、生态建设、非公经济建设和财源建设），实现“三增三降”（农业增产、农民增收、财税增长，贫困人口下降、人口出生率下降、刑事发案率下降）的目标，全力推进各项工作迈上新的台阶而奋斗着。
卫生建设：在教育事业长足进步的同时，医疗卫生事业也有新的发展。牛棚卫生院门诊、住院综合楼正在修建中，该楼建成后可解决牛棚片区居民的就医难问题。2004年，全镇强化免疫接种率达95%以上，流动人口强化免疫接种率达85%以上，疫病发生率较上年有显著下降，相关工作通过了地、县疾病防控部门的达标验收。投资5万元的红岩管理区卫生院办公楼已通过验收并投入使用，全镇的医疗条件较以前明显改善。
还存在的问题：牛棚镇山高坡陡，交通不便，加之土地石漠化严重，造成水土流失、水资源奇缺，人畜饮水十分困难，每年缺水长达半年之久，冬春两季有很多地方权到3公里以外的地方去取水，消耗大量的人力物力，取来的水难以达到生活用水的标准，影响了农业生产和人民群众的身体健康。由于经济条件差，收入少，较为贫困落后，农村办学条件差，虽然有不少有识之士赞助，跟不上教育形式的发展，部分适龄儿童还是难以入学。卫生医疗方面缺医少药，设备落后，难以改变看病难的问题，卫生手条件有待改善。
基础设施：牛棚镇始终重视基础设施的建设，近年来，该镇积极争取项目，投资20万元维修了牛棚至中水10公里公路，投资60万元修通了牛棚至仙水17公里公路，投资33万元维修了牛棚至迤那7公里公路，同时，筹资40万元修通了营山至中寨10公里通村公路，投资28.2万元修筑红岩至和平、白碗至红旗、雨朵至团山等通村公路14条，通车里程达70余公里，实现了村村通公路，并实现60%以上的村民组通公路。公路的修建，极大地改善了群众的生产生活条件，为今后的可持续发展打下了坚实的基础。该镇还积极争取投资，大兴小水窖工程。2001年至2004年，全镇共争取项目资金146万元，修建小水窖1690个。2005年，该镇又确定投入资金56万元，修建700个小水窖。这些水窖覆盖了镇内营山、新华、中寨、新营、新关、新龙、和平、鱼塘等8个村，可解决5940人，5830头（匹、只）畜的饮水困难，同时可解决相关范围内土地灌溉用水困难，保证农业增产增收。另外，该镇积极争取的共投资292万元（其中镇匹配50万元）的日产800吨的卫视IV改水工程已于2004年3月动工。该工程竣工后，可解决鱼塘、水源、三河、新山、手工、营上、红旗、范家田、响水9个村及镇直机关共18414人，32160头（匹、只）畜的饮水困难。投资26万元的鱼塘村小流域治理工程已开工建设。
精神文明建设：近年来，该镇高度重视教育卫生事业的发展，镇党委政府千方百计争取项目并积极筹措匹配资金，使得教育卫生事业的软、硬件建设都有了翻天覆地的变化。其中为牛棚中学争取资金76.24万元，新修建筑面积1994平方米，可容纳16个教学班的教学楼一幢，同时匹配10万余元用于该校校门、跑道、围墙、足球场、篮球场的修建及校园环境的绿化美化；争取县教育局、扶贫办投资共20万元，镇配10万元新修了牛棚一小教学楼一栋750平方米。另外，香港嘉龙制衣有限公司捐资10万元、镇匹配8万元修建的516平方米白碗嘉龙希望小学，香港蔡国炳先生家人捐资10万元、镇配7.28万元修建的425平方米雨朵国炳希望小学已竣工投入使用；共投入15.28万元（镇配7.28万元）的425平方米红岩管理区青山狮子会红岩小学正在建设中。这些校舍的修建，为全镇新增校舍面积达4110平方米，可解决1000余名适龄少年儿童的入学困难。该镇还通过实施“321”助学工程（即每个正、副科级领导干部负责动员3名辍学学生复学，正、副股级干部各负责2名，一般干部负责1名），使学额巩固率大幅度提高。目前，全镇小学在校学生比上年增加286人，入学率达98.2%，辍学率控制为1.21%；初中在校学生增加123人，入学率达95.8%，辍学率控制为1.45%。该镇还把“两基”攻坚工作摆在重要地位，各部门从全局的战略高度，千方百计确保2006年“两基”工作达到省评估验收标准。为贯彻省、地、县有关会议精神，镇党委政府及时召开“两基”攻坚动员会，并全力投入工作，至4月3日，全镇文化户口普查工作全面完成。在教育事业长足进步的同时，医疗卫生事业也有新的发展。牛棚卫生院门诊、住院综合楼正在修建中，该楼建成后可解决牛棚片区居民的就医难问题。2004年，全镇强化免疫接种率达95%以上，流动人口强化免疫接种率达85%以上，疫病发生率较上年有显著下降，相关工作通过了地、县疾病防控部门的达标验收。投资5万元的红岩管理区卫生院办公楼已通过验收并投入使用，全镇的医疗条件较以前明显改善。该镇的精神文明建设也稳步推进。每逢“六·一”、“五·四”、“一二·九”等重大节日或纪念日，镇党委、政府都要筹资在学校中开展丰富多彩的文体活动。从1996年至今，该镇每年都组织开展春节运动会，以村为单位组队参加活动。另外，“反邪教”宣传活动在群众中广泛开展，取得了良好的宣传效果。该镇还充分发挥“十户联保”的作用和综治部门的作用，全镇社会治安和社会风气逐年好转。2004年该镇创建文明村寨、村图书室各1个，创建星级文明户15户，广播影视覆盖率较上年提高了20%，实现了牛棚中学、牛棚二小、牛棚烟叶站和政府办公楼院坝的绿化美化净化，较好地改善了教学、办公和生活环境。2005年，该镇确定创建星级文明户15户，新创文明村寨、村图书室各1个，广播影视覆盖率再提高20%，并广泛开展“四在农家”活动，继续提倡房屋四旁、田边地角植树，进一步抓好院落绿化美化净化工作，精神文明建设各项工作都有新的进展。 |
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