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社会环境：要搞开发建设，必须妥善安置失地农民的生产生活，才能为城镇发展提供稳定的社会环境。自1993年以来，牛场镇因城镇建设、公路占地、发展乡镇企业共征用土地451亩，涉及农户580户2414人，农民获得征地补偿313.54万元。其中，城镇建设征地181亩125户599人，农民获得征地补偿153.54万元；交通公路占地110亩366户1461人，农民获得征地补偿80万元；发展乡镇企业用地160亩89户354人，农民获得征地补偿80万元。牛场镇在对失地农民的安置过程中主要从三个方面进行安置：一是在企业征用土地方面，除按招商引资有关政策规定的征地标准实行一次性货币补偿外，同等条件下优先安排劳动就业；二是在城镇建设征用土地方面，安置的办法有一次性货币补偿，农转非，农转非后生活确实困难的可享受城镇低保金，从事经营活动可以获得税费优惠政策，建房户购地可以享受15%－35%的优惠；三是不论是发展乡镇企业和城镇建设，还是公路占地的征地，既补偿货币，还核减农业税，同时积极搞好劳务输出。451亩地共核减农业税额1.6万元，近年来共输出劳务人员500余人次。由于采用了合理有效的安置办法，促进了农民入城居住从事经商、贸易等经营活动，推动了城镇建设。
城镇建设：根据城镇发展的需要，牛场镇投入了大量的资金，加大城镇基础设施建设和旧城改造力度，使城镇功能得到有效提升。为加大对城镇基础设施建设和改造力度，牛场镇力求做到“两个”创新，一是体制创新。主要是改变以往由政府单一投入的模式，通过引导社会资本和招商引资，推进城镇基础设施建设和社会公益事业企业化经营，开放基础设施建设市场，开发利用土地资源，构筑多元化小城镇建设投入体制。二是政策创新。对新批土地实行统征，完善配套基础设施建设，然后竞价出售；对旧城改造，采取土地资本置换和拍卖，盘活存量资本；另外，放宽了户籍管理政策，鼓励农民进城修建房屋和经商，对个体工商户实行减免税费政策，引导本地民营经济和外来资金投入小城镇建设；积极推行按揭贷款和房屋抵押贷款，激活城镇房地产市场。98年以来，共投入1710万元用于市场、环卫设施等基础设施建设，推进小城镇建设。2000年以来，相继荣获“州级卫生城镇”、州“文明乡镇”、省建设厅“村镇建设先进镇”、全省“双百”建设小城镇示范镇、全省“文明单位”、全省“小康镇”等荣誉称号。2002年通过招商引资、土地资本置换等形式共投资1790万元，完成了“西北商住小区”基础设施建设，完成了新幼儿园的建设，并立项福泉市汽车北站，辐射和带动二、三产业的发展，促使农村富余劳动力3000多人转移到集镇内经商务工，在镇区内安家落户从事第二、三产业的农民有1500人，每人每年纯收入3000元。同时抓好工业区建设，将工业发展的重点厂址放在人力、水力等资源丰富的西北街、朵朗坪、营盘坡、沙土村，促进私营企业由分散、小型、无序向集中、规模、有序过渡，刺激“人口向小城镇集中、私营企业向工业规划区集中、农田向种田能手集中”，1993年至今，牛场镇通过体制创新和政策创新，采取政府投入，民间集资，招商引资，银行贷款，土地资本置换等多渠道投融资方式，累计投入城镇建设资金38000多万元，先后完成了曾家湾至街心花园1.25公里住宅区道路硬化，建成牛场新区1.3公里四车道的磷康大道，改造环城路2.5公里；建成一个有棚集贸市场，一个农贸市场和一个便民市场，共计9500平方米1410个摊位，实现赶场天商品贸易规行划市，方便了客商，繁荣了市场；建成小山边石板街和西门石板街共530米以及756平方米的街心花园；同时对街道进行了相应的绿化，建成公共绿地9800平方米，镇绿化率25.2%；安装路灯169盏，礼花灯6盏，亮灯率98%；建成自来水厂两座，日供水1800吨，用水普及率达100%；安装程控电话2500门，通讯网络基本覆盖全镇；建成加密电视接收站一个，可收视20多个电视节目，吸纳了农村及外来人口4600人，使城镇规模得到扩大。2001年，引进贵州省黔南州国土开发中心投资510万元，实施牛场西北商住小区开发建设，建成道路硬化1.2公里，安装路灯60盏，完成排污管道及供水、供电等设施建设，目前已修建了牛场汽车站，牛场计生综合服务楼，吸引了25户农民入驻。2002年，牛场镇采用资本置换方式，引进福泉华意房开公司投资450万元，对原电影院片区5000平方米旧城进行改造，修建牛场商贸城，建成商业门面65间，住房100套，同时利用土地置换资金修建了法庭办公大楼，吸引了外地人口及本地农户100户入住，提升了城镇品位。在城镇建设中，该镇充分认识到，一个经济欠发达的地区，如果不借助外力和其它形式筹措资金，只依靠自然积累、自然发展，是不能赶上发达地区的。为此，镇党委、政府加大跑上跑外力度，积极争取项目、资金。近年来，牛场镇向贵州省建设厅争取到了城镇城镇基础设施建设资金52万元，实施并完成了城镇道路和城镇排污设施等基础设施建设。同时争取到了市三医医技大楼改造项目和四中综合楼扩建项目以及镇区南面双龙工业规划区、镇区北面的养殖园区建设项目，这些项目的建成，将对扩大牛场的城镇规模，增强城镇的功能，带动农村经济发展起到积极的推动作用。在城镇规模得到扩大的同时，文化、教育、卫生、消防及配套服务设施也同步发展。镇区现有幼儿园6所，小学16所，中学2所，在校生达7990人。有中心医院1所，建筑面积9500平方米，床位124个，设备齐全，能满足当地群众就医需要，使城镇功能更完备。
各村概况：1、牛场村委会是镇雄县牛场镇的一个行政村，是镇政府所在地，交通不便，距镇雄县城76公里。东面邻石笋村，西面邻和平村，南面邻和平下坝自然村，北面邻沙沟村。辖7个自然村，22个村民小组。全村总户数1368户，共6454人，其中农业人口总数5843人，劳动力2295人。整个村委会国土面积13.6亩，海拔1360米，年平均气温13.1℃，适合种植玉米、洋芋、小麦等农作物。全村耕地面积3990亩，林地6170亩，人均耕地0.76亩。全村农民以种养及外出务工收入为主，2006年全村经济总收入1203.9元，农民人均纯收入1117元。村内干群关系融洽，社会治安稳定，人民安居乐业。2、大寨村委会是镇雄县牛场镇的一个行政村，距离镇政府4公里，交通不便。东面邻石笋村，西面邻沙沟村，南面邻牛场丫口自然村，北面邻田坝村。辖4个自然村，11个村民小组。全村总户数793户，共3125人，其中农业人口总数3116人，劳动力1250人。整个村委会国土面积10.4平方公里，海拔1330米，年平均气温13.6℃，适合种植玉米、洋芋、小麦等农作物。全村耕地面积1694亩，林地6260亩，人均耕地0.72亩。全村农民以种养及外出务工收入为主，2006年全村经济总收入1203.9万元，农民人均纯收入873.3元。村内干群关系融洽，社会治安稳定，人民安居乐业。3、沙沟村委会是镇雄县牛场镇的一个行政村，距离镇政府2公里，交通不便。东面邻大寨村，西面邻和平村，南面邻长河村，北面邻牛场村。辖4个自然村，14个村民小组。全村总户数1147户，共5044人，其中农业人口总数5044人，劳动力2160人。整个村委会国土面积11.4平方公里，海拔1360米，年平均气温13.1℃，适合种植玉米、洋芋、小麦等农作物。全村耕地面积2660亩，林地6551亩，人均耕地0.78亩。全村农民以种养及外出务工收入为主，2006年全村经济总收入1789.8万元，农民人均纯收入836元。村内干群关系融洽，社会治安稳定，人民安居乐业。4、诸宗村是镇雄县牛场镇的一个行政村，距离镇政府10公里，交通不便。东面邻坪上乡，西面邻和平村，北面邻牛场村。辖7个自然村，24个村民小组。全村总户数1311户，共5647人，其中农业人口总数5561人，劳动力2600人。整个村委会国土面积21.6平方公里，海拔1620米，年平均气温11.2℃，适合种植玉米、洋芋、小麦等农作物。全村耕地面积6357亩，林地8881.5亩，人均耕地1.3亩。全村农民以种养及外出务工收入为主，2006年全村经济总收入1038.2万元，农民人均纯收入975.2元。村内干群关系融洽，社会治安稳定，人民安居乐业。5、和平村委会是镇雄县牛场镇的一个行政村，距离镇政府7公里，交通不便。东面邻诸宗村，西面邻花山乡，南面邻向乐村，北面邻牛场村。辖6个自然村，24个村民小组。全村总户数1232户，共5495人，其中农业人口总数5495人，劳动力2600人。整个村委会国土面积22平方公里，海拔1510米，年平均气温12.6℃，适合种植玉米、洋芋、小麦等农作物。全村耕地面积4780亩，林地15147亩，人均耕地0.95亩。全村农民以种养及外出务工收入为主，2006年全村经济总收入994.4万元，农民人均纯收入872.2元。村内干群关系融洽，社会治安稳定，人民安居乐业。6、向乐村是镇雄县牛场镇的一个行政村，距离镇政府13公里，交通不便。东面邻坪上乡，西面邻花山乡，北面邻和平村。辖5个自然村，16个村民小组。全村总户数1063户，共4492人，其中农业人口总数4492人，劳动力2294人。整个村委会国土面积18.9平方公里，海拔1600米，年平均气温10.3℃，适合种植玉米、洋芋、小麦等农作物。全村耕地面积4809亩，林地14014.5亩，人均耕地1.24亩。全村农民以种养及外出务工收入为主，2006年全村经济总收入671.9万元，农民人均纯收入819.5元。村内干群关系融洽，社会治安稳定，人民安居乐业。7、长河村是镇雄县牛场镇的一个行政村，距离镇政府12公里，交通不便。东面邻盐源乡、五德镇，西面邻花山乡、碗厂乡，北面邻碗厂乡与盐源乡交界处，南面邻沙沟村。辖8个自然村，22个村民小组。全村总户数828户，共3888人，其中农业人口总数3888人，劳动力1386人。整个村委会国土面积30.9平方公里，海拔1460米，年平均气温11.6℃，适合种植玉米、洋芋、小麦等农作物。全村耕地面积8258亩，林地23125.6亩，人均耕地2.3亩。全村农民以种养及外出务工收入为主，2006年全村经济总收入928.2万元，农民人均纯收入1318.5元。村内干群关系融洽，社会治安稳定，人民安居乐业。8、田坝村是镇雄县牛场镇的一个行政村，距离镇政府10公里，交通不便。东面邻石笋村，西面邻沙沟村，北面邻盐源乡，南面邻大寨村。辖10个自然村，25个村民小组。全村总户数1105户，共4816人，其中农业人口总数4816人，劳动力1900人。整个村委会国土面积14.7平方公里，海拔1260米，年平均气温14.1℃，适合种植玉米、洋芋、小麦等农作物。全村耕地面积1682亩，林地16248亩，人均耕地0.51亩。全村农民以种养及外出务工收入为主，2006年全村经济总收入1074.2万元，农民人均纯收入1112元。村内干群关系融洽，社会治安稳定，人民安居乐业。9、石笋村是镇雄县牛场镇的一个行政村，距离镇政府25公里，交通不便。东面邻五德镇，西面邻田坝村，南面邻坪上乡。辖6个自然村，16个村民小组。全村总户数524户，共2166人，其中农业人口总数2166人，劳动力1122人。整个村委会国土面积16.93平方公里，海拔1720米，年平均气温7.6℃，适合种植玉米、洋芋、小麦等农作物。全村耕地面积3400亩，林地11767.6亩，人均耕地1.93亩。全村农民以种养及外出务工收入为主，2006年全村经济总收入403万元，农民人均纯收入980.1元。村内干群关系融洽，社会治安稳定，人民安居乐业。
招商引资：牛场镇招商引资政策：1、凡有意投资参与牛场镇建设或从事经营活动的有识之士，凭居民身份证即可办理相关手续；2、经营者除法律法规明令禁止或有关部门规定不准经营的项目外，其所经营的项目由经营者自主选择，不受限制。3、对经营者所需的土地、能源、经营规模、雇工发展比例只要不违反国家相关政策，一律不予限制。
城镇形象：在小城镇建设中，牛场镇把加强创建工作作为丰富城镇内涵，提升城镇形象的关键来抓。镇党委政府高度重视，成立创建工作领导小组，派专人主管，建立健全规章制度，加强督促检查，落实管理措施，健全网络。近年来，牛场镇结合小城镇建设先后投入资金3800万元，开展美化、绿化、亮化、净化工程，创建省级卫生乡镇，在省有关单位评审验收中，被评为省级“卫生乡镇”；创建“学习型政府”、“五个好村党支部”、“六个好乡（镇）党委”工作深入开展；2004年创建文明窗口又在全镇范围内展开，牛场法庭、牛场工商所、财政所、地税分局等辖区部门被评为市文明窗口。通过一系列的创建活动，在丰富城镇内涵，提升城镇形象的同时，更重要的是使全镇的各项软硬件设施得到很大改善，提高了城镇文明程度和知名度，优化投资环境，促进农民向城镇聚居和向非农产业的转移。小城镇建设的发展，推进了全镇经济社会进步。近年来，牛场镇小城镇建设直接拉动了相关二、三产业的发展，安置了大批农村剩余劳动力，先后投入了3800万元用于各项城镇建设事业，间接带动了社会资金13000万元，使资金从社会各个角落汇集到小城镇建设上来，促进城镇建设资本增值，搞活了一方经济。尤为突出的是街道整洁了，人居环境优美了，群众收入比以前增加了。社会的文明程度得到了提高，全镇各项指标较以前大幅度上升。2004年全镇工农业总产值2.8亿元，乡镇企业增加值1.2亿元，财政收入893万元。在镇区从事第二、三产业的富余劳动力达1500人，在乡镇企业中获收入200万元，为群众人均增收105元。下步牛场镇还将立足自身优势，用好用足国家对小城镇建设的有利政策，进一步深化户籍制度改革，切实依法行政，转变政府职能，多形式多渠道筹措小城镇建设资金，更好地构筑经济发展平台，营造良好投资环境，以商业贸易、交通运输、工农业等为主导产业，辐射推动福泉北部区域经济的更快发展。 |
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