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基本概况：高良涧镇江苏省淮安市洪泽县，位于中国五大淡水湖之一的洪泽湖畔，是洪泽县城关镇，2000年初由原高良涧镇、高涧乡、淮宝经济开发区合并而成，境内湖光水色，风景旖旎，平原沃土，物产丰富，素有“鱼米之乡”美称。高良涧镇区位优势独特，水陆交通发达。205国道、宁连一级公路和宁淮高速公路等在境内交汇，淮河、苏北灌溉总渠、入江水道等河流纵横其间。去南京、连云港等通商口岸只需1个多小时，距沂淮铁路线仅50公里，沿水路可西溯豫皖、南下长江、北上齐鲁。
安全建设：洪泽县高良涧镇始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“安全第一，第一是安全”的工作理念。进行经常性安全教育、安全检查、安全整顿，狠抓安全生产的各项基础管理和现场管理，没有发生一起重大的安全事故，取得了好成绩，保持了平稳发展的安全形势。按照省政府办公厅《关于在全省开展乡镇（街道）安全生产达标活动的通知》的要求和县委政府关于开展安全生产达标试点活动的部署，洪泽县高良涧镇认真组织，精心实施，落实责任，强化监管，扎扎实实地开展了安全生产达标活动，使全镇安全生产工作又上了一个新台阶。
工业发展：高良涧镇洪泽县高良涧镇党委、政府以工业经济突破年为抓手，坚持走工业新型化之路，高良涧镇实现工业销售5.2亿元，为全年年目标的101%，同比增长65%；工业利税5862万元，为全年目标的109.94%，同比增长56.78%。高良涧镇紧紧围绕规模企业培植，不断加大技改投入和新产品开发，先后对鹿港毛纺、杰诚制管、瑞图机箱等一批规模招商企业强化帮办、扶持力度，引导企业追加投资。2002年招商引资企业鹿港毛纺厂四年来不断追加投资，规模超过张家港总厂，新上马的四期工程已竣工投产，五期厂房已封顶，项目全部竣工投产后，年可实现销售3亿元，利税3000万元。与高良涧镇加大技改投入，全镇规模企业技改投入项目达20个，投入资金3.8亿元，开发各类新产品5个，创品牌认证9个，全面完成年度目标任务，其中新增列统企业3个，新增年销售1000万元以上的工业新产品2个，新增年销售500—1000万元的新产品3个。高良涧镇注重抓好存量资产整合，将企业存量资产和无形资产建立信息库，向外宣传推介，原洪泽县农药厂拥有“三证”等无形资产，被浙江老板一次性买断。高良涧镇大部分改制企业通过招商嫁接，内部挖潜，已全部盘活盘强，经济效益比往年有较大幅度提升。
安全生产：高良涧镇洪泽县高良涧镇是洪泽的城关镇，全镇共辖7个行政村，8个居委会，72个企业，10万人。洪泽县高良涧镇始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“安全第一，第一是安全”的工作理念。进行经常性安全教育、安全检查、安全整顿，狠抓安全生产的各项基础管理和现场管理，没有发生一起重大的安全事故，取得了好成绩，保持了平稳发展的安全形势。一、提高思想认识，强化组织领导，牢固树立“安全是政治”的意识。安全工作关系到人民的生命财产安全，关系到社会的稳定，为把安全生产工作抓细抓实，洪泽县高良涧镇两套班子会议和镇长办公会定期研究布置安全生产工作，还专门成立了高良涧镇安全生产监督管理委员会，镇长任主任，分管农业、工业、文教卫生、个体工商户的副书记、副镇长任副主任，镇农经站、企管站、派出所、农电站、城建所、信用社、工商所、卫生院等单位的法人为委员会成员，各单位、各部门、企业、村（居）委会分别成立了3-5人的安全领导小组，并明确一名专（兼）职安全员，镇里还专门设立了安全监管办公室，负责全镇的安全生产的监督管理工作和日常事务，并明确了各企业的厂长（经理）、各村、社区、（居）委会主任，镇属各部门负责人均为安全生产第一责任人，由镇安监办明确备案，跟踪督查，辖区内一旦发生安全事故，镇里对号入座，首先追查第一责任人责任，今年我们还制订出台了安全生产一票否决权制度，从思想上、组织网络上确保安全工作落实到实处。二、加强教育培训，提高队伍素质，不断提高安全管理的质量和水平。安全生产管理的质量和水平的高低，关键取决于人，取决于人员和队伍的素质上下功夫。一方面进行安全理论知识的系统培训，另一方面根据不同阶段的不同形势和不同要求，举办专题培训。洪泽县高良涧镇与县安全管理部门联合，在高良涧镇举办了安全生产管理达标培训班。全镇各单位负责同志，各工商企业，村（居）委会负责同志及安全人员90余人参加了培训，培训结束后，组织局面考试，考试合格后由县安监局颁发安全资质证书，全镇持证上岗率达100%。镇长、分管工业、农业、政法、个私经济副书记均参加培训和安全资质考试。同时，还定期召开安全生产形势分析会和安全生产专题会议，审时度势，适时按照工作中存在的问题，提出阶段性安全工作目标和要求，做到常念安全经，常敲安全钟、紧绷安全弦。洪泽县高良涧镇先后召开了3次安全生产专题会议，利用电话、广播、标语、板报和厨窗等多种形式宣传安全生产及达标管理工作，从而使安全活动落到实处，为全面提高安全管理质量和水平奠定了坚实的基础。三、强化制度建设，层层落实责任，推进安全工作的科学化，规范化。安全工作永无止境，安全工作无小事。在实际工作中，洪泽县高良涧镇牢固树立“安全需长期作战”的意识，牢固树立“靠制度建设和科学管理保证安全”的意识，强化基础建设和制度建设。先后制定和出台了《高良涧镇2004年安全生产工作意见》、《安全生产考核细则》、《达标考核细则》和达标工作计划等安全生产方面的文件。在此基础上着重做好四个方面的工作，一是分解指标，落实责任。我们将安全生产职能和安全生产的重点工作。层层分解，逐级签订责任状，落实到具体人，建立健全安全生产档案，做到人人心中有安全，人人肩上有安全，人人手中保安全。二是健全安全生产的规章制度，为了便于操作，便于考核，在具体制度上，我们着重建立“六项基本制度”和“四项安全生产事故行政责任追究制”。六项基本制度：即基层领导安全生产责任制，安全生产教育制度、安全生产检查制度、安全生产事故统计报告和整改处理制度。四项安全生产岗位职责：即：村、居委会、企事业单位法人代表、私营业主安全岗位职责。各村、居委会、企业事业单位分管领导安全生产岗位职责、企业事业单位分管领导安全生产岗位职责、企业班组长的安全生产岗位职责、各车间（主任）负责人的安全生产岗位职责。三是健全安全工作台帐。镇里安全监管办公室建立了安全生产会议、安全生产检查、安全生产教育和培训，特种作业人员，特种设备、事故隐患和危险源管理、事故管理等8本台帐。全镇各单位根据不同行业和管理情况分别建立了3-5本台帐。完善安全基本档案、并实施动态管理。四并实行安全生产保证金制度，为了加大对安全生产的考核力度，我们召开了专门的会议，各有关单位向镇安全监管委员会交纳安全保证金，用来年终统一考核兑现。四、加强检查，突出重点，坚持“严、细、实”的作风，推动安全生产的长治久安。安全生产有其自身的发展规律，不同时期安全生产的工作重点也不尽相同，但不管怎么变，确保安全的根本宗旨不会变，在实际工作中，我们坚持“严、细、实”的作风，认真搞好安全生产工作。“严”就是坚持严密的组织，严格的要求，严肃的纪律，严谨的作风。“细”就是对于事关安全的问题。一定要做到一丝不苟，精益求精，把问题都搞明明白白，水落石出。“实”就是要踏踏实实，求真务实，当老实人，说老实话，办老实事。在日常工作中，洪泽县高良涧镇一方面加强对安全生产的经常性检查，镇里每两月组织一次大检查，要求各单位每月检查不少于两次，工业企业安全生产检查必须经常性开展。并将安全生产检查与专项治理相结合，与推广落实事故隐患和职业危害监控相结合。洪泽县高良涧镇组织了三次大规模的拉网式安全检查，每次检查镇里分管领导都亲自带队，镇安全领导小组成员全参加，每次检查前，先发通知，召开预备会议，安排车辆，分块包片明确范围和项目，公布检查结果，通报检查情况，坚持突出重点，搞好安全生产的专项治理，与供电、消防、公安、城建和质量技术监督等部门密切配合，对辖区内隐患点有计划地进行了专项治理。
创业园建设：高良涧镇洪泽县高良涧镇党委、政府围绕“建好平台，狠抓项目”的工作思路，强势推进镇创业园建设。高涧创业园已建成标淮化厂房12幢，落实进园项目3个，准备开工2个。为了更好地为中小企业投资兴业搭建创业平台，2007年，高良涧镇在镇工业集中区内另辟120亩土地开发兴建高涧创业园，创业园投资1.5亿元，规划兴建生产区和服务区，生产区建标准化化厂房18幢，面积5.6万平方米；服务区建综合楼、职工公寓各一幢，职工餐厅和浴室各一座，面积3.8万平方米。创业园自2007年9月份正式启动以来，截至到目前，基础设施达到“九通一平”，建成了标准化厂房12幢，面积2.88万平方米，铺设二条主干道1.3万平方米，已吸纳进园项目3个，分别是固资投入1000万元的玻璃工艺、1500万元的金宇电缆、1.2亿元的申宏塑胶，玻璃工艺、申宏塑胶部分设备投入生产，在谈项目4个，分别是出口内衣、塑胶缆绳、电子、家用电器配件。达成合作协议的是出口内衣和家用电器配件2个项目。11月份开工项目为固资投入2000万元出口内衣和生胶布2个项目。创业园将于2009年全部建成，届时一次性可容纳中小企业15家左右，销售收入4亿元，入库税金1500万元，提供就业岗位4000个，崛起的创业园已成为高良涧镇财政增收的又一新亮点。 |
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