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（一）矿井概况：该矿属张家场乡乡办集体煤矿。设计生产能力为9万吨/年，核定生产能力6万吨/年。未取得安全生产许可证。
（四）对事故煤矿的处罚及对有关部门的处理：1.没收新井煤矿违法所得13534.25万元。2.依法关闭新井煤矿。3.吊销大同恒安安全评价有限责任公司相关资质证书，并按有关规定予以处罚；吊销参与评价人员的相关资质。
自然资源：该乡地势平坦，气候属温带半干旱大陆性季风气候。境内土壤肥沃，水资源丰富，牧草广阔，植被良好，耕地面积81857亩，播种面积50530亩，主要农作物有谷黍、豆类、山药、莜麦、葫麻等，是周边县区有名的小杂粮生产基地。正常年景，粮食产量可达300万公斤，油料产量达50万公斤，少量丘陵区又是瓜类种植的极佳之地，香瓜、西瓜质好味佳，成为当地极品。全乡有林地面积104238亩，森林覆盖率达36.42%，环境优美，空气清新，主要树种有松、杨、杏、果等经济林。有草地37323亩，大牲畜存栏4552头，羊31100只，猪7500头，家禽3万只，兔1千只，禽、蛋、肉供应充足。境内有三黄鸡养殖厂1座，獭兔种兔厂1座，粮茂肉牛养殖场1座。
水力资源：该乡境内河流有五条，有十里河、七磨河、双泥河、廖家河、夏家河。年均总水量3500万立方米，其中地表水占52%，地下水占48%。境内有大型水利设施近50处。特别是十里河流域地下水资源模数为7.94×10-4，水资源量为900万立方米。最近发现砂岩裂隙水亚区断层带玉奎堡村地下水相对富足，有流量较大的断层上升泉，涌水量为36.9米3/小时。水资源的丰富，带来了各层、各级的开发利用，乡里开发利用清洪水，建设节水园区示范工程5处，发展水浇地3000余亩。同煤集团在该乡建立了水厂，左云县水利水保局水源开发项目在该乡已完成，县苗圃、草圃等苗木繁殖基地已成规模。
（二）事故原因：1.事故的直接原因是：新井煤矿在多条巷道透水征兆十分明显的情况下，未采取有效措施，仍违法在采空区附近组织生产，冒险作业，由于受放炮震裂松动、水压浸泡以及采掘活动带来的矿山压力变化影响，破坏了采空积水区有限的安全煤柱，导致了事故发生。2.事故的主要原因：一是新井煤矿违法违规开采，严重超能力、超强度和超定员生产。安全管理极其混乱。层层转包，以包代管。火工品管理混乱。井下大量使用非防爆设备。违章指挥，冒险蛮干。在办证中提供虚假材料。二是政府有关职能部门对新井煤矿安全生产监管不力。县、乡煤炭工业管理部门不认真履行职责，对新井煤矿长期超能力超定员生产、超层越界开采、安全管理混乱等严重安全隐患监管不力。有的工作人员玩忽职守，甚至收受贿赂；山西煤矿安全监察局大同分局未认真履行职责，对新井煤矿隐患监察不到位，对新井矿申办《安全生产许可证》材料虚假问题失察；大同市、左云县、张家场乡国土资源部门未认真履行职责，对新井煤矿长期超层越界开采问题查处不力；左云县公安机关违规审批火工品；左云县供电公司违规为新井煤矿多次增容。三是有关地方党委、政府未认真履行职责。张家场乡党委、政府，主要负责人玩忽职守，对新井煤矿停产后复产验收流于形式，对其长期存在的问题听之任之，甚至提供"保护"；大同市政府对煤矿安全生产重视不够，安全生产责任制不落实，对有关工作人员不履行职责情况失察。3.经调查认定这是一起责任事故。（三）对事故责任人员的处理，48名事故直接责任人移送司法部门处理。其中：1．李付元，新井煤矿总承包人，2．张胜胜，新井煤矿副矿长，3．王胜，新井煤矿14＃层跟班队长，4．司功，新井煤矿矿长，5．王金星，新井煤矿包工队队长，6．常瑞，左云县张家场乡党委书记，7．刘永鑫，左云县张家场乡乡长，8．王永祥，左云县张家场乡人大主席团主，9．赵勇，左云县国土资源局副局长，10．郭玉，左云县国土资源局张家场乡国土所所长，11．苏日军，中国农业银行左云县支行旧高山营业所主任，12．苗壮，山西煤矿安全监察局大同分局科员，13．郭忠，同煤集团燕子山矿小煤窑管理科科长，14．温卫斌，大同市恒安安全评价有限责任公司经理、法定代表人。给予其他25人相应的党纪、政纪处分(左云县副县长施录、县长张明生事故发生后已被免职)。其中：1.宋义，左云县煤炭工业局局长，对事故发生负有主要领导责任。给予行政降级、党内严重警告处分。2.陆生艳，左云县国土资源局局长，对事故发生负有重要领导责任。给予行政降级、党内严重警告处分。3.姚兴国，左云县公安局政委，对违反程序、超量审批火工品负有重要领导责任。给予记过处分。4.段建华，大同市经贸委主任、市煤炭工业局局长、党组书记，对事故发生负有重要领导责任。给予记过处分。5.李俊，山西煤矿安监局大同监察分局副局长，对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内警告处分。孟贵，大同市国土资源局副局长，对事故发生负有重要领导责任。给予记大过处分。6.王雁峰，大同市政府副市长、市安全生产委员会主任，对事故发生负有领导责任。给予警告处分。
矿产资源：张家场乡的矿产资源十分丰富，有煤炭、砖瓦粘土、石灰岩、玄武岩、黑砂石、河砂等。其中尤以煤炭资源为最，储量达１亿吨，煤田面积占全乡总面积15%，为优质动力煤，发热量6000—8000大卡/公斤之间，灰分在3—15%之间，挥发分的变化范围在23—35%之内，含硫、磷多在0.1%以内，煤质较好，且煤层厚、易开采、历史久。现全乡境内有煤矿21座，其中：涉外矿8座。有年洗煤能力达60万吨的洗煤厂2座，煤矸石电厂1座，活性炭厂4座，大型焦碳厂1座，砖厂5座，砂厂1座，花炮厂1座，酒厂1座。乡丁字路地段5000亩区域被县定为县工业园区，今年又新上煤炭集运站1座、予力空心砖厂1座。主要产品有原煤、净水用活性炭、净化空气用炭、浸渍炭（特用）、脱色用炭、一次性水处理用炭、焦炭、精洗煤、煤焦油、砖瓦、石灰、小农具、铁制品、食品、豆制品、畜产品、酒、花炮等，农村经济总收入20486万元，年上交国家税金2764.6万元，其中：国税1271万元,地税1493.6万元。农民人均收入3038元。这种新的产业结构，既为农村与乡积累了资金，也为农村剩余劳动力开辟了场所，同时，也成为农民致富的又一个依托。
相关信息：新井煤矿5.18特别重大透水事故：2006年5月18日19时36分，山西省大同市左云县张家场乡新井煤矿发生特别重大透水事故，造成56人死亡，直接经济损失5312万元。事故发生后，新井煤矿承包人李付元和张家场乡有关领导干部蓄意瞒报井下被困人数，转移死者家属，销毁资料，抽逃资金。
张家场乡农建会战力度空前：左云县张家场乡以“开发水源兴水利、办好水利促农业、改善生态谋长远”为目标，集中人力、财力、物力，组织了一场秋冬农建大会战。已新建68亩水源工程一处、20亩水源工程一处，新建大口井3眼，维修大口井1眼，打机井19眼，改造中低产田5000亩，新建1000亩与4000亩节水园区工程各一处，总投资520万元，完成红旗梁生态治理面积7200亩，为全乡农业发展奠定了坚实的基础。2007年秋冬季农建工作中，该乡划分了四个区，以村划分18个战场，成立了检查验收评比组，采取了“八定一验收”的办法，确保了工程质量和工程进度。他们采取向国家、省、市、县要一点，乡政府补贴一点，各村量力而行，发动群众集资投工的办法，变官办水利为民办水利。到目前为止，全乡用于水利的投资达到730万元，其中乡村自筹和农民投资达450万元。红旗梁生态建设工程全面展开，该工程采用全面整地的办法，克服地形复杂、土质坚硬等困难，到目前，共动用机车工80余台次、人工8600余人次，共修道路16公里，打路埂4.8万米，修水平阶98万米，挖鱼鳞坑15.4万个，机械打坑1.8万个，修沟头埂4.3万米。 |
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