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行政区划：面积：279.8平方千米；人口：71824人（2005年）；代码：411282103。2006年，辖44个村委会：北阳平村、阌乡村、坡底村、张村、横涧村、嘴头村、下庄村、九营村、南阳平村、乔营村、下原村、桑园村、大湖村、水峪村、湖东村、郎寨村、王念村、中社村、五留村、东坡村、西常村、裴张村、东常村、涧沟村、沟南村、大寨村、东营村、北沟村、强家村、娄底村、徐营村、庙底村、程村、上阳村、香什村、涣池村、肖泉村、秦南村、麻沟村、北社村、姚王村、南天村、营田村、苏南村（358个村民小组）。2003年，全镇粮食总产量658.7万公斤，果品总产量7758万公斤，蔬菜总产量609.7万公斤，肉类总产量34.5万公斤，蛋类总产量18.1万公斤；全年固定资产投资完成8669万元；工农业总产值完成158533万元，其中农业总产值146859万元；乡镇企业上缴税金2160万元，非公有制经济上缴税金2100万元；镇级财政收入1252.4万元，农民人均纯收入2885元；全年人口自然增长率为1.46‰。
教育状况：山区群众有两难：一是上学难；二是看病难。包有民12岁的时候，他的父亲在一次意外中伤了腰，母亲在生活的重压下精神有些失常，刚领到四年级新课本的包有民含泪放下书包，作为家里的长子挑起了全家的重担。自己书读得少，包有民对下一代的教育就看得格外重。包有民捐出的每一分钱里，都有他妻子李菊层的一份。富裕后的李菊层依然衣着朴素，生活俭朴。她说：“人们不会给孩子留下什么财产，但是人们会尽其所能让他们受最好的教育。”看重自己孩子的教育，包有民同样看重全村孩子的教育。阳平镇里最好的幼儿园是北阳平村办的幼儿园，每间教室都配备有空调、彩电。园长王亮朋自豪地说：“去年全灵宝市100多所幼儿园评比，人们的设施和教学质量都名列前茅。”幼儿园的教室是包有民捐献给村里的，他还出资50万元配备了教学设施。北阳平村只有1700多口人，村小学就有1400余名学生，因为办学条件好，外村慕名而来的学生占了多数。“教育是农村发展的百年大计。”包有民说，“人们村有了好的幼儿园和小学，下一步还要建一座高标准的实验中学。”包有民最高兴看到的是村里新考上了大学生，经常慷慨解囊给予资助。今年村里的贫困生李凯歌考取了韩国的全州大学，但高昂的学费让他一筹莫展，包有民拿出四五万元进行资助，使山乡也出了名留学生。在一处半山腰，包有民承包村里的废弃砖窑场建了个苗圃场，他的父母亲住在这里。天临近黄昏时人们赶到这里，场里的厨师已开始烧火做饭，老汉拿烟让客人，打火机居然是城市年轻人喜爱的zippo，他特意介绍说：“这是孩子坐飞机回来给捎的。”“从人们16岁起就没再让两位老人受过苦。”包有民说：“苗圃场并不挣钱，但人们专门请了厨师和工人，有人做饭，有人陪着说话，父母乐意住在那里。”“老汉脾气倔，前天人们去看他，他因为家里嫁接的柿子树品种好，有的村民不打招呼就去剪，把好好的树苗剪得不成样子，怪人们这个支书没管好，撵着打人们。”包有民嘿嘿一笑。“村里无论谁家有个红白喜事，包有民只要知道，从没落下过。”北阳平村村民李满囤说。村里有3位孤寡老人，包有民把他们当成亲人看待，几年前就自己出钱送他们进养老院安度晚年。从2001年包有民当村干部起就没领过工资，年底让会计把工资全部买成米、面、油等年货，亲自给村里的困难群众送去。老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。包有民说：“人要将心比心，人们是吃百家饭长大的，人们家困难时村里群众收留人们、帮助人们，人们富裕了更要尽力回报乡亲们。”大爱无私，包有民的这句话解答了前面的谜题。
公益事业：【香港同胞沈炳麟捐资兴建庙底小学】3月15日，香港同胞沈炳麟先生捐资12.9万元兴建的庙底小学举行竣工剪彩仪式。省侨办副主任朱奎吉，三门峡市侨办主任黄宏普，沈炳麟先生特使李衍庚、曹翔生，中共灵宝市委常委、统战部长吕根友，副市长卫保元等出席了剪彩仪式。该小学占地7亩，建筑总面积700平方米，可容纳300名学生。
经济建设：（一）农业经济。（1）水利建设。全年投入各项农业水利工程资金262万元，投工44万个，完成工程量25万立方米。投资12万元完成了灵湖水库续建工程和三干一支渠渠道修复工程；投资58万元，打机井4眼；投资120万元，埋设引水管道2.8万米；投资36万元，硬化渠道4500米；投资21万元完成水毁修复工程10余处；投资15万元，完成小流域治理，坡耕地改造等水保治理面积1050亩。当年新增有效灌溉面积4100亩，新增旱涝保收田2050亩，新增节水灌溉面积2000亩。年末，全镇农田灌溉面积达到4.9万亩，提前一年达到了全镇人均1亩水浇地的目标。（2）退耕还林。当年完成退耕还林面积4000亩；在三灵高速、310国道及乡级公路两旁补植补造植树3万株，“四旁”植树20万株；社会造林1000亩；建成速生丰产林基地1000亩；发放林权证830本。（3）果品生产。当年完成苹果树形改造1.8万亩，苹果高接换头3000亩，苹果套袋3.3亿只；新发展优质品种苹果1100亩，小杂水果2850亩；新建设施大棚11个；新建郎寨高标准示范村1个，示范园105个，总面积5000亩。（4）菌业生产。坚持以春栽香菇为主、多菌并举的发展思路，通过宣传发动、强力帮扶、技术服务、产品销售4个环节的落实，促进了全镇食用菌产业的健康发展。全镇全年共生产各类食用菌337.85万袋（穴），产量40万公斤。（5）畜牧养殖业。认真落实奖补政策，使畜牧养殖业生产出现了前所未有的发展态势。当年，饲料青贮1.46万立方米。年内，全镇大家畜出栏280头，生猪出栏5124头，山绵羊出栏910只，家禽出笼20673只；年末，大家畜存栏2632头，生猪存栏4900头，山绵羊存栏7696只，家禽存笼22992只。（6）劳务输出。当年，全镇外出务工人数达4000余人，实现劳务经济收入1200万元以上。（二）乡镇企业和非公有制经济。是年，黄金工业在乡镇企业中继续发挥重要作用，年产黄金6500两，生产性和规费收入共计394万元。同时，进一步加大招商引资工作力度，当年新上项目11个，特别是占地150亩，总投资3200万元的“灵宝市鼎湖木业有限责任公司”的落户，为阳平镇民营经济发展注入了活力。当年，全镇工业总产值完成14.7亿元，工业增加值完成4.35亿元，比上年增长7.6%，其中规模以上工业增加值完成2.8664亿元，比上年增长5.3%。
社会事业：（1）村镇建设。坚持以小城镇建设促工贸发展、用工贸发展带动小城镇建设的发展思路，投资140万元，对镇区灵湖西路进行了拓宽改造，至年底已完成工程量的70%；吸纳民资431万元完成了阳平九龙客运公司扩建改造工程，为阳平新区工贸一条街的配套、繁华奠定了基础。年内，在镇区新开工建设项目8个，总投资2720万元，总建筑面积8148平方米，铺设道路17895米，铺设下水管道510米。与此同时，办理农村宅基地选址意见书89户，完成农村宅基地改造59户；调解农村建房纠纷11起，查处土地违法案件19起；完成土地复垦103.5亩。（2）教育文化。在2003年中招工作中，全镇上重点高中线121人，上普高线329人，另有100多个学生和近百名教师在国家、省、市组织的教育教学活动中获奖。全年举办大型文化活动30多次，年末全镇有星级文化大院32个。（3）计划生育。继续坚持“三不变”，落实“三到位”，推行“三结合”，全年共完成计划生育各项手术402例，全面完成了市下达的人口生育目标，并顺利通过省和三门峡市的检查验收，摘掉了计划生育重点管理乡镇的帽子。（4）信访工作。全年全镇发生上访案件23起，比上年下降15%，结案21起，结案率达96%。（5）民政工作。全年共发放救灾救济款22000元，救灾面粉1098袋（折合人民币36000元），募集救助资金71000元，开仓借粮36.6万公斤，下发优扶金48400元，抚恤金294411元。（6）医疗卫生。当年创建甲级卫生所2个；建成孕妇保健村24个，儿童保健村20个；改厕完成185户。
社会事业：北阳平村群众敲锣打鼓，在公证员的公证下，包有民夫妇将价值1000多万元的资产正式移交给北阳平村，其中包括价值300多万元的北阳平大酒店；价值300多万元的住宅小区以及阳平镇工贸一条街两旁的店铺和企业。这些房产和企业都是包有民一手建起来的。上世纪80年代中期，年仅16岁的包有民就孤身来到大湖山下，背矿石、打钻、搞运输、开汽车修理店直至到矿山开采，十几年艰辛挣下了千万元资产。包有民有钱后，有的亲戚和朋友说，你给人们点钱让人们做个生意什么的，人们会对你感激不尽；也有人对他说，你给人们二三百万，帮你弄个干部当当。然而，包有民却毅然做出了把千万元资产无偿捐献给村集体的决定。他说：“人们个人富了，周围的群众穷人们心不安，人们捐献资产不图名也不图回报，党中央谋求全国的农民过上宽裕的日子，作为一名基层党员，人们要为本村本乡的群众脱贫致富作出应有的贡献。”包有民1997年入党，2001年任村党支部副书记，2003年当选村支书，2005年，以全票连任村党支部书记。当上不领工资的支书后，包有民抛开了个人的生意，把心思全放在了全村发展的大业上。北阳平一半村民居住在阳平镇上，条件相对较好；还有几个自然村散布在深山，土地贫瘠，群众生活困难。包有民认为，农村要因地制宜发展生产。在几个偏远的山区村，他把自己苗圃里100多万株柿树苗、杨树苗、刺槐苗、桐树苗无偿贡献出来，让群众发展林果业，如今该村已发展柿树3000多亩，有些已开始挂果。2004年，包有民自掏腰包，组织村组干部到山东寿光等地参观考察，然后以3万元的年薪聘请技术员驻村指导，引导群众发展大棚蔬菜。全村大棚蔬菜已发展到50亩，年增加收入40余万元。由于北阳平村大部分群众家底薄，调整结构、发展饲养业等一没实力二怕赔本，往往犹豫观望。包有民认为，引导群众转变观念发展各项产业，村里要舍得下本、舍得投入。2000年来，发展林果业，村里出资15万元统一购买种苗；发展中药材种植，村里出资8万元购买种子；发展饲养业，村里投资兴建了占地40亩的高标准畜牧饲养基地，让饲养户免费进入，阳平镇最漂亮的街道当数工贸一条街，这是北阳平村发挥位于镇区优势修建而成，两旁的一多半店铺和企业是包有民建成后捐献给村里的。矿山机械厂、木器厂、面粉厂等立足本地的小型企业红红火火，能够就地安置农村富余劳动力200人。
医疗保障：阳平镇地处豫西小秦岭山区。到这个山区小镇。正逢集市，小镇一派繁华热闹的景象。在镇北的北阳平村村部，与包有民匆匆一见，眼前的这位普通得不能再普通、略显瘦弱的汉子就是放着大款不当、千万资产捐给集体的包有民。他的容貌与38岁的年纪相比有些苍老，眼睛里却闪动着明亮而聪明的光芒。是啊，同行们的惊奇与大家一样，普通如人们者的包有民为何有此惊人之举？山区生活有两难：一行路难；二吃水难。包有民所在的北阳平村八组（当地人叫关子沟自然村），1949年前就是这样的典型。当地有句顺口溜，“饿死饿活不给关子沟干活，不是上坡就是过河，干的是重活，吃的是黑馍。”人们到关子沟，山路虽然是上坡下坡曲曲折折，路面虽然狭窄却是新铺的柏油路，不时有农民骑着摩托车、开着农用三轮车在路上驶过。关子沟是典型的北方山村风貌，几十座平房高高低低挤在一起，村里的路面却类似南方的石板路，整洁，别有风味。小村中最显眼的是村头一架辘轳井，“人们现在吃的是自来水。”扛着锄头下地回来的村民李满囤笑呵呵地说，“这井早不用了，过去可是要排队来这里挑水的。”关子沟的村民吃上自来水是很早的。1993年，当时正在创业还不富裕的包有民就拿出3万元，为缺水吃的村民安上了自来水管道。之后不久，又出资2万元，为关子沟修建了这条美观的石板路。阳平镇大湖村是更深更远的一个山村，过去是当地最穷的一个村，也是包有民一家从湖北逃荒正式落户的第一个村。“狗子（包有民的小名）是被他父母用箩筐挑过来的。”该村的李老汉领着人们来到半山腰的一个天然石洞前说，“这里就是他们当初安家的地方。”石洞已被村民当成养蜂的地方。1969年，父母带着刚1岁的包有民一路讨饭来到这里落户，靠垦荒、挖药材、打零工维持生计。1984年，因庄稼被野猪拱、啃而颗粒无收，全家只好离开这里到北阳平村八组落户。大湖村目前已从最穷的村变成当地的“首富村”，村部还挂有大湖农工贸有限公司的牌子。“包有民永远是人们村的荣誉村民。”年轻的村会计李俊英深情地说。他介绍，以前大湖村虽然守着黄金矿区，却没有任何企业，该村真正发展是从2003年包有民将他的价值800余万元、年产值2000余万元的金矿矿口无偿捐献给村里后开始的。村里通过金矿生产的积累，去年又投资100多万元建起了日处理100多吨的选矿厂，并围绕矿山生产发展多种服务业。“去年，人们每人能从村集体分到1500元钱。”大湖村村民李虎军满意地告诉记者，而包有民对大湖村的贡献远不止一个矿口。2001年，他出资50万元，为大湖村修建了一条通往山下的水泥路，如今每天有五六趟班车通往阳平镇；当年，又出资10万元，为缺水的大湖村5组架上了一条自来水管道； |
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