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工业发展：（一）工业发展现状：多年来，盘湾镇坚持以工兴镇战略，强势推进招商引资和项目推进，矢志打造盐城利用外资第一镇。截至2007年，全镇共审批外资项目12个，建成、投产外资项目4个，在建外资项目3个，实际利用外资达4000万美元，其中，2007年实际到账外资1010万美元，外贸出口供货额2000万美元。随着外资项目的建设，以外资工业集中区为主体十里工业长廊初步建成。2007年,全镇工业经济主营业务收入15.5亿元，同比增40.07%；利润总额6.3亿元，同比增54.37%；实现工业增加值4.45亿元，同比增24%，占镇域经济总量53.3%，工业经济已具主体地位，年末确定定报企业17户，初步形成以纺织为主体，机械、食品为羽翼的工业经济体系。
（三）重抓载体建设，着力提升承载能力：把启动工业集中区二期工程建设作为实施工业经济二次创业、提升工业经济水平的基础工程，集中财力物力强势推进。一抓园区规划的修订。根据市委、市政府对50个重点镇工业化、城镇化规划工作的部署要求，以建设全市规划起点最高、用地规模最大、外资项目最多、功能配套最全、服务环境最优、效益回报最好的镇级园区为新标杆，以建设纺织、食品、机械电子和民营创业园四大板块为导向，聘请南大城市规划设计院，迅速完成园区总体规划和详规的修订完善工作，2008年上半年要完成1500亩的机械电子产业园和500亩的全民创业园规划的修订和认证评审工作。二抓园区的基础设施建设。举全镇之力，集全民之智，多渠道筹集建设资金，在抓紧完善宏朝、三峡等在建项目基础设施配套的同时，侧重搞好园区二期工程的基础设施建设，2008年底前建成二横三纵四桥等配套工程，并能承载新项目入园。三抓新拓园区项目的建设。全力推进澳大利亚世纪集团的整体开发机械电子产业园项目实施，以江苏射阳台商机械科技工业园开发公司为主体，实施好共建千亩台湾机械电子科技产业园合作框架协议的各项进程，每年组织2-3次赴珠三角、长三角及环渤海地区的整体推介投资说明会，力争每年邀请1-2家上市公司考察投资，确保每年有2个以上围绕主导产业的重、特大项目进园建设。
实施规划的保证措施：（一）加强组织领导，落实工业发展责任：把推进工业经济发展作为加快重点镇工业化、城镇化进程的主要路径，调动一切资源要素聚焦工业经济。一是加强领导和协调。成立加快工业经济发展工作领导小组，主要领导挂帅，工业经济一条线全员参与，负责全面指导协调工业经济发展工作。二是建立领导分包制度。三大主导产业和“一区一园”都要成立领导组织和工作班子。按照分包产业和园区，开展专题研究，制定专项规划，积极向上争取相应的支持政策，把各个产业、园区的发展重点和目标真正落到实处。三是统筹规划，分步实施。全镇各单位、各有关部门都要把加快工业经济发展作为经济工作的“重中之重”，理清思路，明确责任，共同推进项目建设。四是充分发挥舆论导向和监督促进作用。在全镇上下进一步造浓“以工立镇、项目兴镇、产业强镇”意识，积极营造加快工业主导产业发展的良好舆论氛围。
项目推进：积极开展“项目推进年”活动，全面上项目，全民引项目，全力抓项目，省委书记李源潮于2003年5月26日、2005年3月31日两次来盘湾外资工业集中区视察后给予充分肯定，并鼓励大力发展民营经济。活化招商方式，在全县乡镇率先成立4个专业招商局，由4名班子成员分任局长，举办一系列综合性、专业性招商活动，聘请日本华惠公司等12名招商代理定向招商，在深圳、上海、浙江等地区驻点招商，在有关发达地区新闻媒体上发布招商信息，收到了明显的成效。优化投资环境，出台鼓励投资兴业优惠政策、实行“镇级零收费、投入零忧患、入驻零烦恼、服务零缺陷”的“四个零”服务承诺，全程为投资客商办理各类行政审批手续。开展社会治安专项整治活动，创建最优无忧发展环境，受到投资客商的一致好评。鼓励全民创业。把每年一度的总结表彰会变为全民创业动员会，在全县首家开展“全民创业年”活动，出台鼓励全民创业的政策措施，鼓励群众利用一切手段投入致富创业活动，2007年新办投资在200万元左右的小企业56个，新上致富项目559个，新增转移劳动力2000余人，全民创业新增收入占农民人均纯收入的12%。
（四）机械电子产业园项目。：由澳大利亚世纪公司投资，在外资集中区规划1000亩用地建设“台湾机械电子科技产业园”，注册资本1000万美元，组建江苏射阳台商机械科技工业园开发公司，具体负责规划区内的整体规划设计、部分基础设施和对外招引机械、电子相关项目进园开发建设等，并在2008年内招引一个机械或电子产业的上市公司进驻产业园，入驻产业园的项目总投资拟在3亿美元，投资强度不低于120万元/亩。项目建设周期为三年。建成后年可实现销售10亿元，利税1亿元。
（二）优劣势分析：1、优势分析，（1）主导产业初具规模。全镇现有纺织企业24家，目前具备年轧花能力1万吨，生产细纱2万吨，浆纱300万米，织布600万米，缫丝300吨，年产服装100万件。以纺织业为主导产业的工业经济，对财政贡献份额在70%左右。（2）载体建设拉开序幕。2003年规划建设的外资（工业）集中区，总面积10600亩，一期工程3000亩基础设施基本配套到位，入园企业达27个，形成以东部纺织、中部机械、西部食品的三个产业集聚。二期工程1500亩的机械电子产业园、500亩的全民创业园已完成规划，进入启动建设阶段，项目承载能力得到明显提升。（3）产业升级即将破题。由印尼马大里国际公司投资的纺织企业、台湾王田公司投资兴建的纺机企业，引领纺织、纺机产业潮流，兴阳公司生产的高支纱、高档家纺占居产业高端市场，随着香港裕丰集团、利兴强集团两个优势项目建成投产，将形成近60台气流纺、10万锭紧密纺生产规模。（4）区位优势日益凸显。随着沿海高速及盐城北绕城高速公路青墩互通建成，外资工业集中区距高速公路南北两个入口分别为6公里和9公里。紧邻盐城市区，与市经济开发区同在市区中心点辐射半径内；产业辐射效应逐渐显现，机械电子产业正迅速成长。2、劣势分析，（1）工业总体规模仍然偏小。企业规模、生产装备和产品市场参差不齐，以主导产业纺织业为例，存在五个方面的不足：一是在规模上，规模较大企业和家庭作坊式小企业并存，既有投资4000万美元的兴阳纺织公司等一批规模较大的纺织企业，又有资产只有几万元的家庭小织布企业；二是在装备上，先进的和落后的并存，既有像兴阳公司全部采用日本、瑞士、德国等精良装备的企业，也有使用淘汰的52英寸小织机的小作坊；三是在产品结构上，高低档次并存，既有以生产80支精纺特纺纱及高档家纺为主的外资企业，也有面向低端市场的传统家纺坯布产品；四是在市场销售上，内销外销并存，既有以外向出口为主的外资企业，也有全部内销的一般企业；五是在产业链条上，各环节生产能力不够均衡，目前轧花和纺纱产能较大，织布、成衣生产相对不足，纺机生产刚起步，产业还没有达到基本配套。（2）技术力量薄弱，人才缺乏。企业职工文化素质偏低，高水平的专业技术人才、管理人才少，难以开发出具有自主知识产权的新技术和新产品。（3）信息化工业的拉动作用不明显。信息技术在工业领域的应用范围小，水平低，多数企业对信息技术认识不够，积极性不高，全镇只有少数工业企业重视利用网络获取市场信息，进行产品宣传，信息化的效能远没有得到充分发挥。（4）资金制约矛盾突出，多数企业积累不足，负债率较高，再加上生产和建设资金来源渠道单一，直接融资比例较小，造成资金紧张，致使一些企业经营困难，发展后劲不足，从而影响整个工业发展。
（五）注重生态环保，努力追求和谐发展：发展主导产业要与生态镇建设紧密结合。一是强化管理求和谐。对主导产业从产品、企业、园区等不同层次上加强环境管理，降低主要污染物排放强度和资源、能源消耗强度。在生产和营销的全过程逐步树立循环经济的理念，减少环境污染和生态破坏，为逐步向循环经济转变奠定基础。工业园区的布局上，要对功能区块进行有机划分，满足高效、低耗、生态的要求。二是产业升级求和谐。在加速发展传统优势产业，不断壮大主导产业的同时，坚持生态环保前提，积极谋划高新技术产业的发展，加快工业经济结构的战略性调整，逐步形成一批骨干型生态企业，使外资工业园、全民创业园都能成为生态工业园。三是优化生态求和谐。积极争创省级园林小城镇和省级生态镇，继续实施一批生态建设项目，加大环境保护力度，实现经济快速增长，环境不断优化，促进人与自然的和谐发展。 |
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