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贫困现状:无经济来源:从华山瑶族乡6个村的生活现状来看,目前,全乡有64%的村民属于贫困人口,其中瑶族贫困人口居多,从2008年的经济统计数据来看,全乡农民人平纯收入为2150元,比2000年仅增加了922元,但从调查的实际数据来看,全乡农民真正的纯收入仅为1898元。而少数民族村组的人平收入仅为1500元左右。其经济收入部分主要靠种、养、竹木出售,60%以上的农户主要收入靠外出务工。全乡6个行政村仅有2个行政村有村级经济。其他4个村经济收入为零。大部分村因基础设施建设而负债。村组干部工资仅靠上级财政补助支撑,没有村级经济,基层工作无法开展,事情更难办,导致村级“能人往外跑、在职干部干不了”,村级无能人领头,群众更无奔头。 卫生院设施设备落后:华山有卫生院一所,按编制应配备3人,但真正到位的仅一人,临时工1人,而且医疗技术有限,2007年上级拨付资金对卫生院进行了整修,但B超机、X光机心电监护仪、生化分析仪等等常用的医疗检测设备都没有,许多检测项目不能进行,无法满足和保证群众就医需求,形成了“小病不能医、大病民间医”的状况。即使有钱到外地医院就医,病人治疗成本加大,因此因病致贫的人口增多,没钱治病的现象非常普遍。 对策和建议:按照建设社会主义新农村建设的新要求,为更好地发展我县民族地区经济,建立健全促进民族地区经济和社会事业和谐发展的优惠政策,让少数民族群众得到更多的实惠,加快脱贫致富新步伐,特提出以下对策及建议:1、建议上级各部门继续加大对民族乡的扶持力度,重点加强基础设施建设,特别是加快民族乡交通、通讯、文化、卫生事业的发展。财政扶持,项目建设要向少数民族乡重点倾斜,有关扶持项目要与其他乡镇的项目资金区别开来,因山区建设,往往难度大,投入多,而且集资困难,因此资金方面应给予大量倾斜,要少算经济帐,多算政治帐,优先安排少数民族乡的项目。继续完善少数民族乡的通讯设施、加大对民族乡有线电视、文化运动场所的建设资金投入。尽快完善民族乡卫生院设备和技术人才的配备,努力解决好当地群众看病难的问题。2、建议上级将民族乡列为重点扶持乡,安排有经济实力的单位对民族乡进行扶贫攻坚,并实行一包三至五年不变的政策,同时制定好帮扶规划,这样既有利于帮扶单位增强责任心,又利于民族乡经济事业的巩固和发展,以此加快民族乡脱贫致富的步伐。3、加强对民族乡的发展项目指导,帮助民族乡因地制宜,调整产业结构,合理开发利用资源,挖掘潜力,发展特色产业,变单一的山区林业产业为多种经营。给山区人们指明一条可持续发展的新路子,以增强发展后劲,并在物质技术上给予大力帮扶。4建议按照中央的相关政策,千方百计削减民族乡基层组织现有的经济债务,确保民族乡财政收支正常运转和社会稳定。5建议进一步制定鼓励干部、教师、医务人员、科技人员到民族乡工作的优惠政策,并切实提高民族乡干部及到民族乡有关单位工作人员的待遇,以便更好的为民族乡作贡献。6、借鉴周边少数民族地区的先进经验,从有利于少数民族地区经济发展的要求和有利于瑶汉两族和谐发展的要求,把边远散居的少数民族集中到交通便利,有利于长远发展的地方集中居住。以便于政府的集中管理和具体指导。7建议进一步加大培养少数民族干部的力度,在招考国家公务员工作中,应有特定的名额指标。对长期从事民族乡工作的优秀干部,应优先提拔使用,有特殊贡献的应给予其子女适当的工作安排,以鼓励他们为民族乡建功立业。8、建议进一步加大打击黑恶势力及宗派势力的力度,确保山区乡特别是少数民族地方人们的合法权益和人民生命财产不受侵犯,为山区乡的经济发展保驾护航。 抵抗自然灾害的能力严重不足:华山乡山高谷深,气候变化较大,水旱冰雪频繁。由于特殊的地理位置,地质状况复杂,华山常常出现干旱和冰雪,这里人平只有二分田,而且大多属天水田。一旦干旱加上山上野兽的侵害,则颗粒无收,冬天这里的冰雪来的特别的早,一旦遇到大雪,则对树木、楠竹造成严重的损害,2007年冬的一场大雪,大部分竹木被毁,造成了全乡384万余元的经济损失,人平损失1200余元。当前,虽然进行着大力的恢复,但结构单一,因林木生长周期较长,见效缓慢,没有其他资源补充,导致一部分解决了温饱的农户,重新陷入贫困状态。恶势力及地方宗派势力严重阻碍山区经济,由于地方恶势力及地方宗派势力的干扰,造成了部分村民墨守成规,不敢发展。近几年,一些外地乡镇的地方恶势力不断把黑手伸入到山区,强买强卖,敲诈勒索,群众敢怒不敢言,特别是在林地交错的林区,一些不法分子,在得不到利益时,就纵火烧林,如:2009年里白村“2.12”火灾大案,造成了该村14户村民房屋被毁,近四百亩的中成林受损,直接经济损失达340余万元,致使该村人民的生活重新陷入贫困。全乡一部分与外乡相邻的宜林荒山,本可造林,因为怕受到侵害或成林后被人强占,而不得不让当地百姓望山兴叹,不敢开发。黑手侵入,强买强卖,严重损害人民的利益,直接制约了当地经济的发展。 通讯不畅:全乡6个行政村仅有7个组通程控电话,只有5个村有移动信号,还有五个村未通程控电话,里白村属纯瑶族村既无程控电话,也无通讯信号,全乡有线电视覆盖率为零。通讯不畅、信息闭塞成为制约瑶族乡经济发展的瓶颈。 社会事业发展缓慢:改革开放以来,上级对瑶族乡实行了一系列的特殊政策,设立了民族发展基金、民族教育基金,近年来又实行了合作医疗制度;同时,结合社会主义新农村建设,对乡村路、水、电、通讯进行了改造,但相比其他乡镇及周边少数民族地区的发展还十分缓慢,前期是重视不够,后期是投入不足。乡卫生院条件简易,缺乏现代先进医疗设备,没有村级医疗点,医技人才配备不到位;民族乡学校,教学设备不足,师资力量欠缺,运动场地欠缺。文化设施方面,有牌无专人,没有办公场地,乡村组织财政支出困难,没有集体经济,供需矛盾突出,很难带动地方经济建设发展。 教育发展滞后:由于群众生活困难,加上居住分散,路途遥远,学生上学不便,如果各村设立学校,生源又不足,师资力量也欠缺,加上地处偏远,教师也难分派,而“一乡一校”的办学模式,教学质量虽然有所提高,但是家长对子女过于宠爱,加之山高路途远,因而子女就学压力大,目前学校设施欠完善,实验教学无法开展,加上山区乡大部分教师年龄偏高且学历偏低,当前全乡15个教师中只有4个年轻教师。难于适应新时期的教学模式,以上种种原因,造成了辍学率偏高,新的文盲不断增多。 饮用水困难:全乡三千余人口中,仅有5个组解决了人畜饮水困难,其他29个组未解决人畜饮水问题,大部分村组还是传统的引水方式。由于居住分散,有些地方甚至是上游洗衣服,下游挑水服,群众生活用水安全无保障,人民的生命健康难以保证。 |
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