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阳光承诺：2009年全镇工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、县委十一届二次会议精神，全面贯彻落实科学发展观，以优化产业结构为主线，以大力推进产业化、城镇化、市场化为重点，以改革开放、科技进步为动力，以项目建设为支撑，以改善民生为目的，保增长、调结构、强基础、促和谐，提升“四力”快发展。2009年，全镇经济社会发展的主要目标任务是：全镇生产总值增长12.9%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，农民人均纯收入增长10%以上，场镇居民人均可支配收入增长15%以上，人口自然增长率控制在4‰以内。
（二）大力推进新农村建设。一是搞好村庄规划、治理。尊重实际和农民意愿，因地制宜搞好农村社区规划布局，做到规划科学、布局合理，继续实施好“五改三建”工程。二是积极构建现代农业。调优农业区域布局，优化品种、品质结构，大力发展优质稻、油菜、茶叶、三木药材、生姜、水果、魔芋、小杂粮、蔬菜、生猪、黄牛、食用菌等特色优势农产品，做大茶垭、碧溪、望乡、万斛坝村优质农产品基地，打牢农民稳定增收基础，重点搞好万斛坝村100亩玉米丰产示范片建设。发展新农业，加强农经网服务站建设，健全农业信息服务体系建设，促进农副产品外销。三是竭力发展农村二、三产业。实施“项目兴镇”战略，加大招商引资力度，抓实项目建设，挖掘项目优势，着力争取国家政策性资金为主的基础设施、生态环境、城建、农副产品加工等项目，以项目锻造土黄发展引擎。培育壮大供销社茶厂、黄石包茶厂、水泥砖预制厂、沙石厂、页岩砖厂、木具加工厂、魔芋食品加工厂等镇域企业，做强镇域板块经济。加快专业市场建设，加速发展农民专业合作社，不断壮大以农民为主体的销售队伍和经纪人队伍。四是大力发展民营经济。依托百里峡风景区，落实各项优惠政策，大力发展民营经济、配角经济，拓展土黄人民的就业和再就业空间。继续打好扶贫开发攻坚战，加强农民工技能培训，提高劳务输出质量；积极引导打工能人回乡创业，提升劳务经济质量。
（一）倾力打造跨越发展平台。一是继续实施农村公路建设攻坚行动。继续坚持把农村公路建设作为“新农村建设的第一抓手、最大的惠民工程、山区农民脱贫致富真正的希望工程”来抓，充分发挥党政主导、农民主体、社会主动作用，再战2009，大马力推进农村公路向偏远村组延伸，硬化万斛坝村、螺丝村、雨台村村道公路22公里，硬化社道路5公里，完全实现村村通水泥路的目标。坚持建管养并重，完善农村公路管护长效机制，提高公路畅通能力，巩固建设成果。二是加强农田水利、信息、通讯、能源建设。着力实施“光纤电视通”、“电话通”工程，光纤电视入户率、电话普及率明显提高。以治水为重点，整治维修病险塘库，搞好渠堰配套建设,实施好安全人饮工程。巩固退耕还林成果，加强天然林管护和水土保持。提倡居民使用清洁能源，提高天然气入户率。三是继续深入推进城乡环境综合治理。坚持把城乡环境综合治理作为“利发展、惠百姓、树形象，新土黄、新环境、新生活”的大事、要事、常态事来抓，摆在全年中心工作的第一位，逗硬督查落实单位部门、领导监管责任区域的责任，实行最严格的问责制。广泛开展“净环境、塑形象、靓土黄”的大讨论、大竞赛活动，营造更大声势发动群众，确保土黄达到“城镇七好”、“农村四好”标准，塑造整洁优美的人居环境、工作环境、生活环境，使全镇人民群众的文明卫生习惯明显改观。四是继续加强机关效能建设。坚持以全面落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制“四项制度”为重点，积极创建学习型、创新型、服务型、效率型、廉洁型“五型”机关，规范公文办理，提高行政运转效率。创新督查机制，搞好上情下达、下情上报，认真开展“四述职”活动，加强对重点工作的督促指导，确保各项工作取得最佳效果。
教育：土黄中学：宣汉县土黄中学座落于古昌乐县城遗址、省级示范小城镇——土黄镇，始创于1956年10月，1973年批准为建制高完中，1997年，合并毗邻的土黄镇初级中学，2004年评估为合格高完中，2010年2月被市教育局命名为“市级示范高中”，迄今已走过54年的办学历程。我校现有教职工137人（其中专任教师131人），有教学班52个（高中26个，初中26个），共有学生2997人（高中生1423人，初中生1574人）。学校占地面积50亩，校舍面积1.7万平方米，运动场地1.1万平方米，绿化面积5200多平方米。悠久的办学历史、光荣的革命传统，积淀了厚重的文化底蕴，奠定了学校发展的坚实基础。特别是改革开放以来，学校与时俱进抓改革，聚精会神谋发展，着力推进素质教育，全面提高办学效益，各方面工作都取得了明显成效，被社会赞誉为“山区高完中的一面旗帜”。学校秉承“艰苦创业，团结协作，严谨求实，敬业奉献”的学校精神，形成了“科学育人，和谐发展”的办学理念和“特色立校，质量兴校，依法治校，科研强校”的办学思路，确立了“创一流的山区高完中”的办学目标和“志存高远，文明好学，强身益智，全面发展”的育人目标。铭记“博学，善思，笃行”的校训，形成了“爱生，敬业，兴校”的教风，“勤学，善学，乐学”的学风和“学真知，求真理，做真人”的校风。学校在职教职工137人，专任教师131人，中学高级教师26人，占教师总数的19.8%；中级及以上职称81人，占专任教师总数的61.8%。高中教师64人，其中，中学高级教师13人，占教师总数的20.3%；中学一级及以上教师42人，占高中教师总数的65.6%，学历合格率96%；初中教师67人，其中，中学高级教师12人，占教师总数的17.9%；中学一级及以上教师43人，占初中教师总数的64.2%，学历合格率100%。整个师资队伍学历层次较高，结构趋于合理，学科比较配套，能够适应现代教育教学与改革发展的需要。学校现有市、县优秀教师、师德标兵、优秀班主任16人，省级骨干教师及特级教师后备人选5人，市级骨干教师及学科带头人17人，县级骨干教师及学科带头人30人，宣汉县首届名师1人，宣汉县人才示范岗1人。
简介：土黄镇是四川省达州市宣汉县宣汉县辖镇。唐武德三年（620年），于今土黄镇万斛坝境立昌乐县。明代建场，1932年改长乐镇，1949年置土黄乡，1958年改公社，1984年复乡，1985年建土黄镇。土黄镇位于宣汉县境东北部，前河上游，距县城50.5公里。面积65.4平方公里，人口2.1万。南(坝)樊(哙)公路过境，前河常年通航。辖碧溪、陇溪、螺丝、万斛坝、洞沟、雨台、白马、马岩、桅杆岭、白坪岭、风香、宝珠、黄石包、茶垭14个村委会和茗乐社区居委会（原为长乐社区，后改现名）。土黄镇乡镇企业有食品加工、制茶、建材等厂。农业主产水稻、小麦。养殖业以牛、羊、蚕、生猪为主。
经济：三十年峥嵘岁月，三十年风雨兼程。沐浴着改革开放的阳光雨露，乘着西部大开发的强劲东风，三万多土黄人在全面建设小康社会的征程上，开拓奋进，努力拼搏，充分发扬敢闯、敢干、敢追、敢超的“四敢”精神，使地域偏僻、经济相对滞后的土黄镇大改造、大建设亮点频出，经济社会各项事业蓬勃发展，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，在科学发展的伟大征程中，创造了一个又一个辉煌。2008年1—11月，该镇实现GDP16750万元，人均生产总值达到5100元，增长13%；完成社会固定资产投资5500万元，增长40%；农民人均纯收入比上年增加了200元；城镇居民可支配收入增加800元；人口自然增长率控制在2.92‰。土黄因境内土壤多为黄色的粘沙泥而得名。四周是高山，中间较为平坦，山峦重叠，沟谷交错，属深丘陵和山地，全镇平均海拔857米，年平均气温16.4度，年无霜期达275天，年日照时间1617小时，年降雨量1984.5毫米。土黄是国家AAA级风景名胜区——百里峡的门户，是全省第三批试点小城镇，南（坝）樊（哙）路穿境而过，距县城96公里。土黄镇东邻樊哙镇，西抵华景镇，南界开县麂洞乡，北与白马乡接壤，也是前河上游的商贸流通中心。由于自然、历史、社会等诸多因素的制约，土黄镇经济发展缓慢，科技文化落后。多年来，历届镇党委、政府带领勤劳朴实的土黄人民励精图治，开拓进取，做了不懈的努力。特别是镇第十一次党代会按照科学发展观的要求，作出了“站在新起点、抢抓新机遇、建设新土黄、实现新跨越”的总体部署，提出了“干实处、走前列、争一流”的总要求，着力打造经济繁荣、生活富裕、环境优美、社会和谐、走势强劲的新土黄，努力实现把土黄建成“市级生态优质农产品基地、省级重点小城镇、前河上游的商贸流通重镇”的三大目标。土黄，与中国许许多多贫困乡镇一样，历经三十年的风风雨雨，走过了从贫困向温饱型社会过渡的曲折道路，完成了从计划经济向市场经济体制转轨的艰难历程，经受了从封闭状态向世界开放的严峻考验，踏上了从落后的农业镇向经济文化强镇前进的征途。以前土黄镇镜内公路建设薄弱，仅有的几条机耕道，路面窄、坡度陡、弯道多，路况差，基本不能通车，人民群众出行难、运输难。边远村的村社干部到镇上开会坐摩托车往返车费达100多元，缓慢发展的地方经济与落后的交通设施，使这片本来灵秀而肥沃的土地显得异常寂寞，山里人守着“金钵钵”过起穷日子，道路条件差成为农民脱贫致富奔小康的最大障碍，人民群众反响强烈。“要想富，先修路。”新一届土黄党政领导班子深深认识到：农村公路是土黄镇公路网的基础，是土黄镇最主要甚至是一些山村唯一的运输方式，直接影响农民群众的生产、生活，影响农村经济社会发展，也影响建设小康社会和构建和谐社会。近年来，土黄镇在县委、县政府农村公路建设总体要求的基础上，自加压力、迎难而上、负重爬坡，建立了农村公路建设领导机构，成立了以党委书记冯春泉为指挥长，镇长罗洋、分管副镇长陈旭为副指挥长，党政班子其他成员、镇级镇辖部门负责人为成员的农村公路建设指挥部。指挥部下设综合协调组、质量监督组、安全维稳组、宣传报道组、财务审计组。各项目村也相继成立了以包片副职领导为组长，驻村干部、村支书为副组长，其他村社干部为成员的农村公路建设领导小组。并利用广播、电视讲话、横幅、标语、宣传资料在场镇、社区、集市、项目村积极做好通村公路建设宣传动员工作，召开好“四会”（党员干部会、村民代表大会、院坝会、村民大会），让全镇上下迅速掀起农村公路建设新高潮。为保证工程质量、进度、管理，项目村分别成立了综合协调组、质量监督组、安全维稳组。各组成员皆由群众挑选能办事、会办事、能办成事的人担任，同时严格实行“先由村支书提议，再交村两委商议，然后交党员大会审议，最后由村民代表或村民大会上决议”的议事程序。项目村还分别成立了财务审计组，财务审计组成员由群众挑选德高望重并值得信任的人担任。严格按照资金使用管理程序操作，即工程资金使用前要征求意见，使用中要报告开支情况，使用后要专项审计，用于工程建设的每张发票要有人监督。切实做到工程的重大决策群众参与，工程运行群众监督，工程好坏群众评说。并把各村公路建设情况纳入年终目标考核。2007年以来，硬化通乡公路8.8公里、通村和社公路81.5公里。基本实现全镇村村通水泥路、30%的社道路硬化。在建设公路的同时，该镇加大了对病险塘库堰整治力度，完善渠系配套，加快人饮工程建设。2008年共整治山坪塘10口，维修堰5条，解决了500亩良田的灌溉。新开通黄石包、洞沟村的村级光纤网络，新增光纤电视用户500户，整治光纤电视网络内非法安装的卫星电视地面接收设施28套。
（三）强力推进场镇建设管理。围绕建成“省级重点小城镇”的目标，严格执行场镇建设总体规划。以经营场镇资产为支点，以经营土地为核心，走政府主导、市场运作、社会参与之路，加大场镇整体联建、改造旧房力度，加快万斛坝新区开发，实现场镇经营收益最大化。完善场镇配套功能，鼎力实施场镇硬化、彩化、绿化、亮化工程，动工建设土黄汽车站，完成长乐街、万斛街、瓦厂街硬化任务。进一步规范场镇卫生、建设、交通、经营秩序，重拳整治镇容镇貌，加强前河环境保护。 |
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