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二、建立实施了“三项制度”，完善了行政效能制度体系：一是全面实行首问负责制。制定了《游仙区建华乡人民政府机关首问负责制度》，严格实行首问责任制。对同一事项涉及两个以上部门的，实行牵头部门首问负责，明确主次责任，不断完善首问登记、首问接待、首问考核和保障监督等有关制度。二是严格执行限时办结制。制订了《游仙区建华乡人民政府限时办结制度》，逐项逐件逐类确定办理人员、办理责任、办理时限、办理实效。三是严格执行责任追究制。制定了《游仙区建华乡人民政府责任追究制度》，对行政不作为、乱作为等案件进行严肃查处，追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。四是以行政效能建设活动的开展为契机，落实好党委班子成员年度工作目标考核，按项目分组，分线落实，分级负责，大力抓好执行力建设。对机关干部实行“中层干部竞争上岗，一般干部双向选择”、对村四职干部实行“两定一评议”，狠抓干部作风转变。“两定”即一定工作岗位、职责，党委成员明确分工，机关干部明确岗位，中心工作分管领导亲自抓，不当二传手，具体工作责任落实到人头，各自职责范围内的事务各自负责落实到底；驻村工作，联系村领导、驻村干部亲自到村组督促开展工作，不搞“以会议落实会议”；二定机关干部、村四职干部的工作任务、目标，逗硬考核，考核意见，分管领导亲自参与制定，主要领导审定。“一评议”即机关干部、村四职干部每年都要接受1次由党员、群众参与的民主评议：考核结果，直接与机关干部的津补贴和村四职干部的绩效工资挂钩；年度考核和民主评议结果，作为机关干部评优选模、职务晋升和下一年度竞争上岗、末尾淘汰的重要依据；作为村干部竞职的主要参考，对于连续3个季度考核倒数第一的村，其主要领导将按程序被要求辞职。
3.四川省绵阳市游仙区建华乡：绵阳市游仙区辖乡。1973年置建新公社，1980年更名建华公社，1983年置建华乡，1992年并入沉抗镇，1995年复置乡。位于区境西南部，距城区11.4公里。面积36.8平方公里，人口0.9万。辖太平、石垭、雨凤、天池、石碾、高屋、极乐7个村委会。农业主产水稻、小麦、油菜籽，兼养家禽、生猪、蚕。建华乡党委、政府以制度“管人”，用制度“管事”，照制度“办事”，狠抓机关效能建设，积极创建效能机关，取得显著成效。
2.黑龙江省黑河市北安市建华乡：建华乡隶属北安市管辖。位于市境西北部。乡政府驻地距市区11公里。东北沦陷时期，属北安县徐海村管辖。1945年“九三”抗日战争胜利后，隶属北安县第七区管辖，1947年改隶第四区，1953年改隶镇北区。1956年3月，撤区划乡，设置建设乡。1958年9月，并入红旗人民公社。1963年从红旗公社划出，成立建华公社。1984年春政社分开，改为建华乡。建华乡辖境地处小兴安岭的西部边缘地带，总面积81．4平方公里。耕地面积5．6万亩，麦豆播种面积占80%以上。乡办工业发展较快，1992年乡企总产值1102万元。全乡共辖建昌、建国、建卫、建立、建设、建丰、建兴、建华、建富、建革等10个村。1992年末全乡总人口1．03万人，多为汉族。乡政府驻地建华村。
建华乡人口数据：（第五次人口普查数据），总人口8360男4416女3944家庭户户数2706家庭户总人口（总）8349家庭户男4407家庭户女39420-14岁（总）15860-14岁男8270-14岁女75915-64岁（总）606815-64岁男323115-64岁女283765岁及以上（总）70665岁及以上男35865岁及以上女348户口本地住在本地8166
1.黑龙江省齐齐哈尔市建华区建华乡：乡情简介：建华乡境内的二家、高头、他们浅等屯落，形成于清康熙年间（1662—1722年），隶属齐齐哈尔副都统管辖。清末，先后隶属黑水厅和龙江府管辖。中华民国成立以后，隶属齐齐哈尔省城市政公所管辖。1945年“九三”抗日战争胜利后，归齐齐哈尔市五区管辖，设联合村。1956年5月，并村划乡，设置联合乡，隶属市郊区。1958年底改为建华人民公社联合管理，区，后改称建华农业分社，1965年改为建华公社。1984年1月，改为建华乡。建华乡属近郊区，濒临嫩江，地势平坦。有耕地3．2万亩，其中蔬菜播种面积占60%以上。乡办工业有砖厂、钢窗厂等，1992年乡企总产值达1亿元。全乡总面积60．7平方公里，共辖高峰、光明、黎明、双合、红光、曙光、星光、高头等8个村。1992年末全乡总人口144万人，其中非农业人口3738人；满、蒙古、达斡尔等少数民族人口约占6%。乡政府驻地王屯。
三、加强了行政效能监察，创新了绩效评估机制：一是建立和实施了效能考评机制。按照管用、实用、操作性强、便于考核的要求，完善机关内部管理制度。制定并下发了《中共游仙区建华乡委员会关于印发<机关管理制度>、<机关干部目标绩效考核办法>、<机关车辆使用与管理办法>的通知》(《绵游建委发[2008]13号),设立了机关行政效能建设专项目标考核，纳入乡党委、政府的年度综合目标考核，组织测评，逗硬奖惩。二是强化了重大决策督促检查。进一步完善了工程（重点是灾后重建）招投标制度，凡建华乡辖区内的工程（五千元以上），必须进行招投标，并实行三级负责制：工程招投标经办人员、分管领导负责制，出了问题要承担经办责任；工程招投标及建设要接受乡纪委的全程监督，工程经费使用情况要接受乡纪委的审查，出了问题，乡纪委要承担监管责任；重大工程严格执行区有关招投标管理制度，邀请区纪委招投标监督管理办公室、区建设环保局等单位有关领导参与招投标过程的监督。三是改进政府绩效管理。完善岗位目标管理责任制。对机关各办、所实行岗位到人，明确岗位职责，量化具体指标，形成了《年度目标任务量化考核细则》，加强对机关干部、村支两委主要干部的管理考核，绩效考核与年度目标考核结果挂钩。四是完善机关干部的学习制度，畅通学习渠道，拓宽学习形式，加强理论、业务、科学知识的学习培训，提高机关工作人员综合素质。坚持好了党委制定的学习制度，认真参加中心组学习，每年组织党委委员、机关干部集中学习不少于6次12学时；并利用业余时间自学，每周不少于7学时。
基础设施：建华乡加大投入推进农村公路建设，2008年共投入资金123万元，完成通畅工程2公里，通达工程4公里；新建和改造组道、便民道6公里；狠抓农村水利建设，配合县水务局做好了宝庆寺水库的排危改造，新建和维修山坪塘、蓄水池4处，维修提灌站2处；继续实施红层找水项目工程，解决了1000人的饮水困难；继续实施人工造林工程，完成荒山造林400亩；总投资16万元，有序推进场镇“八化”。
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