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3.四川省绵阳市游仙区建华乡：绵阳市游仙区辖乡。1973年置建新公社，1980年更名建华公社，1983年置建华乡，1992年并入沉抗镇，1995年复置乡。位于区境西南部，距城区11.4公里。面积36.8平方公里，人口0.9万。辖太平、石垭、雨凤、天池、石碾、高屋、极乐7个村委会。农业主产水稻、小麦、油菜籽，兼养家禽、生猪、蚕。建华乡党委、政府以制度“管人”，用制度“管事”，照制度“办事”，狠抓机关效能建设，积极创建效能机关，取得显著成效。
乡镇简介：资阳市安岳县辖乡。位于四川省资阳市安岳县北部，海拔高度：305米。
三、加强了行政效能监察，创新了绩效评估机制：一是建立和实施了效能考评机制。按照管用、实用、操作性强、便于考核的要求，完善机关内部管理制度。制定并下发了《中共游仙区建华乡委员会关于印发<机关管理制度>、<机关干部目标绩效考核办法>、<机关车辆使用与管理办法>的通知》(《绵游建委发[2008]13号),设立了机关行政效能建设专项目标考核，纳入乡党委、政府的年度综合目标考核，组织测评，逗硬奖惩。二是强化了重大决策督促检查。进一步完善了工程（重点是灾后重建）招投标制度，凡建华乡辖区内的工程（五千元以上），必须进行招投标，并实行三级负责制：工程招投标经办人员、分管领导负责制，出了问题要承担经办责任；工程招投标及建设要接受乡纪委的全程监督，工程经费使用情况要接受乡纪委的审查，出了问题，乡纪委要承担监管责任；重大工程严格执行区有关招投标管理制度，邀请区纪委招投标监督管理办公室、区建设环保局等单位有关领导参与招投标过程的监督。三是改进政府绩效管理。完善岗位目标管理责任制。对机关各办、所实行岗位到人，明确岗位职责，量化具体指标，形成了《年度目标任务量化考核细则》，加强对机关干部、村支两委主要干部的管理考核，绩效考核与年度目标考核结果挂钩。四是完善机关干部的学习制度，畅通学习渠道，拓宽学习形式，加强理论、业务、科学知识的学习培训，提高机关工作人员综合素质。坚持好了党委制定的学习制度，认真参加中心组学习，每年组织党委委员、机关干部集中学习不少于6次12学时；并利用业余时间自学，每周不少于7学时。
（一）规范了机关行政行为，提高了公共管理与服务能力：一是规范行政决策和权力运行。进一步完善了公众参与、政府决策相结合的决策机制，制定和完善重大问题集体决策制度以及决策责任制度。二是精简会议文件。从严控制了会议规格、数量、规模和时间，精简了文件。能不开会的就不开会，能不发文的就不发。三是大力推进依法行政，增强政府公信力。要全面贯彻《行政许可法》，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高依法行政水平，增强社会信誉度；要按照“政治坚定、业务精通、廉洁勤政、作风优良”的要求，全面提高办事效率；要弘扬求真务实精神，强化目标绩效考核，推行首问责任制，牢固树立勤政为民理念，始终保持良好的精神状态，尽职履责，加强协调配合，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。抓好村务公开、政务公开的及时性和内容的准确性、翔实性，加强村社财务管理，杜绝不合理支出，严格控制生活费，重大事务必须经由党员和社员（代表）会议讨论通过，落实民主管村，密切党群、干群关系。（二）真抓实干，着力解决好了群众关心的热点难点问题，一是积极参与游仙区百平方公里阳光运动休闲旅游区建设和“建小”产业带建设，充分利用市级新农村示范村——天池村这块招牌，大力招商引资，改善基础设施条件，以产业化为方向，促进农业规模化、集约化发展，提高农业综合效益。继续采用引进业主等多种方式，促进了土地适度规模流转。今年上半年，全乡已新引进畜牧生态家园、黑桃栽种等农业项目3个，引进页岩砖厂1家，实现固定资产投资500余万元，新流转土地近1000亩。二是进一步完善了场镇建设的规划布局，扩大场镇规模，引导农户向场镇集中，大力推进城镇化进程，把场镇建设成为一个独具特色的小场镇，促进乡域经济发展。三是配合搞好全长15公里的建华乡通乡公路（绵阳职业技术学院-建华场口）建设，目前该工程已经完成基础工程，即将进入硬化阶段。积极采取争取项目资金与群众投资投劳相结合等措施，力争尽早完成石垭村内连接“建小路”和“仙建路”3公里骨干组道的硬化，完成村、组道路整治20公里，基本形成“点线相连，出行便捷”的农村交通网络。四是继续加大对全乡剩余劳动力培训力度，提高其综合素质和务工技能，有序组织农村剩余劳动力外出务工。目前全乡劳务输出达3000人以上，可望实现收入3000万元。五是认真做好安全、稳定工作。乡、村、组党员干部经常深入农户了解受灾群众的生活状况，尽力满足群众的合理要求，及时受理群众的投诉举报。六是继续组织机关、村、组党员干部，按照程序，公开、公平、公正、及时发放救灾物资资金，并安置好受灾群众。截至目前，全乡已累计发放各类救灾款物折合人民币400余万元，没有一例错发、漏发或引起群众上访、信访的事件。七是认真加强加强防汛值班督查，督促各村认真落实抢险预案规定的各项工作，做到“一库一预案”，确保了我乡6口高危和2口次高危小二型水库和其他塘、库、堰安全渡汛，确保了震损水库得到全面整治。八是党政主要领导亲自抓灾后永久性住房建设工作，分管领导各自负责包抓一片，驻村干部、村四职干部包社，实行责任追究制，逐级包干抓好此项工作，将此项工作纳入干部年终目标考核，逗硬奖惩，确保灾后农房重建工作顺利推进并按期完成目标任务.
经济建设：2008年，安岳县建华乡紧紧围绕建设小康、构建和谐社会的总体目标，加快农业结构调整步伐，狠抓农村基础设施建设，推进了农村经济健康发展。该乡生产总值实际完成17780万元，增长13.5%；农民人均纯收入3737元，比上年增长288元。2008年，该乡在狠抓粮食生产的基础上，大力调整农业结构，强化了柠檬产业，新栽植柠檬12万株，2000亩；蚕桑产业实现了丰产，全面推行了小蚕共育技术，产茧14000公斤，实现了户平增收70元；蔬菜产业以反季节、秋蔬菜、提高复种指数等多种形式实现了增收，蔬菜种植面积8000亩，总产量15788吨；水产业实现收入206万元；继续实施“千万工程”，狠抓畜牧业发展，生猪出栏19030头，小家禽年出栏18.6万只，实现产值4507万元，畜牧业人均增收90元；劳务产业继续壮大，依托劳务扶贫、阳光工程等形式培训劳务人员271人次，向外输出劳动力5300个，实现劳务产业收入2457万元。
二、建立实施了“三项制度”，完善了行政效能制度体系：一是全面实行首问负责制。制定了《游仙区建华乡人民政府机关首问负责制度》，严格实行首问责任制。对同一事项涉及两个以上部门的，实行牵头部门首问负责，明确主次责任，不断完善首问登记、首问接待、首问考核和保障监督等有关制度。二是严格执行限时办结制。制订了《游仙区建华乡人民政府限时办结制度》，逐项逐件逐类确定办理人员、办理责任、办理时限、办理实效。三是严格执行责任追究制。制定了《游仙区建华乡人民政府责任追究制度》，对行政不作为、乱作为等案件进行严肃查处，追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。四是以行政效能建设活动的开展为契机，落实好党委班子成员年度工作目标考核，按项目分组，分线落实，分级负责，大力抓好执行力建设。对机关干部实行“中层干部竞争上岗，一般干部双向选择”、对村四职干部实行“两定一评议”，狠抓干部作风转变。“两定”即一定工作岗位、职责，党委成员明确分工，机关干部明确岗位，中心工作分管领导亲自抓，不当二传手，具体工作责任落实到人头，各自职责范围内的事务各自负责落实到底；驻村工作，联系村领导、驻村干部亲自到村组督促开展工作，不搞“以会议落实会议”；二定机关干部、村四职干部的工作任务、目标，逗硬考核，考核意见，分管领导亲自参与制定，主要领导审定。“一评议”即机关干部、村四职干部每年都要接受1次由党员、群众参与的民主评议：考核结果，直接与机关干部的津补贴和村四职干部的绩效工资挂钩；年度考核和民主评议结果，作为机关干部评优选模、职务晋升和下一年度竞争上岗、末尾淘汰的重要依据；作为村干部竞职的主要参考，对于连续3个季度考核倒数第一的村，其主要领导将按程序被要求辞职。
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