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规划的科学性问题：新农村建设没有规划是绝对不行的，以现行政村域为单位做规划显然也是不够的，需要在统筹城乡发展、城乡一体化布局的大格局中通盘考虑、整体规划。以行政村域为单位做规划的局限性在长三角已经显现，村落规模过小影响公共设施的规模效益，影响城乡一体化的空间布局。开始限制农民建造独立式别墅，要求建设公寓式楼房，以乡镇甚至以县为单位做城乡一体化建设规划，每1万户约3-4万人规划建设一个邻里中心。认为一个居民点3-5千人，建设不了邻里中心或者建设后规模不经济。这些经验值得借鉴，尽管中等和欠发达地区的经济发展水平以及人地矛盾等还未达到长三角这样的程度，但应该未雨绸缪。比如，平地村的规划问题，全村538户，新村建设的一期规划12万平方米，可迁入149户，二期规划10万平方米，估计能再迁入130户，那么还有269户怎么办？新建设的漂亮的小学教学楼、宽敞农民文化广场、笔直的村道、整齐的路灯等如何产生更高的利用价值。
生产总值：2007年，全镇国民生产总值实现22900万元，财政收入实现471万元，农民人均纯收入实现4554元，规模以上工业企业利税总额实现833万元。工业增加值实现3700万元，农业结构调整总面积达9000亩，实现劳务输出6985人次。全镇农业在种植业方面：粮食作物主要以小麦、玉米和水稻为主，经济作物主要以油菜、叶菸为主，近几年由于狠抓了农业产业结构调整，目前全镇共建有优质水果基地、黄背木耳生产基地、大蒜及反季节蔬菜基地等多个，年产优质水果1650吨，黄背木耳300吨，蒜苔及蒜籽3400吨。在养殖业方面，全镇共建有大型生猪养殖场八处，小家禽畜养殖场10处，水产养殖1200多亩，年产优质仔猪64413头，出栏肥猪57649头，出售小家禽畜508000只，鲤、鲫、草、鲢四大家鱼800吨。在工业的生产方面，目前镇内有天灯水泥、红瑞板材、石棉制品、锦堃砖厂、南鑫铸造、久鑫机械、兴达制造、华兴酒业等大小企业19家。主要以建筑建材、机械制造加工为主要产业。
建设的经费：新农村建设的经费从哪里来。乡村介绍的关于新农村建设中用“几个一点”方式筹集资金的作法不是经验，仍然是计划体制下的老办法，这种办法具有道德性而没有制度性，很难保障。而且，根据介绍估算，有的地方村集体和村民要承担新农村建设整个投资的40%左右，很明显，照这样下去，典型经验要么没有生命力，要么加重农民负担。因此，需要探索公共财政覆盖农村的体制和制度。新农村建设中，除了本应该由公共财政投入而由农民分摊的基础设施和公共事业建设费用以外（比如红光村投资300万元修了6.5公里的路，其中每公里5万元共32.5万元需要村里配套，村集体从哪里拿这笔钱，是否通过“一事一议”让农民分摊？广济镇的公示栏里没有看到分摊的，但介绍说广济镇通过捐资，干部带头，曾募捐27万元用于修建码头。另外还有一种负担是迫使农民突击消费，比如，平地村的农民建新居，每户80平方米宅基地，按成本价210元/平方米，共1.68万元，建设三层“带帽”的独体楼房，建筑面积可能达240平方米，按造价500元/平方米计算，合计需要12万元，再假设简单装修3万元，合计需要突击投入17-18万元。这个数字不是每个农户都能承担的，在建设中心村或农民社区中，都有对农民拆迁的补偿。
建设务实政府：广济镇加强政风建设，建设务实政府。牢固树立科学发展观和正确政绩观，大兴求真务实之风，坚决压缩会议和文件，改进会风和文风，力戒形式主义、官僚主义，力戒空谈浮躁、弄虚作假，说实话、重实干、求实效。把抓落实作为政风建设的重要内容，创新落实机制，夯实落实责任，以只争朝夕、时不我待的紧迫意识，雷厉风行、果断决断的工作作风，提高落实质量。坚持奖罚分明，建立“有所为”的激励机制，“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩戒机制，“不能为”的防范机制，鞭策和激励工作落实。下决心解决令出不行、有禁不止和部门利益“刚性化”问题，确保政令畅通。加强政治学习、理论学习和业务学习，注重市场经济知识学习，加强公务员队伍教育和管理，努力建设一支政治强、业务精、服务好、作风实的公务员队伍。
整体推进的问题：农村经济、政治、文化建设整体推进的问题。社会主义新农村建设的核心是农村经济发展和农民收入增长，离开了这个核心而单纯追求新住房、新社区是没有意义的。初步实践启迪我们，新农村建设应该以农村经济发展和农民增收为核心，要高度重视农村基础设施建设和农业综合生产能力提高；新农村建设应该重视村容村貌整治或新村建设，但不能忽视基层组织建设和提高农民组织化程度，不能忽视村落文化建设，要着力培育农民“勤劳、自强、互助”精神，提高农民整体的素质。各级政府要按照“目标同向、团队共振、学习创新、不断提高”的要求，牢固树立市场经济条件下的新型行政理念，进一步转变职能、强化服务、提高效率，努力建设人民满意政府。切实转变政府职能，建设服务型政府。积极稳妥推进乡镇政府机构改革，合理确定职能和划分事权，精简机构，提高效能，进一步把政府职能转变到为改善民生和经济发展服务上来。积极推进事业单位改革，抓好事业单位岗位设置管理，依法规范事业单位的授权行为。建立健全预警和应急机制，提高县乡政府应急能力，及时处理好各类突发事件。继续推进行政审批制度改革，进一步减少审批环节，全面提高办事效率。
计生宣传：广济镇党委、政府非常重视人口计划生育宣传工作，建立了一支通讯员队伍，主要以乡干部为主，并定期举办新闻写作培训班，邀请县委宣传部宣传科科长、《金周至》报社的记者、人口计生局宣传法规科科长来乡给通讯员授课，以提高基层通讯员的写作水平，为人口计生工作营造良好的舆论氛围。同时，广济镇还建立了通讯报道目标责任制，每月底在乡政府政务公开栏中对报道的数量、内容进行公布，凡是在《人口与计划生育》杂志、《中国人口报》、《人生》杂志、《陕西人口》杂志、《西安人口》杂志、《金周至》报及电视台发表的稿件，均给予不同的奖励，在通讯员中掀起了比、学、赶、帮、超的局面，极大的调动了通讯员写稿的热情。截止9月份，九峰乡被国家、省、市、县采用发表的稿件共计18条，计生宣传工作走到了全县乡镇的前列。
建设法制政府：广济镇深入推进依法行政，建设法制政府。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职能，善于运用法律手段管理经济和社会事务。深化行政执法体制改革，严格执行行政执法责任制、评议考核制和责任追究制，完善规范性文件备案审查和行政复议制度，强化行政执法监督，坚决纠正执法过程中的违法违纪行为，解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民等群众反映强烈的问题。完善重大决策调查研究制度、专家咨询制度、公示制度、听证制度，建立健全公众参与、专家论证、政府决定相结合的科学民主决策机制。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，办好人大议案和政协提案，不断提高政府公信力。广济镇大力实施阳光政务，建设廉洁政府。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行领导干部重大事项报告制度、述职述廉制度、咨询制度和民主评议制度，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。实施“阳光政务”，大力推进政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作透明度。严格执行建设工程招投标、经营性土地出让、政府采购、人事招聘调配等制度，有效预防职务犯罪，坚决查处违法违纪案件，严厉惩处腐败行为，努力塑造廉洁奉公、一心为民的政府形象。 |
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