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二、义务人和权利人：镇人民政府是实施政务公开行为的义务人，应按照规定程序方式公开和提供镇规范性文件、行政措施、行政决定等政务信息。公民、法人和其他组织作为政务公开权利人，享有要求政务公开、获取政务信息的权利。
农村市场：漕涧镇地处三江并流的交界地,是典型的高山冷凉气候,有天然温泉（上、中、下）三个澡塘，是休闲渡假的好去处，漕涧的天然气候使面临濒危植物——红豆杉，在本地长势良好，镇党委政府根据地区优势，通过项目带动，将红豆杉产业作为本地发展的一项重要产业来抓，截止2007年，漕涧镇已种红豆杉上千亩，同时漕涧镇地处大理、怒江、保山三地州结合部，区位优势强，是发展各种现代工业型企业的首选之地。漕涧镇历来是商家的一片热土，镇党委、政府热忱欢迎广大商家前来我镇投资办厂。
资源环境：按照城镇经营理念，突出特色，以文化为内涵，打造亮点、打造品牌，定位是生态长廊、文化长廊、休闲长廊，根据我镇集镇建设总体规划修编（2005—2025）布局，逐步抓好10平方公里规划面积的开发利用。依托“金六”公路至漕涧镇连接线建设，筹资230万元抓好漕涧公园建设，抓好24米大道建设工作，适时启动城区三轮100亩土地开发，严格按照规划，提高城镇品位，抓好绿化亮化美化、道路、供排水、环境卫生等市政基础设施建设。进一步理顺和完善城镇管理机制，塑造整洁、优美、有序、文明的漕涧形象。坚持政府推动、市场运作，积极引入市场竞争机制，吸引民间和外来资本推进城镇建设，提高城镇管理的社会化程度和经营管理水平
经济发展：2007年共种植泡核桃3863亩，全镇泡核桃已达7.2万多亩，优质泡核桃基地规模基本形成。三是畜牧业发展形势良好。全镇大小牲畜存栏73289头（匹、只），出栏53400头（匹、只），同比增长6%，全镇共有养殖专业户30户，建成牛养殖示范小区3个，黑山养殖示范小区1个，活畜流通专业户20户，畜产品加工7户。
文化旅游：从文献名帮---大理往西行程3小时，您将到达堪称温泉之乡的云龙县漕涧坝子。当您进入坝子西边的下澡潭，犹如踏入仙境，这里有世界上十分罕见的温泉瀑布，瀑布源头泉眼水温高达86oC，水流量大，水质好，瀑布之下的泉水汇成一条宽3米，长3000多米的热水河，汇入滔滔怒江。民间称之为下澡潭的温泉群，含温泉瀑布、热水河、叠水岩澡潭、官澡潭、柏素澡潭（又名鸳鸯澡潭）、内宫澡潭、圣水井和烫羊池等十几处泉眼，属高热单纯硫磺泉，内含十六种对人体有益的微量元素，有疗疾健肤之神效。人们扶老携幼、安营扎寨，一住十天半月，利用天赐温泉疗疾治病已有悠久的历史。心脑血管疾病、糖尿病、妇科疾病、眼疾、胃十二指肠溃疡、风湿痛等等患友在医务人员的指导下进行饮疗、蒸疗、浴疗、康体健身，裕达而归，根据不同人群的喜好，在露天游泳池和泡池里浸泡温泉可沐浴阳光、仰望蓝天白云、观看头顶上飞过的小鸟、聆听温泉林里的蝉鸣、嗅闻泉边野花之香，仰卧泡池边的天然石岩上，流动的泡池之水拍打着您的裸身，您可酣甜入睡。很有几分山野的情趣。在露天泡池和游泳池里，休闲度假的游人都喜欢男男女女泡在一起，大家脱去正装，只穿泳衣，还原了人的自然本色，相互间比平时看得更加透彻，没有了职业和名份的区别。而在别墅式的官澡潭就不同了，历代官吏独霸着官澡潭洗浴，久而久之习以为常，有名份的人才能进官澡潭浸泡，而在官澡潭浸泡过的达官贵族，不同程度的得到了升迁，真是巧而合之。方圆的名人都争先恐后的慕名到官澡潭泡泉涤身，内心祈求升迁。漕涧下澡潭是远离城市喧嚣的地方，这里山体绵延，流水潺潺，林木葱茂。在这里泡温泉、清心涤身、品味圣水井的泉液、观云海起伏、身置幽静的山林中，一种原始的神秘感便会从您的心底油然升起，真是一个休闲度假、疗疾康体的圣地。好客热情的白、苗、彝、阿昌等族的乡友们盼望您的到来，共享天籁神韵！
扶贫开发：几年来，漕涧镇党委、政府始终高度重视扶贫工作，借西部大开发、“八七扶贫攻坚计划”等政策契机，加大漕涧镇的扶贫工作开发力度，集中各方面的人力、物力、财力，大力争取国家的扶贫资金倾斜，在安居、道路、饮水等方面为群众办了一批好事、实事。1、固东平彝族1组易地移民搬迁项目工程，共争取投入国债资金78万元，工程包括安居、饮水、道路、农灌沟、通电工程等子项目，工程于2004年2月开工，2005年12月25日竣工。2、完成了新胜、大坪、鹿山3个重点村和新胜坪子寨、鹿山硝水塘、漕涧老街下段3个温饱村建设，共争取投入了国家扶贫资金235万元。工程包括道路、安居、种植、养殖等子项目工程。3、2007年争取了铁厂村整村推进项目，目前安居、人饮等项目工程正在施工当中，预计投入资金132.4万元。4、仁山阿昌族特少民族发展项目工程，从1999年粮食自给工程，2003年的片区开发，到2006年特少民族道路、安居工程等项目的实施，共计约投入扶贫资金100多万元，这些项目有的已经完工通过验收，有的还在实施当中。5、仁山土地整理等国家扶持项目共争取投入了扶贫资金300多万元。在以上扶贫项目的实施过程中，始终做到以下几个坚持：一是坚持走开发式扶贫的道路，变救济式扶贫为开发式扶贫，始终把帮助贫困地区群众改善基本生产条件和发展种养业作为重点。二是坚持长远的发展观，大力发展科技、教育、文化、卫生事业,重视改善农村卫生、医疗条件，促进贫困地区社会全面进步。三是坚持扶贫开发与计划生育、残疾人工作相结合。为有效的控制贫困地区人口过快增长、减轻人口增长给脱贫带来的压力，漕涧镇始终把扶贫工作与计划生育工作结合起来开展；同时关注弱势群众的生产生活，在贫困资金的安排上适当向弱势群体倾斜。四是坚持扶贫工作与群众工作相结合，实行政府主导,动员和组织社会各界广泛参与，捐款捐物、投工投劳，形成了全社会参与扶贫济困的生态局面。三、漕涧镇目前面临的扶贫工作现状，几年来，漕涧镇党委、政府争取投入的扶贫资金共计约800多万元，此外镇级投入40多万元，群众自筹405万元。通过这些项目工程的实施，对加快贫困地区基础设施建设、改善贫困人口的生产生活条件、从而减少地区贫困人口数量，把党和国家对“三农”问题的重视、对农村农民的关怀和温暖送到广大的贫困农村，让更多的人深切的体会到了社会主义制度的优越性。但是，对整个镇的发展情况进行深入分析，和与国家发展建设步伐相比较，由于历史、自然、经济和社会等多方面的原因，整个镇呈现出地区与地区之间、户与户之间的发展不平衡、贫富差距较大、发展仍然非常缓慢等突出表现。1、漕涧老街面积2.1平方公里，辖区居民1750户7210人，居民生产生活条件非常困难，居住环境十分恶劣。从2002年开始，镇党委、政府向上争取项目，并通过多种渠道发动社会力量参与，先后于2004、2005两年实施了老街一、二期工程，共建成水泥路面1560米，排水沟1900米，危房改造68户6500多平方米，同时还实施了养畜工程、林果种植等项目，这些项目的实施，虽对改善居民的生产生活条件起到了积极的作用，但由于老街贫困面大，贫困人口多，所注入的资金对于彻底改善整个老街的面貌，提升社会主义新农村建设的质量仍是杯水车薪。漕涧老街原是茶马古道上的一个驿站，云龙食盐外销，漕涧处于南线与西线的交叉地，地域开阔、住户集中，自然成了繁华的盐商集散地。过去的老街，街两边店铺林立、户户铺台、清泉流淌。可进入90年代，随着小城镇建设步伐的加快，商贸活动逐渐东移，政府建设的重心放在新区的开发上。随着时间的推移，老街损毁严重，道路坑塘密布，住房拥挤不堪。漕涧气候冷凉，粮食不丰产，加之人均拥有耕地面积少，以及80年代初期开始的矿山开发等原因，进一步拉大了贫富差距，一部分经济富裕的住户搬到了新村居住，大部分则因无力购买宅基地仍然居住在老街，目前老街的现状是三代五代三家五家同住一个院是普遍现象，住房拥挤且危房率高，加之基础设施建设落后，巷道狭窄，垃圾、人畜粪便到处堆放。老街的维修已到了刻不容缓的地步。2、漕涧镇2004年实施的固东坪彝族移民搬移工程，只是在一定程度上解决了以南地区彝民的生产生活困难，而以北地区的彝族同胞至今仍生活在水生火热之中。固东坪以北地区的彝族同胞共88户366人，这些彝族同胞是从四川小梁山迁入的，大部份没有承包耕地，少部分还没有户口，生活原始落后，虽然和集镇区域仅只10公里之隔，却还过着刀耕火种、半原始状态的生活。对于这部分群众，在总结前期移民搬迁工作的基础上，本着实事求是、量力而行的原则，努力争取下一步的移民搬迁，并要在下步的移民搬迁工作中，妥善做好安置工作。搬迁扶贫的根本目的是帮助贫困群众解决温饱,脱贫致富。要做到搬得出、稳得住、富得起。使搬迁工作发挥真实的效益和作用。3、鹿山村位于漕涧镇的西南方，距镇政府所在地18公里。东与仁德接壤、西与保山地区瓦马相邻、北与新胜村交接，国土面积39平方公里，境内民族以白族、苗族为主，境内有全镇海拔最低的热水河一带，是典型的集贫困、民族、边远三位一体的贫困村，境内的小丫口、树皮房等苗族群众至今仍居住在茅草房、杈杈房中，电未通、路未通，苗族群众曾多次到镇上迫切要求解决通电问题，但因资金等原因至今未能得到落实。深入分析鹿山村贫困的原因，除了自然环境、气候、区位等因素外，基础设施建设落后是一个最关键的原因，而其中交通又是制约发展的最主要瓶颈。目前整个鹿山村除了从镇政府到村委会有一条公路及老寿山、白沙井、下水井有几条乡村毛路外，其余的20个村民小组均还处于人背马驮的半原始状态，群众生活十分艰苦，生存环境非常恶劣，且由于缺乏后续维护资金，已通的公路经常处于晴通雨阻的状况。交通落后严重的制约着鹿山村的经济发展、影响着群众生产生活水平的提高。要使鹿山彻底改变贫困面貌，必须优先解决交通状况，这已是镇、村两级达成的一致共识。而新胜、鹿山两村山水相连，新胜村的红岩脚、水菜地和鹿山村接壤，以红岩脚为起点，以鹿山村的小丫口为终点开通一条中线公路，可以辐射12个村民小组。这样既可以解决鹿山村的交通状况，又可以使鹿山、新胜两个村交通一路贯通，对两个村经济的发展及群众出行往来有着极为重要的作用。4、新胜村位于漕涧镇西部山区，东与仁德交界、南与鹿山村接壤，西与民建乡的坡脚村、保山地区瓦马乡相邻，国土面积30.4平方公里，距镇政府所在地14公里。境内最高海拔2480米，最低海拔1350米，就新胜村的气候来说，半山腰一带最适宜发展以泡核桃为主的林果产业，而以仰丹山、澡塘、固故坪、河边、到旱谷地为主的一带最适宜发展甘蔗、红薯、甘桔、西瓜或者蔬菜、冬早包谷等热带经济作用。几年来，当地党委、政府及村两委也高度重视，曾在故固坪、下澡塘一带种植过甘蔗、红薯、冬早包谷，获得成功，但由于资金、交通、市场销路缺乏保障以及群众观念认识上存在的一些问题，致使新胜村的气候优势至今未能充分发挥。5、大坪村位于漕涧镇的东南方，是一个山高谷深、大山小山纵横交错的典型的山区村。境内居住着汉、白等民族。境内气候湿润，适宜种植泡核桃、菖头等经济林果和经济作物，但由于交通滞后，严重制约着经济发展优势的发挥。虽然金六二级公路从山脚穿境而过，但由于大多数群众居住在海拔较高的半山腰或山顶，致使公路对群众的辐射减弱，目前全村除拉马讲、禾木树、大坪子少数几个村民小组拥有乡村公路以外，大多数村民小组仍靠人背马驮的原始方法进行运输。漕涧镇党委、政府通过深入调研，认为挖一条以拉马讲为起点、以松子树为终点的公路，可以辐射11个村民小组，对彻底改变群众农副产品往外运靠人背马驮的历史，对改善群众生产生活条件，促进全村经济社会的发展起到至关重要的作用。6、农村饮水困难问题突出。全镇还有2800多户13000多人的安全饮水问题没有得到解决，特别是漕涧村居住集中，还有1128户5076人饮水还十分困难，严重影响了群众的生产生活。7、铁厂村的整体情况是随着锡资源的开发枯竭，人民群众返贫率高，形势非常严峻。8、全镇尚有600至700户的安居房急需解决，最近两年，随着部分安居工程的实施，住房困难的问题暴露非常明显，经常有农户到镇政府要求解决住房困难的种种问题，而且反应情况现实。9、漕涧村风水岭以北地区的毛务之等户至今3代人居住在20平方米左右的油毛毡房中，且户主残疾，帮扶形势严峻；新胜村坪子寨李联东一家三代，在温饱村建设过程中虽对其采取了一些特殊的措施，但脱贫的形势仍十分严峻；鹿山白草坡赵何林户，夫妻双方均系残疾，虽有国家的扶持，但离真正脱贫致富仍十分遥远，诸如类似的情况，在全镇还有一定的比例。四、扶贫工作中存在的困难及对扶贫开发工作的几点建议，1、扶贫开发受到市场和资源的双重约束。目前，在市场机制的作用下，由于物价猛涨，水泥、石灰、水管等建材价格大幅上升，而国家对贫困地区的扶持资金并没有随着提升，加之贫困地区交通不便、技术落后、信息不灵、人才缺乏等多方面的原因，致使扶贫项目的实施费用提高、难度加大。2、扶贫项目的市场竞争能力还比较差。当前农产品供过于求，普遍卖难、价格下跌，靠一般的发展种养业增加农民收入，难度越来越大；没有形成产、供、销一条龙、“公司+农户”的模式，产品销路缺乏有效保障，农业投资风险大、效益小，严重影响着农民群众的积极性。针对以上存在的问题，提出以下几点建议：1、重视贫困地区经济结构的调整，广开就业和增收门路，发展多种所有制经济，要适应市场供求变化，依靠科技进步，提高农业生产和资源开发利用的水平，增强市场竞争能力。要加大对贫困地区的扶持力度，在政策导向、资金投放、项目安排上进一步向贫困地区倾斜。2、充分发挥扶贫工作的“造血功能”，加强科技、文化、教育、卫生工作的协调发展，坚持开发式扶贫，在巩固温饱成果，提高低收入贫困人口收入水平及生活质量的同时，争取贫因地区人口综合素质的提高、各项工作的协调发展。3、进一步改善贫困乡村生产和生活条件，加强基础设施建设，重点放在贫困地区通电、通水、通路，改善交通、能源环境，为发挥扶贫工作的“造血功能”创造条件。4、通过采取对农产品加工、销售农户或企业的扶持，搞活农产品流通，带动贫困农户进入市场，实现贸工农一体化经营。切实搞好对农民的信息、技术、销售服务，降低农业投资的风险。5、进行生态式扶贫开发，加大扶贫工作中生态环境方面的投资，使贫困地区形成一个建设与发展良性循环的局面。总之，纵观目前漕涧镇的贫困现状，贫困面大、贫困程度深，贫困原因复杂，造成这种情况，有历史的、现实的种种原因，而要彻底改变这种现状，并不是一朝一夕，仅靠一个村委会或一级政府的努力就能完成的，而是要通过政府主导、社会参与、群众广泛动员才能逐步实现的。
文化教育：教育基本情况，漕涧镇是云龙县经济中心，大理州经济强镇，云南省经济重镇。全镇国土面积393.65平方公里，总人口34338人，有汉、白、彝、阿昌等12个民族，辖7个村民委员会156个自然村。有一所县级中学——云龙二中，现有教职工104人，高中专任教师60人，初中专任教师27人，上学年在校高中生717人；有2所镇级初级中学，现有教职工77人，上学年三所中学在校初中生1884人；有10所村级完小，2个初级小学，20个村小学校点，上学年在校小学生2900人。今年全镇教师编制275人，其中初中教师77人，小学教师198人，中小学教师中，大学本科学历14人，专科学历139人，中师学历60人。学校基础设施情况：二中校园占地面积13833.5平方米，校舍建筑总面积6659平方米，铁厂初级中学校园占地面积12527平方米，校舍建筑总面积2460平方米，漕涧中学校园占地面积6533平方米，校舍建筑总面积4872平方米。全镇小学校占地面积62727.7平方米，校舍建筑总面积19643平方米。漕涧镇仁山村阿昌族教育发展情况：阿昌族是我省七个人口较少民族之一，在大理州境内，云龙县漕涧镇仁山村是唯一的聚居地。解放前由于民族歧视和民族压迫等原因，阿昌族不敢承认自己的族属，自称“汉族”。解放后，随着党的民族政策的深入落实，阿昌族人民强烈要求恢复原来的族别，经过各级民族事务委员会的反复调查，大理州民族事务委员会于1988年正式批准承认居住在漕涧镇仁山村的315户、1576人为阿昌族。阿昌族语言属汉藏语系藏缅语族阿昌语支。历史上由于与汉族和白族长期杂居，现在漕涧镇仁山村的阿昌族已多部分讲汉语，大部分人通晓白语，阿昌族语仅保留个别词汇和一些地名。阿昌族人聪明能干，豪放爽朗，勇敢善良，是一个能歌善舞的民族。2003年，省委、省人民政府把漕涧镇仁山阿昌族村列为“四通五有”示范村，作为西部少数民族开放的重点村之一进行建设；2006年，又实施了《云南省扶持人口较少民族发展规划（2006—2010年）》，为本地区的各方面发展提供了良好的机遇与平台。历年来，在党和政府的关心下，在上级主管部门的领导下，云龙县漕涧镇仁山村的教育事业取得了长足发展，为当地的社会经济发展提供了强有力的支援保障。 |
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