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历史沿革：夏（前２２０５－前１７６６），相传为雍州之域。商（前１７６６－前１１２２），为羌族鬼方之游牧区，西周（前１１２２－前７７１），为猃狁（亦称犬戌）之地。春秋周襄王十七年（前６３５），“晋文公攘戎翟，居于河西（黄河）圄洛（洛河）之间。号曰赤翟、白翟"。战国（前４７５－前２２１），先属魏，后入秦。秦（钱２２１－前２０６），秦始皇三十三年（前２１４）派蒙恬收复河南地（内蒙古河套一带），筑长城御之，分全国为三十六郡，吴起乃北地郡马岭县（今甘肃庆阳附近）地域，周长一带属无定河流域，为上郡阳周县地域。西汉（前２０６－２５），高祖二年（２０５）设北地郡归德县，县址设在今吴起县西北铁边城镇。东汉建武元年，废归德县并入参栾县。三国、晋（２２０－３１６），为匈奴羌族之游牧区。东晋十六（３１７－４２０），各政权兴衰交替，“其郡州之名不可知也”。吴起归属依次为前赵（吴起西部）、后赵（吴起东部）、前秦、后秦。夏，赫连勃勃于凤翔元年（４１３）发民夫十万人筑都城名曰统万（今靖边白城子）时，吴起属夏国辖地。赫连夏时，不设郡县，“筑城以外之”。“相传铁边城、田百户城、琵琶城有胡女三姐妹，互为鼎足，各守一城”。（《定边县志》），现在铁边城好有传说的“女王坟”遗迹。南北朝时期，西魏大统元年（５３５）复置归德县，属恒州。隋大业元年（６０５），以洛水所出为由，改归德县为洛源县，属弘化郡。大业十三年（６１７）被反隋势力梁师都所破，受其割据达十一年之久。唐贞观二年（６２８）复置洛源县。又自金城县移北永州治于此。八年，北永州废，复以洛源县属庆州。五代（９０７－９６０），沿唐旧县。北宋初年，延安以北为党项拓跋氏所占，以夏州为中心，成为一方割据势力。洛源县废，为西夏洪州地域。哲宗绍圣四年（１０９７）连破洪州，盐州，元符二年（１０９９）在洛源县地筑定边城（安定边疆之意），后改为定边军。政和六年（１１１６）置定边县隶属定边军，辖白豹城（今吴起县南）、东谷寨（今甘肃华池县）、神堂堡（今定边县）、绥远寨、观化堡、通化堡、鸡咀（均在今吴起县西北）。金皇统六年（１１４６），以定边军等沿边地赐夏国，定边军被撤。明成化十一年（１４７５），在今吴起东北长城乡黄涧村（原名栲栳城）创建宁塞堡，在周湾镇许台子村（旧城子）创建把都河堡，隶属靖边卫。万历六年（１５７８）把都河堡并入宁塞堡，辖宁塞川以北、洛河、颗颗川以东地域。清嘉庆二十四年(1819)靖边县首置吴起镇。相传战国名将吴起曾在此驻兵戍边，为纪念而命名吴起。属陕西靖边县。1934年刘志丹率领陕北红军将此辟为苏区，1935年10月19日毛泽东同志率领中央红军进入苏区大门——吴起镇，与陕北红军会师，结束了举世闻名的二万五千里长征，毛泽东在此部署和指挥了吴起镇战斗，歼灭了尾追之敌一个骑兵团，击溃了3个骑兵团，使反动派对中央红军的“围剿”彻底破产，从而巩固了陕北革命根据地。现有会师地旧址、革命烈士纪念塔等革命纪念地。1942年设吴起县，因镇为名。不久改吴旗县。属陕甘宁边区三边分区。1949年吴旗县撤销，1950年吴旗县恢复，属陕西省延安分区行政督察专员公署。1955年5月，又属称陕西省延安专员公署。1958年撤消吴旗县与志丹县的合并，1961年恢复吴旗县制。1968年属延安地区。1996年11月，国务院批准撤销延安地区设立延安市，吴旗县属之。2005年10月19日正式更名吴起县，仍属延安市。
公路设施：。2003年以来，累计投入资金3亿多元，新修柏油路201.65公里，新修乡村四级砂石路256公里，修筑桥涵312座（道），新修石油生产道路780公里，改造村组道路452公里，全县公路通车里程达到1606.3公里，实现了县乡道路柏油化，乡村道路主干线砂石化目标。2004年，道路建设和养护工作获得两个全市第一。
地名演变：吴起县原名“吴旗”2005-10-19正式更名“吴起”1935年10月19日，中央红军跋山涉水，历尽艰难，纵横11个省，胜利到达陕北吴起镇，结束了艰苦卓绝的两万五千里长征，开辟了中国革命的新天地。昨日，陕西省纪念中央红军长征胜利到达陕北吴起镇70周年大会在吴旗县隆重召开，省委副书记杨永茂出席大会并为长征胜利纪念碑奠基。同时，吴旗县正式更名为吴起县。昨日上午9时，纪念大会举行地———吴旗县长征广场彩旗飘扬。虽然细雨绵绵，但当地群众热情高涨，不到8时广场就涌入了近万人。长征出发地江西于都县、长汀县政府领导、部分老红军及家属也受邀参加大会。在胜利山“切尾巴”战役遗址处，杨永茂及延安市有关领导为“中央红军长征胜利纪念碑”奠基。10时30分，吴旗县县长李建民汇报了吴旗县更名为“吴起县”的缘由后，省民政厅副厅长郭青凡宣读了省政府关于吴旗县更名的批复。在震天的鞭炮及漫天的礼花中，吴旗县正式更名为吴起县，“中国共产党吴起县委员会”、“吴起县人民政府”揭牌。
幼儿园至高中教育全免费：中又酝酿着“免费幼儿园”的计划。今年春天起，吴起5300多名儿童享受学前免费教育：全县28所幼儿园，不分公、私，所有孩子免书本费；每个孩子县里每年补助800元给幼儿园，作为运转经费和生活费补助；每名幼儿老师每月增加200元津贴。吴起最大的私立幼儿园园长刘惠青说，免费教育大大缓解了幼儿园的成本压力。冯振东的“人民满意教育工程”还包括教育硬件上大力投入。2007年9月，吴起投入3.5亿，对全县24所中心小学进行改扩建。标准甚至高于教育部一类标准，所有中小学配备了公寓、餐厅、创作室等。吴起还拿出数百万元为中小学配备豪华中巴车，接送师生上下学。据了解，县里为此压缩了县政府配车，开大会时，县里向学校借车用。李金龙，干部送农民上学，去年11月，组织部干部李金龙一路陪着19名年轻人到山东一所技校。在吴起，45岁以下的农民可以享受免费技能培训，7月2日，李金龙接到一个电话，一名学员暑假回老家，打电话向他问好。作为县委组织部干部，李金龙现在被人称“李老师”。他觉得“挺有成就感”。去年11月，李金龙陪着19名年轻人，乘汽车，换火车，一路护送到山东济南的蓝翔技校。19人都是吴起初中或高中没读完的青年农民。刘长瑞是其中一名。刘长瑞高二时辍学，后在吴起县城一个汽修厂打杂。去年，他听说县里“人人技能办”可以免费送年轻人去技校读书。就报了名。刘长瑞说，到技校后，他们选的是8个月的汽车维修全科班，学费9980元。县里把钱打给了学校。但技校的老师建议读两年2.4万的高级汽车技工班。刘长瑞给“李老师”打电话，李金龙给领导汇报后，又给这些年轻人人均追加1.5万学费。刘长瑞享受的“人人技能工程”，是吴起“人民满意教育工程”中的一项：45岁以下的青年，都可以享受免费技能培训。冯振东说，这是对15年的免费学校教育的延伸。他介绍，吴起的一项调研显示，高初中以上文化程度农民收入，是小学文化程度农民的4.3倍；有技术外出劳动力是无技术外出者收入的1.86倍。“文化程度的高低、有无技能，是决定农民收入高低的一个最关键因素。”，2007年，吴起县成立了“人人技能办公室”。“全国独一无二。”冯振东说。吴起县委组织部副部长李志虎介绍，为了让吴起农民学到真本领，“人人技能办”和山东蓝翔技校、渭南莆田学院等全国20所职业技术学院签订培训协议。吴起45岁以下，初中以上文化程度农民，只要报名，就由县里全额支付学费，送到这些学校学习。记者在“人人技能办”学员档案中看到，培训项目包括计算机应用、汽车维修等，也有吊机驾驶、美容美发、厨师等短期培训，甚至包括足疗。李志虎介绍，“人人技能办”成立三年来，已培训吴起县青年农民12830人。其中，学费最高的是3.5万元的海员培训，目前已有数名学员毕业上岗。7月3日，刘长瑞告诉记者，“同学都很羡慕我们可以免费读书”。他说，他在技校学得很扎实，明年11月毕业后，打算回家办一个汽车修理店。朱久伟，“切饼人”的经济账，作为财政局副局长，朱久伟认为吴起的财政完全可以保证免费教育坚持下去，吴起高中副校长闫志俊有点担心吴起的免费教育“步子迈得有点大了”。他的疑问是，吴起除了石油，没别的工业，“石油能开采几年？十年二十年后，没有油了，财政没钱了，还免不免？到时收费，还能收得起来吗？”，一名市民也表示了担心：“冯书记将来走了，钱也折腾完了，该怎么办？”，掌管分切吴起“财政大饼”的朱久伟，对此有谨慎的盘算。朱久伟认为，吴起的全民免费教育并不需要多少钱，吴起的地方财政“完全有能力承担”。吴起每年的免费教育投入主要是：高中1555万；职教中心（职中）169万；九年义务教育阶段，刨去省市承担，县财政承担1315万；幼儿园507万。再加上“人人技能工程”预算1000万。吴起“全民免费教育”支出是4500多万。他介绍，近三年来吴起在教育硬件设施投资6.5亿，目前硬件设施基本完备。今后除教师工资外，就是每年预算5000万的“人民满意教育工程”。朱久伟说，吴起并未挤压其他民生项目用来独撑免费教育。这几年，吴起在医疗卫生等领域也投资巨大。他以2009年吴起财政支出举例。当年，吴起地方财政16亿，延安市上收4个亿。留给吴起的可支配财力约12亿。其中教育投入2.8亿，占地方财政支出23.7%。而公开报道显示，过去三年，教育投入占国家财政支出不足15%。对于吴起，剩下的财政支出包括三农3.6亿，卫生1.4亿，交通道路1亿，城乡基础设施建设2.5亿。朱久伟认为石油产业会带动吴起其他产业的发展。2009年吴起16个亿财政收入中，石油贡献87%，交通运输、服务业等第三产业占10%，农产品加工约占3%。朱久伟介绍，吴起通过石油限采、发展第三产业、开发旅游业等逐步丰富经济结构。他认为吴起的财政完全可以保证免费教育长期坚持下去。“吴起人”，“均富”的红色传承，作为革命老区，红色传承让这里的官员更乐于尝试“均富于民”的施政策略，每天下午7点，遍布吴起县城的高音喇叭开始传出音乐声，高亢的女声随着音乐激扬：“这里是红军二万五千里长征的落脚点……”，在闫志俊的印象里，这样的乐声很多年了。在这座陕北腹地小县，“红军”、“革命”、“毛主席”，依然是地方官员津津乐道的话题。6月30日，吴起的头条新闻是毛泽东、周恩来等26座伟人铜像揭幕。铜像6月26日抵达时，吴起万人空巷。一名官员为这些铜像抵达吴起，沿途收费站一路绿灯免费放行而深感骄傲。6月30日，记者在胜利山上看到，许多群众观看揭幕，有人眼噙泪水。当地媒体形容，“3万多人沿街排开……感人场景仿佛又回到75年前。”，闫志俊介绍，红军1935年长征结束后抵达吴起，开始搞土改，之后未曾反复。他认为，吴起因此更具红色传承。在闫志俊看来，作为革命老区，吴起人和这里的官员更乐于尝试“全民免费”，“均富于民”的施政策略，以此博取口碑和政绩。事实上，不仅吴起，整个陕北老区，包括其邻县志丹、同在陕北的府谷、神木，都在免费教育、医疗上搞得风生水起。冯振东承认“传统”及自身经历对他的影响。他兄弟六人，父母是农民，28年前他依靠国家的“免费教育”读完大学。冯振东说，今年秋季，全县的幼儿园将进一步免除全部费用。吴起将实现完全的15年免费教育。朱久伟有信心“免费教育需要多少，财政就划拨多少”。李金龙则有点担心“人人技能工程”每年1000万的预算“花不完”。他说，吴起人一些观念还比较落后，年轻人在家门口有点钱赚，就不愿去上学费2.4万的汽修班。下一步，他将加大宣传力度。高二学生王生玲则在憧憬中。她说想考中国石油大学，将来毕业回来，把家乡建设得更美好。(本文来源：新京报)，建在“山沟沟”里的吴起县，拥有中国最好的学校和教育体系。“办人民满意的教育”，大大的标语贴在吴起县高级中学的校门。然而这里的人们谁都不会认为，这仅仅是一句口号。对于大多数人来说，这里的教育可能有些不可思议——从幼儿园到高中全免费，甚至包括住宿费。中学还设有各种奖学金、贫困补助金，覆盖面超过了50%，升入名牌大学的考生还会获得最高10万元的奖励。即使无法顺利升入大学，也有另一扇门为孩子们打开着。吴起县一位官员说，“他们可以去外地学习各种技能，比如说山东的蓝翔技校，学费也全由政府报销。”，“最多的选择是学习开车、修车，也有人学习航海，现在已经成为海员”，他满脸自豪的说，“这可能是我们吴起县的第一个海员，听说收入很好”。张坪小学建在远离县城10几公里的张坪镇，由于多数孩子的家都在大山中，交通不便，基本上全部孩子都在学校寄宿，学校的校车每周往来接送。学校的教室窗明几净，实验室里，配备有各种实验仪器、计算机设备，还有劳动课的农具。音乐室中，一架价值1万3000元的星海钢琴摆在角落，还有电子五线谱、架子鼓。“从07年到现在，学校在改善硬件上的投入超过了500万元”，张坪小学高校长说，“所有的设备都是按照教育部一类标准购置的，在吴起，所有的学校都一样。”，吴起县高级中学是当地唯一一所高中，为了提高教师队伍素质，他们开出了9—15万的高薪，从全国各地“招募”了20名优秀教师。教师们将获得免费的住房，条件“优厚”到家庭配偶的工作也可以由吴起县在当地协调解决。“粗略估算，每年向每个孩子的补贴成本接近4000元”，吴起县高级中学校长张俊殷说，“每年县财政补贴到我们学校的运行费用，接近1600万元。”吴起县内所有的家庭，不再有任何的教育压力。为了支撑起这项教育体系，过去3年间，吴起县投入了接近9亿元，其中大部分资金用于校舍改造、修建、硬件添置，而维持运行的补贴成本大概在每年5000万元。每年教育支出占县财政的比例超过10%。“让有钱没钱的都能读书”，大力推动此事的吴起县委书记冯振东对经济观察网说，他希望营造的环境是教育均衡和公平。冯振东出身农村，他说，“其实中国哪一个人，不是从农村走出来的？农民不容易，不能让农民的孩子输在起跑线上。”
基础设施：吴起俗有陕北“西藏”之称，自然条件差，基础设施薄弱，抵御自然能力低。为了改变基础设施落后的面貌，勤劳务实的吴起人在县委县政府的带领下，进行艰苦卓绝奋斗，目前基础设施“瓶颈”初步得到改善。 |
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