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体制改革：在城建资金的筹措上，以政府投资为主体，走建设主体多元化，投资结构多渠道，使用决策多层次的路子，主要做法是借助外力，招商引资。通过政策引导、项目拉动，建成了三精儿童制药厂、逸城小区等项目。启用民力，坚持人民城市人民建。按照“直接受益，合理负担”的原则，采取政府补贴、义务劳动等形式组织市民参加城市建设，变少数机关、团体个人的投资行为为全民、全社会的投资行为,共硬化道路6条街14条路19.3万平方米。在城市建管体制的调整上，根据统一、规范、高效的要求，目前正在实行建管分离，建设、管理相互配合，相互协调，相互促进，有效解决了城市管理中长期存在的多头执法、职能交叉、执法队伍膨胀、执法扰民的问题。
交通规划：规划区域内公路网基本情况，1、202国道黑大线，孙吴境内77公里。2、202国道孙吴支线5.4公里，辰清支线1.684公里。3、省道黑嘉线，孙吴境内36公里。4、县道5条，192.25公里。其中：孙逊公路，孙吴境内33.794公里；孙四公路21.046公里；西二线（老黑大线），孙吴境内80.7公里；孙二线，孙吴境内33.45公里；辰奋线23.26公里。5、乡道5条，124.434公里。其中：孙正线65.258公里；前卧线4.0公里；腰群线36公里；群奋线12.31公里；河沿线6.866公里。6、村道61条，418公里（2001年公路普查数）。农村公路现状及“十五”期间建设情况，孙吴县农村公路总里程为734.684公里，其中：县道5条，192.25公里；乡道5条，124.434公里；村道61条，418公里（2001年公路普查数）。孙吴县的农村公路普遍存在先天不足问题。一是质量差。县级公路通行状况要好一些，乡级公路大多数是在日伪时期遗留的公路基础上修建的，有的是70年代开荒建点时期修建的，路基基础相当差。特别是村级公路，所谓的路，大都是在原马车道、农田道基础上修建的，有很多路一到雨季和开春季节根本无法通行，有的连牛马车行走都十分困难，村民有病有灾只能靠人抬出来。同样质量的大豆，由于路不通，比其他村一斤少卖3.4分钱，农民们苦不堪言；二是险桥、险涵多。由于资金不足，造成桥涵年久失修，许多路段出现险桥、险涵，有的地方甚至出现断头路，给农民群众的生产、生活以及出行造成了极大的困难。2003年以来，国家在农村公路建设方面出台了优惠政策，加大了扶持力度。在通乡、通村公路建设方面，县委县政府高度重视，分别成立了以县长为总指挥的通乡公路建设指挥部和以主管交通副县长为总指挥的通村公路建设指挥部，指挥部成员经常深入施工现场检查指导工作。召开专题会议，召集计委、林业、土地、水务局、公安、交通等政府职能部门的领导，研究落实各项优惠政策，解决取土场、搅拌场、备砂石料等实际问题，并形成会议纪要。各职能部门都能按照县政府的要求，积极落实会议要求。计委积极协调，帮助交通局审报项目；土地部门以及河道管理部门无偿提供砂石料；林业部门放宽政策，为施工队划定场地；公安派出所积极为施工队创造安全稳定的施工环境。2003年以来，孙吴县在省、市上级业务部门的亲切指导下，在各职能部门及各乡镇的大力支持配合下，通乡通村公路建设取得了较大的进展。2003年修建的通乡路孙逊公路孙吴境内59公里，爱沿公路孙吴境内19.8公里，设计路面宽7米，2004年11月建成通车。孙吴镇、沿江乡、腰屯乡成为最大的受益乡镇，沿线受益人口2.3万人。2004年8月，群奋线开工建设，总里程37.226公里，路面为4.5米宽。2006年10月15日，主体工程已全部完工。奋斗乡、群山乡成为受益乡，受益人口0.78万人。2005年9月，孙卧线开工建设，总里程23公里，路面宽6米（卧牛河乡道口至乡政府路段为4.5米宽路面），到2006年10月20日全线完工，工程质量和工程进度得到了省、市业务部门的好评。12月5日，通过了省、市交工验收。2005年，共修建通村砂石路12条，135.4公里。其中：卧牛河乡——新发村9.4公里，清溪乡——富库山村7.7公里，奋斗乡——大架子村6.9公里，群山乡——天台村19.8公里，红旗乡——华山村16.5公里，正阳山乡——环山村14.5公里，辰清镇——繁荣村18公里，辰清镇——常青村5公里，清溪乡——永青村11公里，西兴乡——西岗村15公里，奋斗乡——山泉村3.4公里，腰屯乡——红跃村8.2公里。同时，分别在西兴乡的永丰村、平度村、兴南村、西南村、西兴村、新丰村；孙吴镇的大河北村、新兴村、镇南村；卧牛河乡的新发村；沿江乡的大桦林子村、小桦林子村；腰屯乡的吴家堡村，共13个村中修建水泥路24公里。2006年，修建通畅工程项目19个、27.7公里。其中：新农村试点村项目18.3公里。其中：正阳村2.6公里，腰屯村1.2公里，河西村1.1公里（后期因在奋斗无处取料，在孙吴备料乡政府及村里又拿不出钱，所以挪至沿江乡东光村修建），群山村1.0公里（挪民和村0.3公里），辰清村1.1公里，吴家堡村1.0公里，卧牛河村0.5公里，兴华村1.0公里，小架子村2.5公里，民和村1.0公里，平度村1.0公里，四季屯村1.5公里，红旗村1.8公里，清溪村1.0公里。非试点村项目9.4公里。其中：胜利屯村1.0公里，大河北村1.0公里，大河口林场2.0公里，胜山要塞4.4公里，大桦林子村1.0公里。2006年，修建通达工程项目3个、32.1公里。其中：腰屯乡—北山村8.5公里（实际里程12.3公里），辰清镇—春青村12.1公里，群山乡—十里岗村11.5公里。另外，修2004—2006年断头路3条、9.9公里。其中：清溪乡——金沟村2.7公里，辰清镇——常青村3.4公里；腰屯乡—北山村3.8公里（实际里程12.3公里，交通部审批8.5公里），一座12米桥，61道涵。截至2006年底，我县11乡镇中有0个未实现通达目标，3个未实现通畅目标；94个行政村中尚有43个未实现通达目标，78个未实现通畅目标。农村公路的建设，不仅解决了农民出行难、卖粮难的问题，而且让农村群众走上了水泥路，同时也促进了农村经济的繁荣与发展，加快了农村小城镇建设，为文明村建设打下了坚实的基础。
城镇建设：一是从构建“以城建城”融资机制入手，着力化解城镇建设瓶颈制约因素。近几年来,全县通过社会注入、招商引资等形式，完成了一批道路、供水、排水、环卫、园林绿化、电力电讯等基础设施的建设，增强了小城镇的综合服务功能。二是从创造宽松政策环境入手,着力增强小城镇发展活力。政府先后出台了城镇房地产开发、土地管理、建设资金筹集方面的优惠政策。通过营造宽松发展环境，进一步推动了小城镇发展。四是从强抓建设管理入手，着力提高城镇建设品位。坚持规划、规模、规范“三规”并行，实行经济、实用、美观一体化，功能小区布局棋盘化，居民小区组团化。同时，按照城市化管理的要求，经常开展城镇市容、卫生、治安、交通秩序等方面的综合整治。
行政区划：孙吴县共设孙吴镇、辰清2个镇；沿江、腰屯、西兴、卧牛河、清溪、正阳、红旗、奋斗、群山9个乡；大河口、平山、正阳山、沿江、前进、向阳、红旗、辰清8个林场；1个良种场、1个种畜场；1个城区街道办事处；94行政村。
城市管理：按照专业化、规范化、法制化的要求，积极推进城管体制的调整，有效解决了城市管理中长期存在的多头执法、职能交叉的问题。完善城市管理网络，初步形成了专业管理与社会管理相结合、短期突击和长期有序管理相结合、严管重罚与教育疏导相结合的管理机制，根据城管实际，改“游击战”为“阵地战”，在打好整治交通秩序、整治城市“牛皮癣”、整治出店经营、整治户外广告等阶段性战役的同时，进一步完善了“门前四包”责任制、城市管理巡查制，使城市环境卫生、经营秩序、交通秩序明显改观。从1998年开始，在市区实行了生活垃圾统一清运，生活垃圾基本完成了日产日清，市区道路清扫保洁面积达到30万平方米，市区建筑垃圾实现了定点处置。目前正在积极运作垃圾处理场的建设。按照“平面空间整体改造，临街建筑精心包装，绿化亮化交相辉映”的总体思路，采取“穿衣、戴帽、整形”的做法，先后对市区临街建筑进行了综合改造，市容市貌明显改观。 |
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