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公路网规划布局：锦江区公路网规划的第一层次，根据区域未来交通需求预测，规划第一层次除“三纵三横”外，需新增加对外连接通道，新增加6条主干道，里程24.6公里，分别为成万路、十洪大道西延线、成仁路快速通道、机场路东延线锦江段、万科路（暂定名，原5号公路）、大安园专用道路。第二层次为县道和县内道路，目前县道布局基本较完善，路网结构较合理，布局保持现状不变。第三层次乡村道。包括锦江区规划的十大工程区区内道路和现有乡村道。新增加乡道为十大工程区道路共61.39公里，2010年全区乡村公路里程长度达到147.45公里。经以上规划，到2010年，锦江区公路规划总里程206.267公里，新增里程86.39公里（公路网规划布局见附表2）。
变革、跨越：锦江的探索与奋进：2003年以来，为推进城乡一体化，锦江区因地制宜，成功打造了“五朵金花”，走出一条农村土地不征用、不拆迁，农民不失地、不失业、不失利，农民变市民、农村变新貌的道路。2007年，区委、区政府明确提出建设全市现代服务业发展先导区、率先实现城市化引领区、区域合作发展示范区和社会协调发展创新区的“四区”建设奋斗目标，锦江区迈开了大步前进的新步伐。抢抓试验区建设机遇，实施以农村产权制度改革为核心的深入推进城乡一体化战略，积极探索城市近郊统筹城乡发展的新路径。同时，全面推进街道管理体制、基层治理机制和功能区管理机制等各项改革，加快城乡现代化建设，努力探索城乡同发展共繁荣新模式。2008年，全区实现地区生产总值323亿元，人均GDP达47958元，地方财政收入20亿元，社会消费品零售总额277亿元，固定资产投资264亿元，服务业增加值233亿元，城镇居民人均可支配收入16767元，农民人均纯收入10349元，城乡收入比缩小到1.62：1。连续两年被评为四川省区（市）县综合竞争力第一，连续三年实际利用外资居全市五城区首位，先后荣获“中国民营经济最具活力县（市、区）”、“中国民营经济首选投资县（市、区）”、“中国十佳投资创业城区”和“中国金融生态区”等殊荣。
社会发展：按照市委、市政府关于“加快推进新型工业化、实现工业新跨越”的工作思路和我区“主攻工业化”的发展战略，为进一步加大我区工业招商引资工作力度，提高我区工业化水平，推进我区经济建设再上新台阶，现结合我区实际，制定本实施意见如下：一、引进对象世界500强企业、国内行业100强、民营企业100强和世界以及国内知名公司、财团、产业基金投资等影响较大的项目（均指生产型工业企业）及上述企业的国内总部或办事机构。二、生产型工业企业的准入条件（一）印刷业；乳制品、食品、饮料加工制造业；烟草加工业及配套产业；医药制品业以及其他符合一类工业用地进入条件的行业。（二）投资密度（每亩投资额）不低于150万元，同时企业按占地面积核算每亩的年税收不低于10万元。三、对新引进的工业企业的扶持措施（一）对在我区设立的属国家产业政策鼓励类，且年度主营业务收入占全年收入70%以上的企业，自企业入驻之日起至2010年，经企业申请，税务机关审核确认，其所得税减按15%税率征收并享受两年免征、三年减半征收。（二）对入驻的年纳税总额在50万元以上的生产型企业，自纳税年度起5年内，可逐年分别安排数额不超过企业所缴纳的增值税、营业税、房产税、企业所得税等四税之和地方实得部分的100%、100%、80%、60%、40%用于扶持企业的发展项目，在现行优惠政策执行期满后五年内，符合区政府扶持条件的企业，经审批后，对其上缴的税收可继续由区财政按一定比例安排资金予以扶持。（三）对年度纳税总额分别达到200万元、500万元、800万元以上的企业，可将对企业扶持资金中的不超过20%、30%、40%部分，用于奖励企业法定代表人或企业经营班子，最高限额分别不超过5万元、15万元、30万元。（四）对随项目进入成都并在本市范围内购房的人员，由区财政安排相当于其个人缴纳税收地方实得部分用于扶持购房。企业中、高层管理人员的子女入托、入学、城市户口待遇等问题，可由区政府协调解决。（五）对企业入驻我区前期所成立的相关筹备小组，经区政府研究，可由区政府无偿提供办公场地，同时由区政府各相关职能部门指派专人，协助工业开发区提供“一站式”服务，办理相关手续。（六）企业入驻后，对其实行办证“零费制”。涉及企业的投诉报区经济发展环境问题投诉中心。（七）企业入驻的用地优惠政策，按照锦府发〔2003〕46号文件执行。属于世界500强企业、国内100强企业以及特别重大的工业招商项目（指在全省、全市具有重要影响、居产业龙头地位、特大规模），经政府专题研究，按照“一事一议”的原则，通过会议纪要的方式给予更大支持。四、对工业企业引进者的奖励（一）注册奖引进的工业企业或项目在本区纳税，且企业注册资金在50万元以上，由区级财政对引进者按注册资金的3‰进行奖励(最高不超过20万元)；引进的外资工业企业在外资到位后，对引进者按到位注册资金4‰(最高不超过30万元)进行奖励。（二）纳税奖对引进的工业企业或项目在第一个财政纳税年度内纳税达30万元以上（含30万元）的引进者，由区财政按入库税收地方实得部分的16%（最高不超过10万元），给予一次性奖励。（三）挂牌奖重大工业项目按锦府办〔2004〕46号文件标准给予引进者一次性奖励。五、对我区引进工业项目的有功单位及人员的奖励对我区引进工业项目的有功单位及人员采取表彰和奖励相结合的方式，进行一次性嘉奖。（一）招商专项奖励对新引进的重大工业项目（到位资金1亿元以上）的单位，经区长办公会认定，分别对引进外资工业项目的单位奖励8万元，对引进内资工业项目的单位奖励6万元；对新引进一般工业项目（到位资金5000万元以上）的单位，经区长办公会认定，分别对引进外资工业项目的单位奖励6万元，对引进内资工业项目的单位奖励4万元；对新引进上述工业项目的参与单位，经区长办公会认定，奖励1-2万元。（二）税收归属新引进的工业项目所产生的税收，全部计入引进街乡；有协作街乡的，根据贡献大小由区政府研究决定税收分成比例。（三）目标分值奖励对新引进工业项目的单位，由区目督办会同区外经局认定，引进一个重大工业项目加4分，参与单位加1分；引进一个一般工业项目加2分，参与单位加0.5分。（四）特别嘉奖对引进特别重大的工业项目的单位及有功人员，由区委、区政府专题研究后，在全区通报嘉奖。六、奖励申报程序对工业企业引进者的奖励由申报单位填报《新办企业引进者奖励金申请表》，并附新办工业企业的营业执照、税务登记证（国、地税）复印件，重大工业项目应附《招商引资重大项目申报表》，交区招商投资服务中心（区外经局内）。对我区引进工业项目的有功单位及人员的奖励由申报单位填报《招商引资重大项目申报表》，并附新办工业企业的营业执照、税务登记证（国、地税）复印件及重大项目招商工作表彰奖励的请示，交区招商投资服务中心。有关表彰奖励经区对外开放领导小组审定并报区委、区政府研究同意后，由区财政统一安排经费给予奖励。对引进特别重大的工业项目的单位及有功人员的嘉奖，由区对外开放领导小组提交区委、区政府专题研究后，在全区通报。七、有关事项（一）对中介单位和其他法人单位（国家政策规定不能列入奖励范围的除外）的奖励，按以上政策执行。（二）在计发奖励金时，按有关规定代扣代缴个人所得税。（三）本意见自发文之日起实施，若遇国家政策调整，按照国家政策规定执行。（四）本意见由区外经局负责解释。
公路网规划层次：锦江区公路网由部分贯通区域的主骨架道路，乡村道、专用道路组成，不同层次的道路承担不同的交通需求，在一定的程度上自成体系。但是，道路网络的相互连通，使不同的道路共同承担同样的运输功能而具有较强的连通性、相关性、协调性、系统性、整体性。根据各体系的功能，把锦江区公路网划分为三个层次。第一层次：贯通整个区域的对外联系的干线公路。第二层次：联系周边区县和区内各片区的县道及县内道路。第三层次：乡道。包括各产业园区、新居工程、农民聚居点道路。根据不同道路在公路网中的地位、作用和功能，第一层次的公路作为锦江区的主骨架公路网络；第二层次的县道、县内道路为次骨架公路网络，其强化主骨架公路的交通辐射功能，保证区内各片区的快速连通，是区域范围内承上启下的便捷交通联系；第三层次乡道，是加强通达深度的基础道路网，同时为产业发展、新居工程、乡村酒店工程、音乐艺术村工程服务。
公路网建设资金对策：目前公路建没资金来源大体分为国家投资、地方投资、国内外贷款和社会集资四个方面。积极开拓新的资金来源，争取国家对公路交通建设的优惠政策是筹集公路建设资金的关键。1、通过道路的建设改善道路沿线的经济状况和投资环境，提升土地开发价值，吸引投资增加锦江区的财政收入，形成公路建设强有力的经济来源。2、通过引入具有实力的公路建设单位，筹措民间资金全额投入到公路建设中。政府通过以道路建设带来的产业发展回报逐年偿还建设资金的方式，减轻公路建设前期投入压力，可使规划目标推进更快。3、公路作为国民经济的重要基础设施之一，其建设投资应列入区本级财政预算，确定用于公路建设的投资比例，在条件允许的情况下，尽可能实行政策倾斜。4、服从全市交通的战略规划，争取将规划道路的建设资金纳入全市公路建设预算的总盘子中，采取上级补助一点，地方自筹一点的方式多渠道融资，解决规划项目的资金缺口。 |
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