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社会经济学派定义：社会经济学派从市区周围地区与城市的经济联系出发，认为郊区是城市范围内，经济水平、社会生活方式和意识形态既不同于传统农村地区，又不同于城市的中心城区到农村的过渡区。
基本情况：山西长治市郊区位于太行山西麓，上党盆地东缘，地处东经112°59'35"-113°12'35"，北纬36°07'20"-36°26'10"之间。东与平顺，壶关毗连，西和屯留，长子为邻，南与长治县、长治市区接壤，北和襄垣，潞城相望。1976年2月建制，现辖5镇1乡、1个旅游开发区、2个街道办事处、23个居民委员会、122个行政村。全区国土总面积289.37平方公里，占长治市总面积的2.08%，折合43.4万亩。区境域自然条件比较优越。次高山、丘陵、河谷冲积平原兼而有之。地势南高北低，全区最高点老顶山海拔1378.2米。区域平均海拔900米以上，区境属温带大陆性季风气候。四季分明，气候温和，光照充足，雨量欠丰。全区总人口为27.6万人。民族构成：郊区人口以汉族为主，少数民族有蒙古族、回族、苗族、朝鲜族、满族、白族、土家族、纳西族、壮族、羌族、维吾尔族和彝族。性别构成：1995年，郊区人口中男性为137660人，女性为124143人，性别比例是110.8：100。男性人口多于女性人口。
地理和历史学派定义：地理和历史学派认为，郊区是漫长历史过程中，伴随城市规模扩大、城市功能的完善、市政界限的变迁而逐步形成的，地理概念上指包围城市又毗邻城市的环状地带。具体地说，是市政界限以内，城区用地周围的田园景观地带以及为之服务的农副经济区，是城市的重要组成部分。
基础建设：各项社会事业健康发展。全年争取省、市科技计划项目4个。4月，教师工资全部按新工资标准由区财政统一发放；撤销刘寨小学、南郊中学，优化了教育资源；投入资金233.5万元，改造学校危房3340平方米，新建校舍6060平方米，松楼小学、孙庄小学教学楼被评为“全国危改优秀工程”，财政部在两所学校召开了现场会。在南郊乡建成全市第一个农民健身园，区体育局被评为全市惟一的省级先进单位。卫生系统实行全员聘任制，从1月起，8个乡的卫生事业经费上划至区财政。全年新增城镇就业人员981人，安置下岗失业人员671人，安置“4050”人员再就业300人，输出劳务人员38148人次。做好城乡最低生活保障和扶贫救灾工作，全年共投入资金206.2万元。全年完成扩面养老保险征缴409.3万元。新发展有线电视用户1500个。投入资金510万元，改造更新通讯线路26.5公里，在全市率先开通固定电话彩铃业务，新增用户1100个。加大城建城管工作力度，全区共投入资金80多万元，对辖区内大街干线进行了全面整治。认真做好辖区企业的废水、废气、锅炉烟尘和噪声排放的监督工作，排污达标率达95%以上。加大地方公路养护力度，全年完成地方公路新改建工程2.7公里，好路率保持在75.4%以上，在省第九届“好路杯”检查验收中，取得全市第一名。加强耕地保护力度，提高土地利用率，确保了耕地总量的动态平衡。做好农村信用社改革工作，全区增资扩股完成2.16亿元，清收不良贷款1696万元。
近几年发展：1952年1月，铜兴乡政府成立。铜陵县人民政府根据皖南人民行政公署颁布的《皖南区划乡建政实施办法》，在全县开始划乡建政。决定将铜官村、兴隆村及复兴村的两个闾划归铜兴乡，成立铜兴乡人民政府。3月28日铜陵县委归属安庆地委领导。1953年9月，经安徽省委批准，设立铜官山办事处，为区级办事处。下辖7个居民村，隶属铜陵县人民政府领导。1954年3月8日，经安庆专署批准，成立铜官山区人民政府，隶属铜陵县人民政府领导，同时撤销铜官山办事处。1955年7月30日，中共中央七届六中全会通过《关于发展农业合作社的决议》。铜陵近郊共建立九个农业初级社，其中一个渔业社、八个农业社。初级社下设生产队或作业组。1956年2月，铜官山矿务局在贵池铜山建立铜山铜矿，开始开发铜山矿。5月28日，一届全国人大颁布《高级农业生产合作社示范章程》。铜陵近郊农村先后成立了十个农业合作社，其中农业社七个，蔬菜社两个，渔业社一个。6月26日，铜官山区就市区划情况向省委组织部作出报告。报告对铜官山市区划范围作出规划：铜官山区有7260户，39037人。其中农业户577户，人口2217人，可耕土地面积3616.2亩。根据自然条件和照顾矿区需要，计划划入：（一）铜陵县谢垄乡一部分。该乡工农高级农业社11个生产队和红旗高级社2个生产队751户3169人，5500亩土地。（二）铜陵县横港乡全部。该乡横港、古松、白鹤、长江、矶涡等5个高级农业社，计633户2419人，6324亩。全市合计8644户，44625人。其中农业户1951户，农业人口7805人，可耕土地15440.2亩。8月8日，经国务院批准，铜官山市筹备处成立，属省直辖。同时，撤销铜官山区人民委员会，由筹备处代行行政职能。10月12日，经国务院批准，建立铜官山市，行政区域辖铜官山矿区全部，横港乡全部和谢垅乡一部分。1957年2月18日，铜港、铜兴两乡合并，成立铜港乡人民委员会，直属铜官山市人委领导。6月14日，铜官山市委对农村进行并乡整社。长江社、铜港社合并为长江社。新建社、新洲社合并为新民社。并乡整社后的铜港乡，共有九个社（其中两个蔬菜社，一个渔业社，六个农业社）七十六个生产队。全乡农业户1625户，农业人口6470人，共有可耕田地12136.07亩。1958年4月5日，铜官山市委办公室专题向安徽省委农村工作部报告，请求将古松社由三类社升为一类社。报告称：古松社有农户280户，人口1063人。9月5日铜陵县并入铜官山市，并更名为铜陵市，同时成立铜官山区。铜港乡更名为铜港超英人民公社，隶属铜官山区人民委员会，公社实行乡社合一的体制。9月14日，中共铜陵市委农工部制定《关于建立人民公社的初步意见》。10月6日，铜官山区委成立。铜港乡党委更名为铜港超英人民公社党委，隶属铜官山区委和区人民委员会领导。1959年4月9日，铜官山区委向铜港超英人民公社派驻整社工作组。4月26日，恢复铜陵县建制，铜官山区被撤销。铜港超英人民公社更名为铜港人民公社，并成立铜港公社管委会，代行乡政权。同时，将铜港超英人民公社党委更名为铜港公社党委，隶属铜陵市委。1960年5月30日，经铜陵市委研究，成立铜陵市城市人民公社。同时成立铜官山公社党委、杨家山公社党委和铜港公社党委。铜港公社改并后，入社人数6.1万人，占应入社人口的92.8%。7月12日，铜陵市城市人民公社撤销。8月6日，经市委研究决定，恢复铜港公社。12月8日，经安徽省人民委员会批准，成立铜陵市铜港区人民委员会。将铜陵县的谢垄、新庙、跃进、狮子山、红星、农林、小农场等七个大队划归铜港区领导。对铜港公社所辖大队进行合并划分，分别成立新庙、狮子山、铜港三个人民公社，隶属铜港区人民委员会。1961年1月13～14日，铜港区第一届人民代表大会在铜港公社礼堂召开。选举产生了铜港区人民委员会、铜港区正、副区长，铜港区人民法院院长、区人民检察院检察长；选举产生了出席市第三届人民代表大会的代表。5月2日，铜港公社五松大队划分为五松、官塘、东山三个大队。铜山大队划分为新民、铜山、周冲三个大队，公社饲养场改为渔业大队。至此，五松、官塘、东山、铜山、周冲、新民、古松、长江、白鹤、渔业共十个大队实行了大队建制。1963年3月20日，经铜陵市委研究决定，撤销铜陵市铜港区，恢复铜陵市铜港人民公社建制。同时撤销铜港区人委和党委及狮子山、新庙、铜港三个公社和公社党委，并将谢垄等七个农村大队仍划归铜陵县领导。新庙公社的东山、联盟、五松三个大队划归铜港公社领导。3月29日，经铜陵市人委批复，同意撤销铜港公社渔业大队。5月15日，铜陵市人委批复：同意杨秀英等四大私有圩入社的报告，并由铜港公社负责做好协调工作。1964年7月29日，中共中央国务院批复冶金工业部党组建议：同意铜陵矿区政企合一的试点方案。决定撤销铜陵市，成立铜陵特区，铜港公社直属特区领导。9月，铜陵特区国营林场成立。铜港公社划拔70多亩农田，100多亩荒山归国营林场作林业基地。11月，经安徽省人民委员会批准：成立贵池县铜山镇人民委员会。同时成立中共铜山镇委员会，隶属贵池县人委领导，下辖机关、供销社、居委会等支部。镇党委机关驻地铜山铜矿。12月8日，铜港公社党委改属铜陵特区计划经济委员会办公室党委领导。1965年1月10日，铜港公社党委直属铜陵特委领导。5月25日，铜港公社新民大队与后冲大队合并，更名为铜港公社新民大队。8月26日，铜港公社东山、官塘、五松三个大队合并为联盟大队和五松大队。1966年4月12日，铜陵特区人委根据《农村人民公社工作条例修正案》第四章的规定精神，决定将许在昌、何委珍等私人秧草湖收归国有，委托铜港公社铜山大队管理经营。其范围：东至老套沟与铜山大队秧草湖接壤，南到长江大队秧草湖横埂，西至水泵房和发电厂招待所，北到建华窑厂新公路。1968年3月23日，中国人民解放军安徽省铜陵特区军事管制委员会[68]044号文件批复：同意铜港公社成立革命委员会。8月，经贵池县革命委员会批准，贵池县铜山镇革命委员会成立。1971年3月25日，经安徽省革命委员会批准，贵池县铜山镇划归铜陵特区管理。5月6日，经安徽省革命委员会批准，撤销铜山镇建制，成立铜陵特区铜山区革命委员会。1972年1月5日，经铜陵市革委会批准成立铜陵市郊区革委会，三位一体（铜陵市农林水利局革命委员会和郊区革命委员会、铜港公社），合署办公；是月，郊区革命委员会会议取代了郊区第二届人民代表大会。1月21日，铜陵特区铜山区革命委员会更名为铜陵市铜山区革命委员会。取代了铜山区第一届人民代表大会。4月28日，铜港公社铜山大队、白鹤大队改为蔬菜队。1974年4月8日，撤销铜陵市郊区革命委员会，恢复铜港公社革命委员会建制，隶属铜陵市革委会。10月30日，铜陵市农林水利局、铜港人民公社正式分立办公。铜港公社党委下设办公室。1976年5月24日，根据安徽省革委会编制办公室（75）709号文件批复，铜陵市革委会研究决定，成立铜陵市郊区革命委员会，保留铜港公社建制，与郊区合署办公。下设政工科、武装保卫科、生产科、办公室，并将铜陵市国营林场划归郊区领导。6月8日，铜陵市郊区党委成立，同时撤销铜港公社党委。同时，撤销铜港公社革委会，成立铜陵市郊区革委会，隶属铜陵市革委会领导。1977年4月8日，井湖大队由铜陵市城建局划归郊区领导，成立郊区井湖大队。6月27日，郊区铜港公社农场革命委员会成立。1978年3月18日，铜陵县西湖公社谢垄大队划归铜陵市郊区，改为蔬菜专业队。并成立谢垄大队管委会。11月3日，经铜陵市革委会批复，郊区铜山大队划分为两个大队。铜山大队一队至四队（农业生产队）成立周冲大队；铜山大队红旗生产队等七个蔬菜专业队成立铜山大队。1979年4月，经安徽省革命委员会批准，将怀宁县月山公社的马鞍、旗星、牧岭三个农业大队划给铜山区管辖，由安庆铜矿"以矿带队"的形式扶持经营。1980年3月，经安徽省人民政府批准，将贵池县铜山公社的杨村、南泉、显化三个农业大队划给铜山区管辖。6月25日铜陵市国营林场划归铜陵市农林水利局领导。9月19～20日，中国共产党铜山区第二次党员代表大会在铜山召开。9月25～26日，中国共产党铜陵市郊区第三次代表大会召开。11月26～30日，铜山区第二届人民代表大会在铜山召开。（选举区人民政府区长等），1981年12月19～21日，铜陵市郊区第三届人民代表大会召开。至此郊区革委会被撤销，铜陵市郊区人民政府成立。1982年5月10日，全国第三次人口普查工作历时三个月零五天圆满结束。郊区117名普查工作人员经过对全区十二个大队和一个集体户、131个生产队的普查登记，核查结果全区总户数3230户，总计人口14395人。1984年4月10日～14日，郊区四届人大一次会议在有色招待所召开。4月15～19日，铜山区第三届人民代表大会在铜山召开。9月29日，根据基层行政组织改革的精神，郊区五松、铜山、白鹤、古圣、谢垄、井湖、长江、联盟、新民、周冲、渔业、后冲12个大队，改为村民委员会，12个村的党支部换届和村民委员会选举工作圆满结束。11月1日～3日，中国共产党铜陵市郊区第四次代表大会召开。1986年3月17日，郊区矿山公司成立，郊区矿管所随之撤销。6月7日，经省政府批准，郊区五松村524户，1895人由农业人口全部转为非农业人口。转户后的五松村划归铜官山区管辖。1988年4月19日，经国务院批准，撤销铜山区，成立铜陵市郊区铜山办事处、铜陵市郊区月山办事处，系郊区政府的派出机构。11月15日，鉴于行政体制及隶属关系的变更，铜山矿农办下属的杨村、南泉、显化三个大队更名为铜陵市郊区杨村村民委员会、南泉村村民委员会、显化村村民委员会，直属铜山办事处领导；安庆矿农办下属的旗星、牧岭、马鞍三所小学更名为铜陵市旗星小学、牧岭小学、马鞍小学，直属安庆矿区办事处领导。1989年10月20日，根据省政府办公厅[88]138号会议纪要精神和省民政厅、省地名委名字[89]185号文件的批复，设立铜陵市灰河乡，辖东风、马洼、太阳、五洲和灰河（原名中垄）五个村的行政区域，乡人民政府驻灰河口，隶属铜陵市郊区人民政府领导。1990年4月5日，灰河乡第一届人民代表大会召开，灰河乡人民政府成立。1991年1月9日，郊区灰河乡马洼村划分为马洼、东元两个行政村。1997年3月6日，“中共铜陵市郊区东郊办事处工作委员会”、“铜陵市郊区东郊办事处”成立，系区委、区政府派出机构。6月26日，郊区白云居委会成立。该居委会是由白鹤村10、11、12三个转户居民组组建而成的。1998年12月12日，中共铜陵市郊区铜山镇委员会成立。1999年1月19日，郊区铜山镇人民政府成立，铜山办事处随之撤销。实行镇管村（居）体制，镇人民政府驻铜山铜牛路。2000年11月22日，郊区启动乡镇办党政机构改革。12月25日，全国第五次人口普查数据汇总揭晓。普查结果显示，全区总户数10824户，总人口48958人，其中农业人口31762人。2002年5月26日，郊区第五届村（居委）会换届选举工作结束。全区22个村民委员会，7个居民委员会进行了统一换届。 |
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