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四、人口迁移：1986~2000年中的13年（缺1990年、1991年数据）全市人口迁移总量为1640669人，平均每年迁移量为126208人。其中1988年迁移量最大，为167023人；1999年的迁移量最小，为81833人。13年中共迁入888201人，其中由省外迁入78096人；共迁出752498人，其中迁往省外的62431人，迁入多于迁出135703人。这一时期，人口迁移主要为入伍、复员退伍、考学、婚迁、谋生、转学等；迁入的主要有军队转业干部及其家属子女、复员退伍军人及原国营农场迁入人口；迁出人口中数量最大的是各大中专院校录取学生。
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（一）人口总量及其变动1986年初，全市（地区）人口总数为3940535人，至2000年增加到4510498人，净增57.38万人，增幅为14.56‰，平均每年增加3.83万人。15年中，全市人口增长分为两个阶段，前5年增长较快，后10年增长速度减慢。1986~1990年，每年比上年人口增长5.6万人以上，最多的1988年比上年增长8.03万人，5年中增加人口33.72万人，增长幅度为8.56‰，平均每年增长6.74万人，年平均自然增长率为10.93‰。人口自然增长率持上升趋势的主要原因是：受1962~1971年人口增长的第二个高峰期的影响，80年代中期起，育龄人群数量越来越大，尽管做了大量计划生育的工作，但人口出生的绝对数还是较大；在完善农村人口政策，“开小口堵大口”的过程中，有些地方因政策误解而对计划生育有所放松。1991~2000年，人口增长速度逐渐减慢。这一时期，由于宣传贯彻《中共中央、国务陆关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》（中发〔1991〕9号），《中共湖南省委湖南省人民政府关于加强计划生育工作的决定》（湘发〔1991〕13号）和《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（中发〔2000〕8号）及认真实施《湖南省计划生育条例》和《实施〈湖南省计划生育条例〉若干规定》，各地采取了与之相配套的计划生育政策和措施，人口控制取得明显成效。1995年3月3日，市人民政府发布《益阳市计划生育工作暂行规定》，各区县（市）认真贯彻实施，全市计划生育工作的力度逐步加强，人口增长明显减缓。10年间，全市人口总量仅增加23.66万人，增长5.53‰，平均每年只增加2.37万人，年平均自然增长率为5.45‰，比1986~1990年少增加10.06万人，年平均自然增长率下降5.48个千分点。
（一）人口年龄构成及变动2000年全市户籍总人口为4514298人。按第五次人口普查口径登记的常住人口为4309143人（包括外来人口，不包括外出人口），其中0~14周岁的人口为944222人，占总人口的21.91%；15~64周岁的人口为3009121人，占总人口的69.83%，其中15~49周岁育龄妇女1171952人，占总人口的27.20%；65周岁及其以上的人口为355800人，占总人口的8.26%。同1990年第四次人口普查相比，0~14周岁人口的比重下降5.41个百分点，65周岁及其以上人口的比重上升2.32个百分点。
人口民族：1986~2000年，全市认真贯彻执行上级的人口与计划生育方针政策，采取各项行之有效的措施开展计划生育工作，在扭转80年代后期人口过快增长的局面后，1992年起人口出生率逐渐下降，计划生育率逐步提高，在全省考核评估排队中，位置不断前移，连续10年被评为“执行人口计划先进单位”、“人口与计划生育目标管理先进单位”和“人口与计划生育目标管理红旗单位”。人口增长得到有效控制，人口再生产步入“低生产、低死亡、低增长”的现代型行列。 |
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