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土司沿革：散毛宣抚司覃氏土司世据其地。其地域相当于今天的翔风镇，接龙桥、三胡及绿永区的茅坝，上寨、龙咀一带。司治在今猴立堡老司城。宋仁宗时置散毛司，以覃野毛为散毛宣抚使司。元初为柔远州，寻废为散毛峒。至元三十一年五月，散毛峒主覃顺给朝廷贡方物，升其峒为散毛府，属四川行省，并置大旺宣抚司。至元（后）年间，置神壁峒宣慰司，寻政宣抚司，领师壁镇抚所，师罗千户所。至正六年，“散毛峒全在叛，招降之”，立散毛誓崖军民宣抚司。至正十一年，立长官司四，巡检司七。明玉珍据蜀时，改为散毛沿边军民宣慰使司都元帅。明初，复废为师壁峒。洪武七年五月，改散毛沿边宣慰司，割其半为大田千户所，编户一里，领龙潭、大旺二安抚司，属重庆卫。洪武二十三年，废为散毛宣抚司，属湖广都司施州卫。领大旺安抚司、东流、腊壁蛮夷长官司，卯洞司、漫水司、百户司。永乐二年五月，置散毛长官司，属大田军民千户所。四年三月升宣抚司，领龙潭、大旺二安抚司，东流、腊壁二蛮夷长官司。清顺治初，仍为散毛宣抚司，领犬旺等司如故。康熙时，“宣抚使覃勋麟从讨吴逆有功，封镇远将军，沙溪六峒属焉，俱隶荆州府，寻改守备，领各司”。
三、工业和建筑业：全县工业增加值53054万元，同比增长26.9%。年末规模以上工业企业单位数41家，比上年新增10家，规模以上工业增加值37596万元，同比增长36.3%。主要工业产品产量全面增长。（见表3），规模以上工业产品销售率99.5%，同比下降0.2个百分点；主营业务收入95509万元，同比增长38.6%；利润总额13837万元，同比增长33.4%。全县具有资质等级的建筑企业10家，企业年末从业人员1594人，比上年增加45人；建筑业总产值13947万元，同比增加19.2%；实现利润总额1844万元，同比增长55.0%。
七、财政和金融：全年财政收入32068万元，比上年增长3.8%。其中，中央收入22252万元，增长1.7%；省级收入1608万元，增长11.0%；地方一般预算收入8208万元，增长8.3%。其中，工商税收6551万元，增长6.7%。全县财政一般预算支出81011万元，比上年增长41.3%。年末全县金融机构各项存款余额255590万元，比年初增加61031万元。其中，城乡居民储蓄存款余额162225万元，比年初增加22467万元。金融机构各项贷款余额120035万元，比年初增加37960万元。其中，短期贷款余额48998万元，比年初增加8806万元；中长期贷款余额71037万元，比年初增加29451万元。
信仰：本县宗教以佛教较为突出。解放前，寺庙之多，僧尼之众，为他县少有。解放后，党和政府保护宗教信自由。但由于唯物主义的宣传，科学文化知识的普及提高，不少僧尼自愿还俗，多数僧尼年老病故，佛教所剩无几。本县会社组织多而且杂，常给社会酿成种种祸端。解放前夕，仅汉流帮会就有会众13000多人解放后，将那些与人民为敌的反动会道门进行取缔，其它一些富有迷信色彩的会社组织，也随着它赖以生的社会背景的消亡而自行消亡。一、佛教，佛教传入来风较早。本县仙佛寺摩崖造像，据传为东晋咸康元年所刻（一说为五代咸康）。千百年来，一直是鄂、川、湘、黔边区香火旺盛的佛教胜地。解放前，来凤佛教盛行。据1938年县长陈恒儒统计，当时全县有大小寺庙176所，女尼达250余人。1913年，曾成立施鹤七县佛教支部，后因兵焚匪祸停止活动。1941年6月，重新成立“中国佛教会湖北省施鹤七县佛教联合分会筹备会”，会址初设咸丰忠堡方广寺，9月迁本县近凤山大观寺。后因未获省民政厅批准，明令取缔。1945年10月再次成立“中国佛教协会湖北省来凤县分会”，次年改称支会，以僧本忍为理事。当时为巩固组织，壮大声势，聘县参议会议长黄旗若为名誉理事长，县党部书记长周伯涵为理事，城区镇民代表会主席徐厚德为监事。解放后，党和政府实行宗教信仰自由，仙佛寺、近凤山大观寺、老虎洞飞来阁和东和平街清云寺等寺庙继续由僧尼主持。大观寺当家僧宏愿，1959年参加湖北省佛教界第一届代表大会，当选为湖北省佛教协台理事。“文化大革命”中，全县寺庙均被拆毁，佛教徒失去了活动场所。党的十一届三中全会以后，落实党的宗教信仰自由的政策，保护台法的正常宗教活动，调动神职人员的积极因素，为社会主义建设、为祖国统一服务。但由于有的僧尼早已自愿还俗，多数因年老病故，且解放以来再无一人削发出家，到1985年，全县仅剩7人。有3人住在仙佛寺的临时简易房管理寺庙，实行自传、自治、自养。每年农历二月十九日、六月十九日和九月十九日，在仙佛寺举行重大宗教活动，前来烧香拜佛者甚众。在保护正常宗教活动的同时，县委统战部对这些老弱多病的僧尼，每人每月发给生活费25元，并包医包药，使她们安度晚年。二、道教，解放前，本县道观不多，道教徒也很少。据1940年调查，全县有道士24人，从事做斋、打醮等法事。解放后，道士均已自动从事其他职业。仅有少数假冒道士的巫师、马脚，在偏僻农村偷偷摸摸从事一些破石、打胎、捞油锅、上刀梯、降童子等巫术，以给人治病、辨盗、驱鬼、禁怪为名，诈取钱财。三、天主教，1936年，比利时传教士神职司铎向道珍，带领3名中国籍天主教徒来本县传教，在牛车坪购民舍一栋为教堂，前后共收入教信徒44人，其中男23人，女21人，有24人正式受洗，4人受过坚振礼。1938年：向道珍离开来凤后，由中国籍神甫罗亦超主管教堂。教堂曾办过一所教会学校，只十余名学生，因无经费，两年后停办。抗战胜利后，神职人员离县，天主教在本县亦自行消失。另外，1946年，龙山福音堂基督教徒陈子富曾来本县沙坨传教，收教徒2名。解放后，陈继续在沙坨、大沟等地传教，发展教徒29名，因该教在本县无群众基础，基本无活动。现已自行消亡。
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