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(二）旗札萨克的建立：明朝末期，现奈曼旗地域属蒙古察哈尔汗八鄂托克之一奈曼部封地。部首领、元太祖成吉思汗19世孙额森伟征将此地以所部号，称奈曼（元史作乃蛮）部。后金天聪元年（公元1627年），时任奈曼部首领、额森伟证之子衮楚克（《清实录》记作衮出斯巴图鲁）脱离本宗察哈尔林丹汗，率所部归顺了后金。天聪十年（1636年），皇太极登基，改国号为大清，改元为崇德元年。并将所属外藩蒙古各部划定为“旗”。奈曼部旧牧划作一旗，称札萨克多罗达尔汉郡王游牧。叙前后功绩，封衮楚克为多罗郡王爵位，世袭罔替。从此，便有了奈曼旗之行政区划和军政合一的札萨克体制。奈曼旗被列为外藩蒙古内札萨克旗，直隶于清廷理藩院。顺治初年始有“会盟”制后奈曼旗会盟于昭乌达，为该盟所属旗。钦定“佐领五十额”，即旗下设50个苏木。旗札萨克王府设于章武台，相传为现沙日浩来苏木章古台嘎查。康熙二十五年（1686年），奈曼旗第四任札萨克多罗达尔汉郡王鄂其尔以朝廷旨意，组建奈曼旗札萨克办公机构，启用皇帝所颁印信——奈曼旗札萨克印。旗札萨克设札萨克1人，为一旗之长，综理旗务，监督所属官史，系世袭制；协理（蒙古语称图萨拉克齐）2人或4人。此官吏必由王族内王、贝勒、贝子、公、台吉等贵族中产生。设印务协理和军务协理，也有设旗务协理、记名协理（相当于副协理或候补协理）不同。印务协理（塔玛干图萨拉克齐）为首席协理，可代表札萨克处理旗政，是札萨克之最高辅佐者；管旗章京（蒙古语称加克拉克齐）和管旗副章京各1人。可从旗民中选择有能力、懂公务的人员担任。其职责为秉承札萨克、协理之命办理旗务，为一旗中握有实权的中坚官吏，副职为正职的辅助官员；梅林（也作梅伦），承协理、管旗章京之命办理旗务。设分管旗务的东（左）梅林和分管军务、司法的西（右）梅林各1人。另外设一员负责“秘书室”工作的印务参领（塔玛干扎兰），与左右梅林平级。手下有大笔帖式、笔帖式等作文秘公务的若干人员。这一机构体制一直延续到20世纪30年代。旗以下设扎兰、苏木，即参领、佐领。奈曼旗划分为12个扎兰50个苏木，每个扎兰辖4～5个苏木。奈曼旗尚有以看守王爷、公主坟墓为责的陵寝苏木3个和驿站苏木1个，虽为苏木，但非一级行政区划。扎兰与苏木的长官称扎兰章京和苏木章京。
新镇：辖新镇、双合兴、簸箕、前双山子、后双山子、呼钦苏默、山湾子、长凤皋、榆树屯、大代、高吉根花、毛仁沟梁、岗图沟、呼和格日、台力虎、杏树洼、三义井、东大代、朝古台、舍布日图、井子、泡子、联合、西毛都、哈日花、沙日达冷、农牧场27个村委会；沙力干图、伊和塔拉、杜贵、布日敦、楚鲁图5个嘎查。
苇莲苏乡：辖卧风甸子、西奈曼营子、东奈曼营子、光辉、新庙、兴安庄、苇莲苏、大林子、五十家子、新安屯、西二十家子、东二十家子、东风13个村委会。
得胜镇：辖嘎查甸子、大包力皋、明嘎斯台、小包力皋、查干、塔布郎、小吉尔仁达郎、大吉尔仁达郎、西哈日牙图、小白兴图、得胜屯11个村委会；东哈日牙图、阿都乌素2个嘎查。
义隆永镇：辖义隆永、东湾子、西梁、大沟、车圈子、谢举营子、小东沟、大东沟、西地、五家、南梁、大营子、方家营子、西三道古街、才方营子、窦家营子、柳树底下、东甸子、哈拉盖图、舍力虎、西甸子、太和德、北偏坡营子、南偏坡营子、朱家杖子、朱家湾子、林家杖子、太和、团山洼、张家洼子、二八地、四合、农场34个村委会。 |
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