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城镇建设：县城面积11.35平方公里，人口12万。荣获“省级文明城”、“河北省人居环境奖”和“全国平安畅通县”、“全国文明小城镇建设示范点”、“国家卫生县城”、“国家园林县城”等多项荣誉称号。县城规划：在2004年完成县城总体规划的基础上，2008年又重新修订了县城总体规划。新规划到2020年，城市规模达到29.8平方公里、人口28万人。县城定位为唐山湾沿海城市带副中心城市、海港片区生活配套服务基地、生态园林城市，是乐亭新区的政治、文化、商贸、居住中心，承担全县尤其是北部地区的综合服务职能。县城总规的基本布局是“一心、一带、两轴、两环、三区”。“一心”，以县行政中心及中心公园片区作为整个城区的综合动力中心。“一带”，以长河及两岸绿地作为城市的生态景观绿带和城区的“生态走廊”。“两轴”，以南北向发展大路、东西向世纪大道为轴，交汇于城市中心。“两环”，长24.25公里、宽100米、占地3635.7亩的城区景观绿化外环和金融街、永安路、锦绣街、祥云路4条道路组成、串联各个生活服务中心和城市社区绿地的内环。“三区”，即科研教育、工业和专业市场三个功能区。在完成总规的基础上，实现了控规全覆盖。依据总规和控规，对金融街东延区域、长河景观带改造区域、同乐化工厂原址开发等重点建设地段编制了修建性详细规划。同步推进《长河生态治理规划》、《临港产业聚集区总体规划》、《滦河口生态旅游区总体规划》以及道路交通、供排水、供热、绿地系统、消防、亮化等专项规划，形成了层次分明、相互衔接、相融互补的规划体系。县城建设管理：先后开通改造了金融街、大钊路、健康路、永安路、富强街、西外环、东外环、乐港路、宝丰街等主要城区道路；兴建了远大国际酒店、电力大厦、文化中心、青春广场、广电中心、行政办公楼、财政办公楼等一批精品工程；建设了茂源小区、富强家园、健康小区等高标准住宅小区。启动了长河景观带、古滦河生态公园、中医院、汽车站、拆迁安置房、乐安广场、商业广场、御景嘉园等重点建设项目。实施了第三实验小学、新戴河初中、县医院病房楼、污水处理厂、姜各庄敬老院等一批公益设施建设工程，完善了县城功能。新城区集中供暖改造全面完成，既有建筑节能改造及计量收费供热体制改革有序推进，城市供热能力达到300万平方米，绿化覆盖率达到44.1%，绿地率40.3%。特别2007年以来，我们以建设环境优美、文化高雅、适宜人居、充满活力的现代滨海城市为目标，全面开展“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“全国文明县城”创建活动，市政基础设施改造、环境卫生治理、拆违拆迁、交通秩序整治等工作成效明显，精细化、常态化、人性化管理水平全面提高。2008年“国家卫生县城”创建实现一役达标，2009年如期建成“国家园林县城”，目前正在深入实施“国家文明县城”建设。镇村规划建设：按照《乐亭县镇村空间布局规划》，全县将形成汀流河、姜各庄、阎各庄3个重点镇，新寨、胡家坨2个一般镇，另有58个中心村和179个基层村。目前，阎各庄镇已经完成镇区总体规划，其他乡镇10月底前完成镇区规划，年底前完成中心村规划，2011年6月底前完成基层村规划，实现规划全覆盖。规划编制的原则是：3个重点镇规划面积在3—5平方公里；2个一般镇规划面积在2平方公里左右；其他建制镇和庞各庄乡在现有规模范围内规划或根据需要适度扩张，大相各庄乡、古河乡乡址所在地按照大中心村的规模编制规划。在全面推进镇村规划编制的基础上，大力推进镇村建设。制订了中心镇和新民居建设扶持政策，不断提升城镇承载能力。启动汤家河镇滨海新村、马头营镇渔家新村等7个新民居改造试点，扎实推进文明生态村、科学发展示范村、卫生村创建工作，加强农村沼气池建设，持续开展绿化攻坚，大力改造新建农村道路，推动乡村建设迈出了新步伐。目前，全县建成或在建科学发展示范乡镇6个，科学发展示范村、文明生态村400多个。建成村民中心533个、乡镇综合文化站11个、乡村文体活动场所267个。建成或在建农村沼气池3.4万个，建成“百池村”170个，2009年县级以上卫生村达到行政村总数的80%以上。同时，全面加强农村道路、供水、排水、亮化、绿化等基础设施配套建设。不断改善农村饮水条件，自来水普及率达到100%。广泛普及“环村林、行道树、庭院果”村庄绿化模式，村庄绿化植树142万株。
历史沿革：，乐亭县（读音làoting，容易读错）虽系海隅小县，但历史悠久。从历史记载与出土文物考查，在数千年前，已有人类居住，滋养生息，创造社会文明，历代兴替，沿革频繁。乐亭唐尧时代属冀州；虞舜属幽州。夏代仍属冀州，商代属孤竹国（孤竹城在今之卢龙县城南12里地的地方）；周属燕国幽州。秦并6国，分天下36郡，属辽西郡。汉置骊城县，属右北平郡。后汉复置海阳县，属辽西郡。晋为乐安镇，亦辽西郡。北魏为乐安亭，属肥如。隋属北平郡卢龙县。唐属平州马城县。辽设马县属平州。金天会元年1123年始建乐亭县属滦州。元初置溟州，四年后废州，复为乐亭县，属滦州；明仍设乐亭县属滦州；清为乐亭县，雍正前属滦州，乾隆元年后直属永平府。民国建元（1912年），废府设道，属直隶省津海道，至民国17年（1928年），撤销津海道，改直隶省为河北省，乐亭县则直属河北省。民国22年（1933年），国民政府与日军签订《塘沽协定》，划冀东为特区。至民国24年（1935年）国民党政府派何应钦与日军签订了《何梅协定》，汉奸殷汝耕据此于当年12月25日将11月成立之“冀东防共自治委员会”改为“冀东防共自治政府”，乐亭县即在冀东22县内，属滦榆区。民国24年（1935年）日寇与汉奸所酝酿之“政务委员会”，在当年12月18日出笼。名为“冀察政务委员会”，从此确定了华北政权的特殊化。民国26年（1937年）卢沟桥事变，全国揭起抗日旗帜。日伪政权更名为“冀东防共自治政府”，以后又迁至唐山，成立“冀东道尹公署”。从此乐亭县属于冀东道。1943年8月，建立抗日民主政府—“昌乐联合县”。1945年11月，取消“昌乐联合县”恢复乐亭县，属冀东行署13专员公署。1948年，县境范围有所扩大，将滦南县之捞渔庄、大相各庄、翟各庄划为乐亭县；将昌黎县之董庄、姜庄庄、会里等亦划为乐亭县。至1949年全县划分为6个区。1949年12月，昌黎县第七区姜各庄区划归乐亭县管辖，为乐亭县第九区。1950年3月建第十区，区公所设在庞各庄。1953年4月24日至6月底分3批进行了划乡工作，全县共划105个乡镇。其中区辖镇5个，县辖镇(城关镇)1个，行政村533个(含城关8个街)。一区城关，辖14个乡；二区胡家坨，辖20个乡；三区汤家河，辖20个乡；四区阎各庄庄，辖20个乡；五区新寨，辖18个乡；六区汀流河，辖13个乡；姜各庄镇为民族民主联合政府；全县实为106个乡镇。1956年7月，按上级指示，全县106个乡镇合并成38个，同时撤销了6个区的建制。1958年9月，乐亭县实现人民公社化，由145个高级农(渔)业生产合作社合并成7个工农兵学商相结合、政社合一的人民公社，即城关、大钊、阎各庄、新寨、汀流河、姜各庄、北港。共划103个生产大队(含4个渔业队)。1127个生产小队。是年12月，原滦县的长凝、南堡等4个公社划归乐亭县管辖。1961年6月，将南堡公社的部分村庄划归丰南县管辖，同时将全县11个公社调整为51个。1962年10月恢复滦南县，将长凝、倴城、胡各庄3个区及南堡公社的部分村庄共17个公社划归滦南县。至此全县共有34个公社。1984年4月，人民公社解体，以原人民公社和区划范围建乡，乡的名称按原人民公社驻地名称命名。至1985年5月，全县辖4个镇、32个乡。1989年4月，全县实行并乡建镇，撤销汤家河、麦港乡，合并建立汤家河镇；撤销胡家坨、于家寨乡，合并建立胡家坨镇；撤销阎各庄、崔魏埝、芦河乡，合并建立阎各庄镇；撤销姜各庄、桥头乡，合并建立姜各庄镇；撤销代张庄、蔡庄、三合庄乡，归属乐亭镇管理；撤销北港乡，归属马头营镇管理；撤销大杨庄乡，归属汀流河镇管理。1996年5月，县委、县政府作出《关于乡镇机构改革和并乡扩镇的实施意见》。原28个乡镇(管理区)，减至9个镇、5个乡、10个管理区。1997年1月，根据河北省委冀政〔1995〕18号文件精神，县委、县政府作出《关于管理区归属建制的决定》，曹庄子、阁楼坨、新开口、崔魏埝、董庄5个管理区，分别归属马头营镇、古河乡、王滩镇、阎各庄镇和姜各庄镇。1998年12月，撤销三合庄、蔡庄管理区，归属乐亭镇；撤销聂庄管理区，归属王滩镇；撤销芦河管理区，归属阎各庄镇；撤销王庄子管理区，归属姜各庄镇。2002年4月，成立乐亭县城区街道办事处。2005年4月，改称乐安街道办事处。2007年6月，撤销毛庄乡、中堡王庄乡，设立毛庄镇、中堡镇。至2007年，乐亭县共有533个行政村，设有11个镇、3个乡、1个街道办事处。乐亭自古雅重教育，文化昌隆，人文荟萃，从金代置县到清末共出进士55人、举人167人，近代出自乐亭的著名政治家、科学家、艺术家、文学家、地方和军队高中级干部上千人，其中乐亭籍中国科学院、中国工程院院士就有10人。
乐亭气候：乐亭县属暖温带滨海半湿润大陆性季风气候类型区。四季分明，冬季漫长，冬长于夏，春秋短暂。4月16日开始进入春季，6月21日进入夏季，9月1日入秋，10月22日进入冬季。11月23日进入严冬，终止于3月8日。冬季长达170天，夏季为72天，春季66天，秋季51天。境内季节气温，基平吻全于平均气温，10℃-22℃为春季和秋季，22℃以上为夏季，10℃以下为冬季标准。年平均气温在10℃左右。乐亭县多年年平均降水量为613.2毫米，年降水总量7.94亿立方米。境内大气降水有3个特点：⑴大气降水年内分配极不均匀，表现在冬春干旱少雨，夏秋雨水集中。从多年年平均值来看，6-9月份（汛期）降雨量为495.7毫米，占全年的80.8%，其余各月降水量为117.5毫米，仅占全年的19.2%。⑵大气降水在年际分配上变率大。据乐亭气象站（局）30年实测资料统计：年降水量为289.8毫米-1008.2毫米，相差3.5倍。⑶在地域分布上是内地大于沿海。滦河下游行洪区及中部井灌排涝区年降水量为620毫米左右，而滨海渠灌治碱区年降水量为589.5毫米，相差6%左右。
乐亭概况：乐亭县，位于唐山市东南部，环抱京唐港，毗邻曹妃甸。距北京230公里、天津150公里、唐山70公里、秦皇岛118公里。全县陆地面积1308平方公里，潮间带面积310平方公里，浅海面积1808平方公里，海岸线长124.9公里，是河北第一沿海大县。全县辖11镇、3乡和1个街道，533个行政村、11个社区，耕地面积94.4万亩，人口49.7万，其中农业人口41.2万。乐亭县历史悠久，早在新石器时代晚期就有人在这里繁衍生息。商、周属孤竹国，秦属辽西郡，汉晋属平州，北魏置乐安亭，唐属马城县，金大定末年（公元1189年）置乐亭县，迄今已有800多年历史。乐亭自古雅重教育，文化昌隆，人文荟萃，从金代置县到清末共出进士55人、举人167人，近代出自乐亭的著名政治家、科学家、艺术家、文学家、地方和军队高中级干部上千人，其中乐亭籍中国科学院、中国工程院院士就有10人。乐亭县属滦河冲积平原，地势平坦开阔，北高南低，海拔1－15米。气候温和湿润，属暖温带滨海半湿润大陆性季风气候，四季分明，雨热同季。年平均气温10℃左右，年均日照2579.1小时，年均降水量610毫米，全年无霜期180天。境内有大小河流29条，滦河流经全县51公里。年地上水流量1.2亿立方米，地下水年可采量1.56亿立方米。乐亭县1988年3月被国务院确定为沿海对外开放县。近年来，经济社会持续快速健康发展。2010年，全县地区生产总值完成239.1亿元，同比增长11%；财政收入13.5亿元，增长1.9%；全社会固定资产投资120.2亿元，增长33.5%；实际利用外资2402万美元；出口创汇6601万美元；城镇居民人均可支配收入18000元，增长9%；农民人均纯收入8475元，增长8%；节能减排圆满完成市达目标。乐亭濒海傍河，地势平坦，土地肥沃，农业基础雄厚，是传统的农业大县，素有“燕东天府”、“冀东粮仓”之称。上世纪九十年代以来，开始有计划、有步骤地推进农业产业化和产品结构调整。1999年，时任国务院副总理温家宝到乐亭考察调研时，对乐亭农业结构调整的做法给予了充分肯定。2010年，全县农业总产值完成86.5亿元。先后被授予“中国果菜十强县”、“全国经济林建设示范县”、“全国农业产业化经营示范县”、“中国鲜桃之乡”、“全国无公害蔬菜基地县”、“中国果菜无公害科技示范县”、“全国绿化模范县”、“全国优势农产品产业带建设示范县”、“中国珍稀毛皮动物之乡”、“中国优质果品基地县”、“中国珍皮之都”、“中国果菜无公害十强县”等荣誉称号。乐亭工业历史基础薄弱，近年来发展较快。目前，规模以上工业企业52家，已形成钢铁、焦化、物流、纺织、服装、建材、化工、机械制造、农副产品加工等主导行业。主要产品有钢材、焦炭、木糖、白酒、水泥、棉纱、服装、汽车配件、农业机械等。2010年，全部工业增加值82.4亿元，其中，规模以上工业增加值67.4亿元。旅游：乐亭拥有丰富的旅游资源。通过运用市场机制扩大对外开放，引进社会资本持续推进开发，形成了红色旅游、蓝色旅游、绿色旅游三色互动、优势互补的大旅游发展格局。2010年，全年接待国内外游客160万人（次），实现直接旅游收入1.63亿元，创社会效益7.4亿元。红色旅游：李大钊纪念馆1996年6月经中共中央批准建设，位于县城新城区，占地100亩，建筑面积4680平方米，被中宣部确定为全国首批百家爱国主义教育示范基地之一。李大钊故居位于乐亭县城东南15公里的大黑坨村，是国家重点文物保护单位。2005年李大钊纪念馆、李大钊故居被列入国家红色旅游精品线路和精典景区，2007年顺利通过国家4A级旅游景区验收。科技教育：持续完善科技服务体系，加强人才的培养和使用，促进科技工作深入开展，一批先进适用技术得到广泛应用。被命名为“全国科技进步先进县”、“全国科普工作先进县”。文化体育：乐亭文化源远流长，底蕴深厚，是乐亭大鼓、皮影、评剧冀东“文艺三枝花”的主要发祥地。近年来，大力推进“文化乐亭”建设，实施文体惠民工程，乡镇文化站标准化建设一役达标。医疗卫生：先后建有县医院门诊楼、病房楼、疾病预防控制中心等重点工程，中医院迁址新建项目顺利推进，完成了乡镇卫生院新建扩建，全县14所卫生院标准化建设全部达标，被评为省级“标准化规范化乡镇卫生院建设先进县”。363个村卫生室实现标准化达标。，社会保障：加强“两个确保”和“三条保障线”衔接，全面推进社保扩面工作。新农保被列为全国首批试点并全面铺开，参保率达到98.15%，居各试点县之首。
第三产业：旅游：乐亭拥有丰富的旅游资源。通过运用市场机制扩大对外开放，引进社会资本持续推进开发，形成了红色旅游、蓝色旅游、绿色旅游三色互动、优势互补的大旅游发展格局。2009年，全县接待国内外游客157万人次，旅游直接收入1.26亿元，创社会效益5.8亿元。红色旅游：李大钊纪念馆1996年6月经中共中央批准建设，位于县城新城区，占地100亩，建筑面积4680平方米，被中宣部确定为全国首批百家爱国主义教育示范基地之一。李大钊故居位于乐亭县城东南15公里的大黑坨村，是国家重点文物保护单位。2005年李大钊纪念馆、李大钊故居被列入国家红色旅游精品线路和精典景区，2007年顺利通过国家4A级旅游景区验收。2009年投资2126万元完成了李大钊纪念馆陈展改造，国家5A级景区创建工作扎实推进。蓝色旅游：乐亭沿海旅游资源丰富，海滩沙软潮平，大小62座海岛相映成趣。目前已开发形成菩提岛、月坨岛、金沙岛、祥云湾、浅水湾等景区。其中，菩提岛是华北第一大岛，总面积2.09平方公里，是河北省生态旅游示范区、国际观鸟基地。岛上草木繁茂，自然植被保存完好，植被覆盖率98%以上。已发现各类植物260余种，鸟类408种，有潮音寺、朝阳庵遗址等古迹，以野、静、幽、奇而闻名，具有大岛、沙岛、海岛、绿岛、鸟岛、荒岛、日月岛、佛家岛等美誉，素有“孤悬海上的天然动植物园”之称。月坨岛因鸟瞰似弯月而得名，总面积0.43平方公里，是天然的海岛浴场和生态旅游度假区。金沙岛位于打网岗西端，因其沙质金黄细腻、沙滩平缓洁净而得名。初具雏形的蓝色旅游与山海关、北戴河、南戴河、黄金海岸连成一线，绵延数百里，形成蔚为壮观的旅游风景带。同时，占地82平方公里的滦河口生态旅游区开发项目开始启动，总体规划编制已基本完成，为大招商、大开发、大建设奠定了基础。绿色旅游：进一步明确乡村旅游发展定位，研究制定扶持措施，赵蔡庄、捞鱼尖、大黑坨等示范村建设取得阶段性成果。同时，境内翔云岛、姜各庄林场总面积2.9万亩，是国家级森林公园，具有较大发展潜力。流通：乐亭自古商贾兴盛，仅清末民初赴东北经商、习商者达十万之众，被誉为“东北三个省、无商不乐亭”，缔造了乐亭“老呔商帮”百年辉煌经商史。近年来，随着市场经济的深入发展，传统商贸产业日益壮大。县内建有集贸市场21个，其中专业市场3个，城乡集贸市场年成交额26.96亿元，全社会消费品零售总额达到59.9亿元。依托沿海区位优势，规划建设了物流园区，以铁精粉、煤炭等运销为主业的远大公司、渤港物贸等各类物流企业不断壮大，成为县域经济新的增长点。新兴商贸企业发展迅速，新建改造大东方购物广场、夏日超市、东安超商、百货大楼、富强街农贸市场等商贸设施。金融保险、康体健身、教育培训等新兴服务业逐步兴起，形成了更具活力的发展格局。 |
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